? 前言

??? 在企業(yè)中，安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因是多方面的，主要有企業(yè)教育培訓不夠，安全觀念不明，缺乏安全知識；違反操作規(guī)程或勞動紀律；生產(chǎn)設備不符合安全要求；安全防護設施缺少或存在缺陷等，但究其根本，原因主要在于人的不安全行為，因此企業(yè)安全生產(chǎn)的關鍵是改善人的安全行為方式，最大限度地減少人的不安全行為。

??? 目前企業(yè)安全文化的培養(yǎng)和建設，從員工的行為入手，提高他們的安全意識，確立企業(yè)的安全目標，倡導共同的安全價值觀、思維方式和行為規(guī)范，由此營造員工心理認同和具有團體凝聚力的良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序，有效地調(diào)節(jié)和控制員工的行為，達到自律的最高境界。 企業(yè)安全文化可以分為環(huán)境文化、物質(zhì)文化、行為文化、意識文化幾個方面。文化是抽象的，必須與管理實際相結(jié)合方能發(fā)揮應有的效應；而管理的實施也應該充分考慮企業(yè)文化的定位和建設，二者的有機融合，才能真正達到企業(yè)文化的建立和管理水平提高雙贏的目的。

??? 一 大多數(shù)企業(yè)當前的安全狀況綜述和倡導安全文化的必要性

??? 隨著經(jīng)濟改革的進一步深化和新一輪經(jīng)濟的加速，大多數(shù)企業(yè)都處于安全事故高峰期。尤其是近兩年，個別企業(yè)，特別是一些私營企業(yè)，存在著在事故發(fā)生之后又裝聾作啞，解決事故時弄虛作假、草率了事、想方設法瞞天過海，瞞不住了就逃之夭夭，這些人甚至包括當?shù)氐哪承╊I導對生命表現(xiàn)出的漠視已到了麻木不仁的程度，對刑律的置之不顧已到了為所欲為的程度。它表明，一部《安全生產(chǎn)法》的頒布恐怕還不能有效遏止安全事故的發(fā)生。事實上，從中央到地方的各級領導，以及絕大多數(shù)的企業(yè)都強化了安全管理，如建筑行業(yè)，有一套很完整的安全監(jiān)管體系和網(wǎng)絡，頒發(fā)了許多安全管理辦法和規(guī)定，制定了許多的安全措施，他們對違章違紀和事故的處理也是十分嚴厲的，提出了“違章就下崗”和“三不放過”的原則，基本確保了建筑業(yè)系統(tǒng)的安全。盡管如此，整個國家的安全形勢仍然十分嚴峻，即使是建筑行業(yè)的形勢也不容樂觀。究其原因，主要有如下幾點：

??? 1、我國企業(yè)的安全管理多處于被動的“事故追究”型，缺乏以人為本的法制和人文環(huán)境。不出事故則一俊遮百丑，出了事故則從本單位（或本地）的利益出發(fā)，說情、鉆空子、隱瞞，千方百計的開脫罪責，爭取大事化小，小事化了。在很多事故的責任追究中，分了直接責任、間接責任，分了主要責任、次要責任，剩下的“領導責任”其實已成了最輕的責任，這顯然是不公正的。作為領導，他們不僅負有行政責任，更負有道義上、良心上的責任。“為官一任，就要保一方平安”是領導義不容辭的責任。

??? 2、企業(yè)追求以經(jīng)濟效益為中心，沒有把安全作為基礎來抓。有些企業(yè)盲目追求高效益，對安全則是心存僥幸，得過且過，遇到效益與安全發(fā)生矛盾時，不是把安全擺在首要位置，而首先是考慮效益的需要。這樣，在思想上放松了警惕，進而在具體工作實踐中降低了對安全的要求和標準，出于利益的需要，大搞形勢主義、地方保護主義和機會主義，總認為暫時不會出事，得放手時且放手，糊弄個三五載應該沒問題。從而人為地制造了種種安全隱患，使安全工作陷入了混亂和困境：以點代面、以好掩差、突擊應付檢查、以證件齊全代替安全的全過程管理或者是做些官樣文章，訂幾個條條，喊幾句口號，掛幾塊牌子，搞幾次大抄特抄的安全知識考試就了事的現(xiàn)象大量存在。

