安全文化建設(shè)必須以良好的安全技術(shù)措施和安全管理措施為基礎(chǔ)，創(chuàng)造提高安全文化的氛圍與環(huán)境。在企業(yè)中開展安全文化建設(shè)，不應(yīng)該把安全文化孤立起來，而是應(yīng)該在企業(yè)精神、管理制度、長遠規(guī)劃、崗位責任制、生產(chǎn)過程等各個方面始終貫穿安全文化的創(chuàng)建，要在各項工作中處處、事事體現(xiàn)安全文化，這才是安全文化建設(shè)的實質(zhì)。

　　企業(yè)安全文化建設(shè)的土壤是職工，職工受教育的程度、知識水平的高低、業(yè)務(wù)能力的強弱等與安全文化的實施密切相關(guān)。因此，進行企業(yè)安全文化的宣傳教育，要結(jié)合職工培訓，做到形式多樣、內(nèi)容豐富、長抓常新。需要指出的是職工培訓。從前我們做了許多工作，也取得了一些成績，但實際效果卻不盡人意。主要原因有四：一是職工素質(zhì)逐年下降，尤其是占采掘一線90%以上的農(nóng)協(xié)工的整體素質(zhì)令人堪憂，連自己名字都不會寫的人大有人在，遠遠不能適應(yīng)企業(yè)的進一步發(fā)展。更為重要的是這部分人雇傭思想嚴重，得過且過，學習的主動性根本談不上。如何教育、引導這部分職工的學習業(yè)務(wù)將是企業(yè)安全文化建設(shè)的重中之重；二是現(xiàn)有培訓的被動因素很多，參加培訓的職工大多抱著混的思想，沒壓力，沒動力，沒獎罰，加之學習結(jié)束時的考核又不嚴，能抄就抄，能照就照，致使培訓流于形式，收不到應(yīng)有的效果；三是職工培訓制度不健全，現(xiàn)有的制度又不能嚴格執(zhí)行，自生自滅，形不成長遠的激勵機制和良好的職工自學風尚，從而導致職工沒人學習，也不愿學習的嚴峻現(xiàn)實；四是沒有長遠的培訓規(guī)劃和目標，臨時突擊現(xiàn)象嚴重，事故發(fā)生了、制約生產(chǎn)了、上級安排了才抓，才搞。很難想象，這樣的職工培訓會有什么效果；五是現(xiàn)有宣傳、倡導、培養(yǎng)、考核、提拔、重用不力，企業(yè)沒有形成良好的愛學習、重知識氛圍，影響、培養(yǎng)不了職工學習的自覺性和持久性，如同鮮花沒有生存的土壤。

　　由于安全文化對人的影響是深層次的，因此不可能在短時間內(nèi)產(chǎn)生明顯的、顯著的成效。我國的儒家文化就是明顯的例子，安全文化建設(shè)雖不能和幾千年發(fā)展的儒家文化相提并論，但影響和左右人的思想和意識卻不是一朝一夕的加強，或者強化就能產(chǎn)生效果的。它必須是長期的真抓實干才能有顯著的成效?？梢哉f，安全文化建設(shè)任重而道遠。這就要求我們必須克服突擊、短期、速效等急功近利行為，實施上要有長遠規(guī)劃，要從一點一滴抓起。有成語叫“水滴石穿”，就是這個道理。

　　安全文化建設(shè)雖能對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、安全起到積極的促進作用和產(chǎn)生深遠的影響，但安全文化建設(shè)也不是萬能和全能的，其作用是促進企業(yè)的進一步發(fā)展，并不是決定了企業(yè)的發(fā)展。安全文化的推行，還必須建立在完善的安全技術(shù)措施和良好的安全管理基礎(chǔ)之上。無法想象，一個企業(yè)生產(chǎn)條件惡劣，事故隱患叢生，安全管理混亂甚至沒有，不安全行為隨處可見，僅靠安全文化建設(shè)來扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面顯然是不切合實際的。

　　引起事故的直接原因一般可分為兩大類，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源，如果沒有物的不安全狀態(tài)存在（即達到了物的本質(zhì)安全），則人的行為也就無所謂安全還是不安全。因此，安全工作首先要解決物的不安全狀態(tài)問題，這主要是依靠安全科學技術(shù)和工程技術(shù)來實現(xiàn)。但是，科學技術(shù)和工程技術(shù)是有局限性的，并不能解決所有的問題，其原因一方面可能是科技水平發(fā)展不夠，另一方面可能是經(jīng)濟上不合算。

　　正由于此，控制、改善人的不安全行為也是十分重要的?？刂迫说男袨橐话悴捎霉芾淼姆椒?，即用管理的強制手段約束被管理者的個性行為，使其符合管理者的需要。企業(yè)安全管理應(yīng)該是在安全科學技術(shù)與安全工程技術(shù)基礎(chǔ)之上，通過制定法律、規(guī)范、制度、規(guī)程等，約束企業(yè)職工的不安全行為，同時通過宣傳教育等手段，使職工學會安全的行為，以保證安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。

　　安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的地位是對安全技術(shù)措施和安全管理措施的補充，是從更深的層次影響人的觀念、道德、態(tài)度、情感和品行等，提高人的安全素養(yǎng)，最終使人的自覺行為滿足安全健康的要求。企業(yè)安全文化的建設(shè)應(yīng)該建立在完善的安全技術(shù)措施和管理措施基礎(chǔ)之上，創(chuàng)造提高職工安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境，并始終將安全文化融合于企業(yè)的各項工作之中。