安全文化建設(shè)是港口企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)安全的內(nèi)在要素，對于構(gòu)筑企業(yè)安全環(huán)境，增強港口企業(yè)安全意識，規(guī)范職工作業(yè)行為，形成安全生產(chǎn)的良好局面具有十分重要的意義。本文從加強港口企業(yè)安全文化建設(shè)，推進港口安全管理工作，談?wù)剛€人的幾點膚淺看法，不足之處請各級領(lǐng)導(dǎo)和專家批評指正。

    一、港口企業(yè)安全文化的內(nèi)涵
    港口企業(yè)安全文化由安全生產(chǎn)的物質(zhì)文化、安全制度文化、安全精神文化、安全價值規(guī)范文化組成，是企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營活動中逐漸形成的，為企業(yè)全體員工所認同、接受和遵循的，具有企業(yè)特色的安全生產(chǎn)精神、觀念、行為及物態(tài)的總和。企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，它以強調(diào)全面提高人的安全素質(zhì)為核心，以具體的形式、制度和實體為表現(xiàn)載體，以對企業(yè)的安全生產(chǎn)系統(tǒng)進行全方位、立體式協(xié)調(diào)管理為任務(wù)目標，以最大限度地減少生產(chǎn)事故、保障企業(yè)安全生產(chǎn)為目的，在內(nèi)涵和外延上具有明顯的層次性和廣泛性。 

    二、港口企業(yè)安全生產(chǎn)的特點
    港口企業(yè)安全文化有其自身的特點，這與港口安全生產(chǎn)的特性密切相關(guān)。港口企業(yè)安全生產(chǎn)主要有以下幾個方面的特點：
    （一）安全生產(chǎn)過程的復(fù)雜多變性。港口生產(chǎn)作業(yè)點多、線長、面廣、貨雜、人員分散。港口生產(chǎn)不同一般企業(yè)的生產(chǎn)，整個裝卸生產(chǎn)都是在幾百米甚至幾千米的碼頭線上，在幾千平方米的庫場內(nèi)，通過各種船舶、各種裝卸工藝、數(shù)條甚至十余條裝卸作業(yè)線，各種裝卸機械和勞動力的不斷運轉(zhuǎn)而實現(xiàn)貨物進出港口的裝卸和吞吐，這就決定了安全生產(chǎn)過程具體復(fù)雜多變的特點。
    （二）安全生產(chǎn)手段的立體交叉性。港口生產(chǎn)以裝卸作業(yè)為主體，輸入是貨物，輸出的也是貨物，實現(xiàn)這一過程，就注定了大量的人、機(機械設(shè)備、車輛)、物(貨物)、具(工具、船舶)在特定的時間、特定的地點、特定的空間上和環(huán)境下流通，這一立體交叉的生產(chǎn)流通特點，就孕育著生產(chǎn)的安全問題，就需要通過借助安全管理的手段同步實現(xiàn)這一生產(chǎn)過程的動態(tài)平衡。
    （三）安全生產(chǎn)技術(shù)的動態(tài)控制性。貨物的特性直接決定著港口生產(chǎn)固有的危害。不同的貨物，固有的危害并不相同。易燃易爆品具有火災(zāi)、爆炸事故的危害；一些貨物具有致人中毒、污染環(huán)境的危害；散裝貨物（如煤炭、礦石、糧食等）具有致人塵肺和粉塵爆炸的危害，等等。這些貨物所固有危害并不能通過任何技術(shù)手段加以改變，而是要借助安全技術(shù)與管理的手段來控制、轉(zhuǎn)移、消除有可能激活這些貨物固有危害的條件和環(huán)境。
