一、企業(yè)安全文化建設(shè)中存在的問(wèn)題

隨著安全生產(chǎn)形勢(shì)的發(fā)展變化，企業(yè)安全文化建設(shè)越來(lái)越受到重視。但由于 是起步階段，還存在諸多問(wèn)題：一是對(duì)企業(yè)安全文化的重要性認(rèn)識(shí)不足；二是在 企業(yè)安全文化建設(shè)過(guò)程中缺乏創(chuàng)新；三是企業(yè)安全文化建設(shè)中的人本理念還沒(méi)有 完全確立；四是在開(kāi)展企業(yè)安全文化建設(shè)中存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)；五是企業(yè)安全文 化建設(shè)缺乏個(gè)性等。這些問(wèn)題均制約著企業(yè)安全文化建設(shè)不斷深化和更新的進(jìn)程。

二、 存在問(wèn)題的原因分析

1.??? 缺乏企業(yè)安全文化的構(gòu)建

企業(yè)安全文化是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的力量源泉。從整體看，一是相當(dāng)數(shù)量的企 業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)安全文化缺乏了解，對(duì)企業(yè)安全文化對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不 足，主動(dòng)地、卓有成效地進(jìn)行企業(yè)安全文化建設(shè)的企業(yè)仍屬少數(shù)；二是相當(dāng)一部 分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，只注重企業(yè)安全文化建設(shè)的后兩個(gè)層次，即制度安全文化和物質(zhì) 安全文化的建設(shè)，而忽視了企業(yè)安全文化的主要層次，即企業(yè)價(jià)值觀和企業(yè)精神 的培育，忽視了把正確的價(jià)值觀滲透到企業(yè)人本管理之中的工作；三是企業(yè)安全 文化和企業(yè)安全工作目標(biāo)不一致.企業(yè)安全文化和員工思想政治工作不能有效地 結(jié)合起來(lái).從而導(dǎo)致企業(yè)安全文化建設(shè)不能很好地融入企業(yè)人本安全管理之中， 致使員工缺乏活力和動(dòng)力。

2.??? 安全人本管理的理念沒(méi)有落到實(shí)處

在企業(yè)安全管理中，行政管理是組織指揮生產(chǎn)的一種有效手段，對(duì)于集中統(tǒng) 一加強(qiáng)管理，確實(shí)起到了應(yīng)有的作用。但是，在企業(yè)安全管理中，我們經(jīng)?？梢?看到，有的管理者過(guò)多地依賴于行政管理手段來(lái)管理員工，長(zhǎng)此以往，結(jié)果必然 是逐步抹殺了員工的安全生產(chǎn)積極性和勞動(dòng)熱情，使其喪失主人翁責(zé)任感。如果 僅依靠制度管理，而不是千方百計(jì)地充分發(fā)揮員工的生產(chǎn)積極性不斷積極主動(dòng)地 解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的各種安全問(wèn)題，那么規(guī)章制度也不會(huì)得到自覺(jué)執(zhí)行。同 樣，管理過(guò)于依賴物質(zhì)刺激，也會(huì)帶來(lái)很大的負(fù)面影響。在企業(yè)安全管理中，運(yùn) 用物質(zhì)刺激來(lái)調(diào)動(dòng)員工的安全生產(chǎn)積極性，確實(shí)能激發(fā)其安全工作熱情，但僅靠 物質(zhì)刺激，只能換來(lái)一時(shí)的安全工作熱情，缺乏長(zhǎng)期性和持久性。特別是在當(dāng)今 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響，容易使員工產(chǎn)生金錢(qián)至上等思 想，最終影響員工安全生產(chǎn)積極性的發(fā)揮，只有樹(shù)立以人為本的安全管理理念， 把人看成具有安全工作思維和安全工作主觀能動(dòng)作用的人，才能激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大 員工的安全生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性?企業(yè)才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中保持和發(fā)揮旺盛 的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、 企業(yè)安全文化建設(shè)的個(gè)性

企業(yè)由以管理“物”為中心，轉(zhuǎn)變到以管理“人”為中心，這是企業(yè)在安全 管理方面實(shí)現(xiàn)的重大轉(zhuǎn)變。只有高度重視以人為核心的管理，企業(yè)的安全管理水 平才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。否則，企業(yè)的安全生產(chǎn)素質(zhì)很難提升。但是，目前一些企 業(yè)在開(kāi)展安全文化建設(shè)中，由于缺乏對(duì)人本管理內(nèi)涵的深入研究和探討，出現(xiàn)了 缺乏個(gè)性化的問(wèn)題。即使制定了一些方案，開(kāi)展了一些活動(dòng)，依然是收效甚微， 沒(méi)有達(dá)到切實(shí)提高企業(yè)自身安全管理水平，增強(qiáng)企業(yè)自身活力的目的。這樣的企 業(yè)精神很難在員工頭腦中產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，很難在員工心理上產(chǎn)生強(qiáng)烈的震撼和 共鳴，更難形成共同的安全認(rèn)同感。企業(yè)缺乏安全文化建設(shè)的個(gè)性，也就失去了 企業(yè)安全文化建設(shè)的活力。

