安全文化建設(shè)必須以良好的安全技術(shù)措施和安全管理措施為基礎(chǔ)，創(chuàng)造提高安全文化的氛圍與環(huán)境。在企業(yè)中開展安全文化建設(shè)，不應(yīng)該把安全文化孤立起來(lái)，而是應(yīng)該在企業(yè)精神、管理制度、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、崗位責(zé)任制、生產(chǎn)過(guò)程等各個(gè)方面始終貫穿安全文化的創(chuàng)建，要在各項(xiàng)工作中處處、事事體現(xiàn)安全文化，這才是安全文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)。

　　企業(yè)安全文化建設(shè)的土壤是職工，職工受教育的程度、知識(shí)水平的高低、業(yè)務(wù)能力的強(qiáng)弱等與安全文化的實(shí)施密切相關(guān)。因此，進(jìn)行企業(yè)安全文化的宣傳教育，要結(jié)合職工培訓(xùn)，做到形式多樣、內(nèi)容豐富、長(zhǎng)抓常新。需要指出的是職工培訓(xùn)。從前我們做了許多工作，也取得了一些成績(jī)，但實(shí)際效果卻不盡人意。主要原因有四：一是職工素質(zhì)逐年下降，尤其是占采掘一線90%以上的農(nóng)協(xié)工的整體素質(zhì)令人堪憂，連自己名字都不會(huì)寫的人大有人在，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。更為重要的是這部分人雇傭思想嚴(yán)重，得過(guò)且過(guò)，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性根本談不上。如何教育、引導(dǎo)這部分職工的學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)將是企業(yè)安全文化建設(shè)的重中之重；二是現(xiàn)有培訓(xùn)的被動(dòng)因素很多，參加培訓(xùn)的職工大多抱著混的思想，沒壓力，沒動(dòng)力，沒獎(jiǎng)罰，加之學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)的考核又不嚴(yán)，能抄就抄，能照就照，致使培訓(xùn)流于形式，收不到應(yīng)有的效果；三是職工培訓(xùn)制度不健全，現(xiàn)有的制度又不能嚴(yán)格執(zhí)行，自生自滅，形不成長(zhǎng)遠(yuǎn)的激勵(lì)機(jī)制和良好的職工自學(xué)風(fēng)尚，從而導(dǎo)致職工沒人學(xué)習(xí)，也不愿學(xué)習(xí)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)；四是沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的培訓(xùn)規(guī)劃和目標(biāo)，臨時(shí)突擊現(xiàn)象嚴(yán)重，事故發(fā)生了、制約生產(chǎn)了、上級(jí)安排了才抓，才搞。很難想象，這樣的職工培訓(xùn)會(huì)有什么效果；五是現(xiàn)有宣傳、倡導(dǎo)、培養(yǎng)、考核、提拔、重用不力，企業(yè)沒有形成良好的愛學(xué)習(xí)、重知識(shí)氛圍，影響、培養(yǎng)不了職工學(xué)習(xí)的自覺性和持久性，如同鮮花沒有生存的土壤。

　　由于安全文化對(duì)人的影響是深層次的，因此不可能在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生明顯的、顯著的成效。我國(guó)的儒家文化就是明顯的例子，安全文化建設(shè)雖不能和幾千年發(fā)展的儒家文化相提并論，但影響和左右人的思想和意識(shí)卻不是一朝一夕的加強(qiáng)，或者強(qiáng)化就能產(chǎn)生效果的。它必須是長(zhǎng)期的真抓實(shí)干才能有顯著的成效。可以說(shuō)，安全文化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。這就要求我們必須克服突擊、短期、速效等急功近利行為，實(shí)施上要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，要從一點(diǎn)一滴抓起。有成語(yǔ)叫“水滴石穿”，就是這個(gè)道理。

　　安全文化建設(shè)雖能對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、安全起到積極的促進(jìn)作用和產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，但安全文化建設(shè)也不是萬(wàn)能和全能的，其作用是促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，并不是決定了企業(yè)的發(fā)展。安全文化的推行，還必須建立在完善的安全技術(shù)措施和良好的安全管理基礎(chǔ)之上。無(wú)法想象，一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)條件惡劣，事故隱患叢生，安全管理混亂甚至沒有，不安全行為隨處可見，僅靠安全文化建設(shè)來(lái)扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面顯然是不切合實(shí)際的。

　　引起事故的直接原因一般可分為兩大類，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源，如果沒有物的不安全狀態(tài)存在（即達(dá)到了物的本質(zhì)安全），則人的行為也就無(wú)所謂安全還是不安全。因此，安全工作首先要解決物的不安全狀態(tài)問(wèn)題，這主要是依靠安全科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。但是，科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)是有局限性的，并不能解決所有的問(wèn)題，其原因一方面可能是科技水平發(fā)展不夠，另一方面可能是經(jīng)濟(jì)上不合算。

　　正由于此，控制、改善人的不安全行為也是十分重要的?？刂迫说男袨橐话悴捎霉芾淼姆椒ǎ从霉芾淼膹?qiáng)制手段約束被管理者的個(gè)性行為，使其符合管理者的需要。企業(yè)安全管理應(yīng)該是在安全科學(xué)技術(shù)與安全工程技術(shù)基礎(chǔ)之上，通過(guò)制定法律、規(guī)范、制度、規(guī)程等，約束企業(yè)職工的不安全行為，同時(shí)通過(guò)宣傳教育等手段，使職工學(xué)會(huì)安全的行為，以保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的地位是對(duì)安全技術(shù)措施和安全管理措施的補(bǔ)充，是從更深的層次影響人的觀念、道德、態(tài)度、情感和品行等，提高人的安全素養(yǎng)，最終使人的自覺行為滿足安全健康的要求。企業(yè)安全文化的建設(shè)應(yīng)該建立在完善的安全技術(shù)措施和管理措施基礎(chǔ)之上，創(chuàng)造提高職工安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境，并始終將安全文化融合于企業(yè)的各項(xiàng)工作之中。