    （四）安全生產(chǎn)工藝的可選性。不同的裝卸工藝所產(chǎn)生的安全問題并不相同。例如原木卸船作業(yè)，若以人工鋼絲繩打碼裝卸工藝進行作業(yè)，作業(yè)人員必須下到船艙底部，就容易產(chǎn)生人員缺氧窒息、人員中毒、鋼絲繩斷裂、物體打擊等傷害方式的安全問題。如果采用蓮花抓斗卸船工藝的話，上述安全問題就有可能避免，但又會產(chǎn)生因工藝改變而帶來的如抓斗松脫、木材下墜、機械故障等新的安全隱患。這就需要安全生產(chǎn)管理人員在裝卸工藝的選擇上權(quán)衡利弊，綜合考慮。
    （五）安全生產(chǎn)主體的差異性。作業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，影響著港口安全生產(chǎn)。港口生產(chǎn)以機械化、半機械作業(yè)為主，但仍離不開人力操作、人機配合作業(yè)，體力勞動仍占較大比重，人員作業(yè)密度仍很大，這就需要不同層次、不同崗位的人員，而這些人員在體質(zhì)、文化程度、安全意識與技能等方面各參差不齊。面臨不同的危險環(huán)境時，危險識別、減災(zāi)滅害能力與緊急避險能力并不相同，而人的因素，卻是決定事故能否形成的最直接、最活躍的因素。
    （六）安全生產(chǎn)環(huán)境的不確定性。港口生產(chǎn)多為露天作業(yè)，受自然環(huán)境影響大，如高低溫作業(yè)，雨、雪、風(fēng)中作業(yè)等，同時港口裝卸作業(yè)的工作時間為24小時連續(xù)“三班倒”作業(yè)、晝夜交替，三班交接的工作制度擾亂了作業(yè)人員正常的生理和生活規(guī)律，特別是夜間作業(yè)操作環(huán)境復(fù)雜并影響作業(yè)人員的體力和精力，勢必造成人員的安全意識疲勞、操作失誤和應(yīng)急反應(yīng)遲緩。
    此外，港口安全生產(chǎn)還具有開放性、涉外性等特點。

    三、 加強港口企業(yè)安全文化建設(shè)的途徑和方法
    基于上述港口安全生產(chǎn)的特點，加強港口企業(yè)安全文化建設(shè)主要可通過以下途徑來實現(xiàn)。
    （一）加強安全物態(tài)文化、行為文化建設(shè)，強化現(xiàn)場管理
    1、強化港口設(shè)備安全管理。港口生產(chǎn)以裝卸作業(yè)為主體，盡管港口企業(yè)裝卸生產(chǎn)工藝和設(shè)備的專業(yè)化、現(xiàn)代化日益提高，但是某些環(huán)節(jié)（例如鉤掛、打碼、堆疊等）中人工作業(yè)仍必不可少，人工作業(yè)強度較大，人、機、貨接觸頻率高，而且基本上都是立體空間交叉作業(yè)，因此由各種機損事故誘發(fā)的人員傷亡、經(jīng)濟損失在各種港口安全事故中占了相當大的比例。首先要盡可能地加大安全投入，不斷采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備，向科學(xué)技術(shù)要安全。其次要強化港機設(shè)備安全管理，從管、用、養(yǎng)、修等各個環(huán)節(jié)控制人的不安全行為，消除設(shè)備的不安全狀態(tài)，從技術(shù)管理、現(xiàn)場管理、事故分析和防范、安全評估等方面建立和健全設(shè)備安全管理制度。同時切實執(zhí)行和落實設(shè)備安全管理制度，建立各級設(shè)備安全責(zé)任制、設(shè)備安檢制度、設(shè)備安全考核獎懲機制、安全和技術(shù)操作規(guī)程等規(guī)章制度。