四、 企業(yè)安全文化建設(shè)沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)

企業(yè)安全文化.它不是簡(jiǎn)單的規(guī)劃?而拋棄落后的文化觀念，打破已有的束 縛和禁錮，濃縮、吸取、創(chuàng)建與現(xiàn)代企業(yè)安全管理相適應(yīng)的企業(yè)安全文化，是企 業(yè)安全文化建設(shè)的較高級(jí)階段。

企業(yè)傳統(tǒng)的安全管理組織體系，是新中國(guó)以來(lái)逐步形成的，與當(dāng)時(shí)落后的生 產(chǎn)技術(shù)條件相適應(yīng)，隨著我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化的發(fā)展，這一傳統(tǒng)的安全 管理、分工體系越來(lái)越暴露出它的漏洞、弊端，出現(xiàn)管理的邊緣化和模糊化，與 我國(guó)企業(yè)安全本質(zhì)性不相適應(yīng)，這是個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào).應(yīng)盡快探索、研究新的安全 技術(shù)、安全管理體系。

產(chǎn)生上述情況的原因，一是與我國(guó)多年來(lái)形成的管理體制有關(guān)；二是與安全 管理者不愿創(chuàng)新、順著老路跟著上級(jí)走有關(guān)，大家都知道有問(wèn)題，就是不愿捅 破.不愿改革理順；三是企業(yè)安全管理者不愿學(xué)習(xí)，以不懂為理由，推諉扯皮， 在工作中要求員工一專多能，而我們的企業(yè)安全管理干部，就不能一專多能了。 所以說(shuō)，創(chuàng)建新的適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)安全管理的企業(yè)安全文化.也是在撞擊一種傳統(tǒng) 的文化.這種文化是根深蒂固的，有時(shí)會(huì)遇到很頑固的阻力.甚至是斗爭(zhēng)。在這 個(gè)斗爭(zhēng)中，傳統(tǒng)文化也可能暫時(shí)占據(jù)上風(fēng).但只要堅(jiān)持，勝利肯定屬于后者。

五、 對(duì)企業(yè)安全文化存在認(rèn)識(shí)上的偏差

一是以為文化、安全文化就是企業(yè)黨群部門(mén)的事，在安排工作時(shí).一攬子劃 歸黨群部門(mén)管。人常說(shuō)“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”，什么意思呢？就是政府創(chuàng)建了 平臺(tái)，目的是要生產(chǎn)企業(yè)在這個(gè)平臺(tái)上提升發(fā)展，做強(qiáng)做大.以此推動(dòng)社會(huì)的進(jìn) 步。同樣的道理，企業(yè)安全文化建設(shè)，黨群部門(mén)創(chuàng)建了這個(gè)平臺(tái)，關(guān)鍵是要生產(chǎn) 部門(mén)通過(guò)精細(xì)化管理、崗位技術(shù)規(guī)范來(lái)規(guī)范行為，以此提高員工的安全綜合素 質(zhì)，提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平；二是沒(méi)有完全理解創(chuàng)建企業(yè)安全文化的內(nèi)涵。據(jù) 筆者調(diào)研了解，許多企業(yè)的安全文化建設(shè)還停留在初級(jí)階段，企業(yè)“安全文化” 常常表現(xiàn)在一些大同小異的安全活動(dòng)、安全文化教育走廊、安全宣傳口號(hào)和安全 -標(biāo)語(yǔ)等方面，沒(méi)有真正體現(xiàn)出企業(yè)所追求的價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)理念和企業(yè)精神等深層 內(nèi)涵，沒(méi)有真正挖掘出全體員工自主、自覺(jué)推動(dòng)企業(yè)持續(xù)安全發(fā)展、健康發(fā)展的 強(qiáng)大力量。

造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的：有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得，企業(yè)還未走岀困境或 剛走出困境，沒(méi)有時(shí)間和精力搞企業(yè)安全文化建設(shè)；有些中小企業(yè)認(rèn)為，企業(yè)安 全文化建設(shè)是國(guó)有大中型企業(yè)的事?與中小企業(yè)、民營(yíng)個(gè)體企業(yè)關(guān)系不大；還有 的認(rèn)為搞企業(yè)安全文化建設(shè)要花錢(qián)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，沒(méi)法搞企業(yè)安全文化建設(shè)；

國(guó)內(nèi)相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)認(rèn)為搞企業(yè)安全文化建設(shè)是安全生產(chǎn)“投入多、見(jiàn)效慢”的 軟肋；還有的把企業(yè)安全文化看做是一種可有可無(wú)、錦上添花的東西等。上述種 種認(rèn)識(shí)，都是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到企業(yè)安全文化作為一種新型安全管理理念的真正價(jià)值和 突出作用。下面的幾種表現(xiàn)就能說(shuō)明問(wèn)題。

