(二)制度基礎(chǔ)

　　安全法令、安全規(guī)程、安全規(guī)章制度、安全組織措施、安全技術(shù)措施和反事故技術(shù)措施等，都是一種帶有嚴(yán)格規(guī)范性的文化，成為人們共同遵守和服從的行為準(zhǔn)則。它不僅用嚴(yán)格、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔的語言進(jìn)行闡述，告訴職工在一定的情況下應(yīng)該做些什么，不應(yīng)該做些什么，怎樣做是安全的，怎樣做是容易引發(fā)事故的，而且對(duì)每個(gè)職工都適用，不會(huì)因人因事而異。安全規(guī)程、安全法令和安全規(guī)章一經(jīng)頒布，就對(duì)任何組織和職工個(gè)人都具有同等的規(guī)范性和約束力，使組織和職工克服不良的習(xí)慣，養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣。

　　(三)機(jī)制基礎(chǔ)

　　安全機(jī)制是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)的首要保障和重要的管理手段，是一種有利于調(diào)動(dòng)職工的安全生產(chǎn)積極性，有效地控制事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)的首要保障和重要的管理手段。如建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，以此來規(guī)范、約束職工的安全作業(yè)行為；針對(duì)不同工種工作時(shí)的實(shí)際情況和以往的事故制定出相應(yīng)的防范措施，完善安全保證機(jī)制，突出以安全第一責(zé)任者為核心的安全保證作用；強(qiáng)化安全監(jiān)督機(jī)制（包括群眾性的安全監(jiān)督體系）和新聞媒體對(duì)安全工作的輿論監(jiān)督；建立安全教育培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制；建立安全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，層層簽定《安全目標(biāo)責(zé)任書》，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；健全安全檢查評(píng)比機(jī)制，達(dá)到超前控制；開展反“三違”（即違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律），貫“兩雙”，舉“兩措”活動(dòng)，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，安全一票否決的安全獎(jiǎng)懲機(jī)制等。這些來自生產(chǎn)實(shí)踐的安全生產(chǎn)機(jī)制，是保證安全供電的治本之舉。但安全機(jī)制無論多少，怎樣科學(xué)合理，關(guān)鍵在嚴(yán)密實(shí)施，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，嚴(yán)肅落實(shí)，離開了這個(gè)“嚴(yán)”字，再好的機(jī)制也是一紙空文。

　　(四)勞動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)

　　良好的作業(yè)條件，優(yōu)美的勞動(dòng)環(huán)境能使勞動(dòng)者處在輕松愉快的狀態(tài)下工作，企業(yè)必須保證勞動(dòng)者在從事生產(chǎn)活動(dòng)中的人身安全，這是電力企業(yè)安全文化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。從安全工作的主體看，人是保證生產(chǎn)順利進(jìn)行、防止事故發(fā)生所采取的一切措施和行動(dòng)的計(jì)劃者、執(zhí)行者和控制者，但往往也是事故的引發(fā)者、事故責(zé)任的承擔(dān)者、事故后果的受害者。因此，安全是靠人創(chuàng)造的，大多數(shù)事故也是人為的，事故往往要以人的生命為代價(jià)，所以，維護(hù)生命權(quán)，是保護(hù)員工所有合法權(quán)益的基礎(chǔ)。關(guān)愛員工就要從保護(hù)生命、關(guān)心健康做起，使員工做到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，保護(hù)他人不被傷害”，這既是強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理、建立安全文化的首要目的，也是對(duì)員工的基本要求，更是員工家庭和社會(huì)的基本愿望，這些目的和愿望都要以良好的作業(yè)條件，優(yōu)美的勞動(dòng)環(huán)境為基礎(chǔ)的，因此，企業(yè)保證安全的投入能滿足安全生產(chǎn)的需要就是對(duì)職工的關(guān)心和關(guān)愛。

　　企業(yè)安全文化是一個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，體系的要求是建立并保持有效運(yùn)行，并持續(xù)改進(jìn)其績(jī)效。在體系建立運(yùn)行一段時(shí)間后必須對(duì)體系進(jìn)行評(píng)估，找出不足，制定措施，實(shí)施改進(jìn)，提高績(jī)效。在建立企業(yè)安全文化的過程中，由于受到傳統(tǒng)文化的影響，以及考慮問題的局限性，企業(yè)安全文化不一定是十分完善的，特別是從傳統(tǒng)的命令式管理過渡到依靠文化的激發(fā)式管理時(shí)，一些激勵(lì)方法不一定完全適應(yīng)本企業(yè)的情況，因此需要修正。另外，時(shí)代總在前進(jìn)，觀念在不斷更新，企業(yè)安全文化本身也在變更。因此，不斷改進(jìn)企業(yè)安全文化，使它不斷進(jìn)步，保持先進(jìn)性。

　　改進(jìn)企業(yè)安全文化的關(guān)鍵是評(píng)價(jià)安全文化體系，在評(píng)價(jià)中找出差距，以便于制定措施。安全文化的評(píng)價(jià)原則是看企業(yè)員工是否具有持續(xù)的積極性與創(chuàng)造力，安全管理水平是否不斷提高，安全生產(chǎn)形勢(shì)是否越來越好。評(píng)價(jià)的內(nèi)容一是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)與員工安全生產(chǎn)觀念，二是安全生產(chǎn)的主體?D?D人的作用，三是安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，四是安全生產(chǎn)的績(jī)效，五是安全生產(chǎn)的環(huán)境，六是安全生產(chǎn)的形象。

　　企業(yè)要制定安全文化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定安全文化評(píng)價(jià)方法。

　　企業(yè)安全文化是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)的各個(gè)方面、包羅萬象，各個(gè)企業(yè)的情況不一樣，安全文化的內(nèi)涵就會(huì)不一致，但是只要我們努力探索，就一定能建立具有本企業(yè)特色的安全文化，就會(huì)創(chuàng)建人人關(guān)注安全、關(guān)愛生命的和諧氛圍。