    2、加強安全行為文化，加大生產(chǎn)現(xiàn)場管理工作力度。一個企業(yè)生產(chǎn)是否安全，首先表現(xiàn)在生產(chǎn)現(xiàn)場，現(xiàn)場管理是安全管理的出發(fā)點和落腳點。港口生產(chǎn)，不僅要克服惡劣自然環(huán)境（如酷暑嚴寒、雷電、陣風(fēng)、臺風(fēng)等）和機械設(shè)備故障帶來的不良影響，而且堅決杜絕職工個人的不良工作行為。因此，要執(zhí)行嚴格的安全規(guī)范，進行科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，掌握必要的應(yīng)急自救技能，進行合理的安全操作，也就是說必須堅持不懈地抓好現(xiàn)場管理，加強職工的行為控制，健全安全監(jiān)督檢查機制，使職工在安全、良好的作業(yè)環(huán)境中及嚴密的監(jiān)督監(jiān)控管理中沒有違章的條件。為此，要搞好現(xiàn)場文明生產(chǎn)、工推行標準化作業(yè)，保證作業(yè)環(huán)境整潔、安全。規(guī)范崗位作業(yè)標準化，預(yù)防“人”的不安全因素，使職工干標準活、放心活、正規(guī)活。通過安全物質(zhì)文化、行為文化的建設(shè)，形成有序的工作、嚴格的管理。
    （二）加強安全規(guī)范文化建設(shè)，完善管理機制。
    人的行為的養(yǎng)成，一要靠教育，二要靠約束。約束就必須有標準，有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全管理機制是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的有效途徑。首先要建立法制觀念、強化法制意識，大力加強《港口法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的宣傳力度。其次要健全安全管理法規(guī)機制。讓職工明白什么是對的，什么是錯的，應(yīng)該怎樣干，不應(yīng)該怎樣干，違反什么規(guī)定應(yīng)受到什么樣的懲罰，使安全管理有法可依，有據(jù)可查。對管理人員、操作人員，特別是關(guān)鍵要害崗位、特殊工種人員，要進行強制性的安全意識教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，使職工真正懂得違章的危害及其嚴重后果，提高職工的安全意識和技術(shù)素質(zhì)。解決生產(chǎn)過程中的安全問題，關(guān)鍵在于落實各級干部、管理人員和各工種工人的安全生產(chǎn)責(zé)任制。通過加強安全規(guī)范文化建設(shè)，健全管理制度，完善現(xiàn)場控制機制，嚴格各項規(guī)章制度的落實，使職工養(yǎng)成自覺遵章守紀的習(xí)慣，規(guī)范操作行為，在整個企業(yè)形成規(guī)范有序的工作秩序。
    （三）加強安全觀念文化建設(shè)，深化教育培訓(xùn)。
    人最寶貴的是生命。某些人之所以違章，多半是出于僥幸、盲目，這就需要從思想上、觀念上去宣傳、教育引導(dǎo)，使他們樹立正確的安全價值觀。這是一個微妙而緩慢的心理過程，需要我們做艱苦細致的思想政治工作。要使職工建立起自保、互愛、互救，以港口為家，以企業(yè)安全為榮的企業(yè)形象和精神風(fēng)貌，在每個職工的心靈深處樹立起安全、高效的個人和群體的共同奮斗意識。提高職工安全文化素質(zhì)的最根本途徑就是根據(jù)企業(yè)的特點，進行安全知識和技能教育、安全文化教育，以創(chuàng)造和建立保護職工身心安全的安全文化氛圍為首要條件，依靠先進的安全科技和現(xiàn)代安全防災(zāi)的風(fēng)險控制方法，以全新的安全生產(chǎn)運營機制發(fā)展生產(chǎn)，提高效益，實現(xiàn)共同的安全價值觀，形成具有各自特色的企業(yè)安全文化。加強安全宣傳教育，向職工灌輸“以人為本，安全第一”、“安全就是效益、安全創(chuàng)造效益”、“安全性就是生活質(zhì)量”、“行為源于認識，預(yù)防勝于處罰，責(zé)任重于泰山”等企業(yè)安全觀，增強職工自我保護、防患未然的安全意識，形成人人重視安全、個個為安全操心的良好輿論環(huán)境。