1.??? 將安全文化等同J：文體活動(dòng)

這種觀點(diǎn)具有相當(dāng)?shù)钠毡樾?。有人認(rèn)為安全文化建設(shè)就是組織文體活動(dòng)，寄 希望于通過(guò)幾場(chǎng)球類比賽，搞幾次文藝活動(dòng)來(lái)達(dá)到塑造安全文化的目的。事實(shí) 上，文體活動(dòng)的開(kāi)展只是企業(yè)安全文化建設(shè)的一個(gè)表層活動(dòng)，在一定程度上可以 增進(jìn)員工之間的相互了解和員工對(duì)安全理念的認(rèn)同。但如果僅僅依靠這些表層活 動(dòng).而不進(jìn)行企業(yè)安全文化的細(xì)致滲透?不用企業(yè)安全文化的精髓塑造員工，企 業(yè)安全文化是不會(huì)得到持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的?也就更不可能為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供文 化支持。

2.??? 將安全文化建設(shè)等同J：政治思想工作

有些企業(yè)把安全文化建設(shè)和我國(guó)傳統(tǒng)的政治思想工作混淆起來(lái).認(rèn)為企業(yè)安 全文化建設(shè)就是一種思想灌輸、說(shuō)服教育.是企業(yè)宣傳和工會(huì)部門(mén)的事情。另 外，由于有些企業(yè)規(guī)模不大.機(jī)構(gòu)設(shè)置較少，經(jīng)常將思想政治工作和文化建設(shè)歸 屬于同一個(gè)部門(mén)管理，但是由于許多管理者對(duì)企業(yè)安全文化內(nèi)涵理解不深刻，經(jīng) 常將二者混為一談，這對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)非常不利。

3-???? 將安全文化建設(shè)等同于規(guī)章制度

有些企業(yè)的管理者認(rèn)為企業(yè)安全文化建設(shè)就是規(guī)章制度，只要制定出嚴(yán)格的 安全管理制度，組織員工學(xué)習(xí)并嚴(yán)格落實(shí)，企業(yè)安全文化建設(shè)就大功告成，安全 生產(chǎn)的精神也就培育起來(lái)了，安全文化氛圍也會(huì)逐步形成。盡管?chē)?yán)格的安全管理 規(guī)章制度是企業(yè)安全文化建設(shè)的一個(gè)重要方面，是制度保障，但安全管理規(guī)章制 度的制定并不是企業(yè)安全文化建設(shè)的全部，決不能將二者等同。

針對(duì)以上現(xiàn)象，企業(yè)必須有清醒地認(rèn)識(shí)，把企業(yè)安全文化同一般的文體活 動(dòng)、一般的思想教育宣傳活動(dòng)和一般的制度管理區(qū)別開(kāi)來(lái)。成立專門(mén)的機(jī)構(gòu)，設(shè) 置專門(mén)的人員去搞好企業(yè)安全文化建設(shè)。

六、沒(méi)有將安全管理納入企業(yè)安全文化建設(shè)的范疇

在創(chuàng)建企業(yè)安全文化時(shí)，有些企業(yè)在個(gè)體方面做得不錯(cuò)，而沒(méi)有進(jìn)行綜合管 理的調(diào)查研究，即使正在進(jìn)行的企業(yè)綜合安全管理，也只是個(gè)體管理的疊加.沒(méi) 有綜合的概念.沒(méi)有從管理體制上綜合研究企業(yè)安全文化建設(shè)存在的問(wèn)題。下 面，舉例說(shuō)明。

1-我國(guó)傳統(tǒng)的安全管理體制沒(méi)有大的改進(jìn)和變革

有的管理引進(jìn)也有待商榷，就像現(xiàn)在有的企業(yè)，盲目地引進(jìn)流水線加工企業(yè)的工資制度?同崗?fù)?技術(shù)好壞與工資收入關(guān)系不是太大，極大挫傷了員工學(xué) 習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)的積極性，即使偶爾的技術(shù)比武、技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，也是杯水車(chē)薪，難有效 果。這也是現(xiàn)在不少員工不愿意學(xué)技術(shù)，各種技術(shù)培訓(xùn)難以顯現(xiàn)效果的根本原 因，從而使本來(lái)就缺少技術(shù)人才的企業(yè)更是雪上加霜。

2.責(zé)權(quán)利管理不相統(tǒng)一

諸如此類的問(wèn)題有好多，如安全責(zé)任追究、安全生產(chǎn)管理、生產(chǎn)調(diào)度管理 等，但由于這些問(wèn)題涉及多部門(mén)的權(quán)利和責(zé)任?至今沒(méi)有引起企業(yè)有關(guān)部門(mén)的高 度重視。如果將企業(yè)安全文化建設(shè)納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要一環(huán)，那么?企 業(yè)安全管理制度所不能解決的問(wèn)題就能夠靠安全文化去解決?并能取得良好的 效果。