??? 3、安全意識淡漠，缺乏對安全生產(chǎn)的極端重要性的認識。在日常工作中，有些職工片面地認為安全只是上面的事，領導的事，與自己無關；而領導們的安全意識又如何呢？眼下各級官員抓安全生產(chǎn)意識的確有了很大進步。但一細究，就發(fā)現(xiàn)某些領導的“安全意識”多是“外來因素”逼出來的，他們怕“烏紗”不保、怕批評、怕媒體曝光；其次是上級單位盯得緊，開會、督促、檢查、簽訂安全風險責任書。如此一來，不抓行嗎？但這種抓，一方面是為自己開脫責任。出事時，別人總不能說我沒抓吧？另一方面是治標不治本，沒有將安全落到實處，窮于應付。出了事或有了事故隱患時，講一通話，批評一通，發(fā)通牢騷，而不是做到防患于未然，將安全做實、做細。

??? 誠然，法制化管理是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的必由之路。但要真正的實施法制化管理，單靠幾個領導的努力是做不到的；也不是依靠制訂幾個制度或者通過一部甚至幾部法律就能實現(xiàn)的。它需要全員的參與，必須是企業(yè)的全體員工的安全意識提高到了一個自覺的層面；它也需要全社會的支持，只有全社會都營造了一個講安全的氛圍，企業(yè)的安全生產(chǎn)才會真正實現(xiàn)監(jiān)管到位，走上法制化的軌道。我想起了日本人在進入旅館時，首先不是看菜譜，而是看它的安全通道是否通暢，這就是日本人的安全意識。而我們走進旅館又有誰想到過安全的問題?這就是一個安全素質(zhì)的問題。怎樣才能提高安全素質(zhì)？關鍵是有一個自覺的安全意識、安全思想，思想是行動的靈魂。只有建立一個完整的安全文化體系，通過引導，讓職工按照企業(yè)的安全目標，以自覺為主，自主管好自己的工作安全，這比“制管”更能體現(xiàn)出一種人性化的管理和人文關懷。以良好的安全氛圍和系統(tǒng)的安全文化熏陶人，對員工潛移默化，才會使安全生產(chǎn)成為職工的一種自覺行動。

??? 許多企業(yè)對安全生產(chǎn)都比較重視，投入了大量的人力、物力、財力和精力，但安全狀況往往不盡如人意，極少數(shù)職工就是在“違章就下崗”的令箭牌下，也有意或無意的以身試法，甚至和安監(jiān)人員玩“貓捉老鼠”的游戲，使得違章成為企業(yè)安全的頑癥，屢禁屢犯。“違章不一定出事，出事一定違章”，在這些人的腦海中，就是存在著那么一點違章不一定出事的投機心理。要真正的扭轉(zhuǎn)這種安全的被動局面，還得治本。多年來，企業(yè)的安全管理層已經(jīng)習慣于就事論事地抓安全教育、訂安全措施和消除設備缺陷。而在就事論事的安全管理模式上，由于事故的處理總是會影響某些人或某些局部的利益，使得這些人或小團體會動用一切力量，想盡一切辦法，為自己開脫罪責或者通過說情來減輕處罰。這樣，使事故處理變得困難重重，難以做到懲罰嚴明。安監(jiān)人員也因為牽涉到方方面面的關系，而感到力不從心，對違章下不了手，使得安全管理乏力，無法震懾那些以身試法者。而作為事后追究，其實也已是迫無聊奈而為之，企業(yè)或人身受到的傷害遠不是一個處分就能彌補的，而處理的結(jié)局在少數(shù)人眼中并沒有起到前車之鑒的作用，這就是悲劇反復重演的原因所在。所以，《安全生產(chǎn)法》要真正的發(fā)揮作用，恐怕還得大大提高員工的安全意識。事實上，總有一部分人愛打擦邊球，犯法夠不著，小犯卻是不斷。對這種人，一部法有什么用呢?唯有對他的思想進行徹底的改造，提高了安全素質(zhì)，使安全變成一種自覺的意識和行動，企業(yè)才能真正的實現(xiàn)長治久安。怎么改造人的思想？必須從基礎工作抓起，從決策到管理，從設施到制度，從教育到素質(zhì)，全面地、系統(tǒng)地提高決策層、管理層及全體員工的安全文化素質(zhì)，建立較完善的企業(yè)安全文化體系。企業(yè)安全文化建設就是要在保護人的身心健康，尊重人的生命的前提下，實現(xiàn)生產(chǎn)價值和人的價值的統(tǒng)一。

??? 二 企業(yè)安全文化的內(nèi)涵和功能

??? 在技術日新月異、競爭日趨激烈的今天，企業(yè)要適應競爭，贏得競爭，并在競爭中得到發(fā)展壯大，培育自己獨特的企業(yè)文化已成為不可或缺的保證,有人甚至說，企業(yè)的競爭拼到最后拼的是企業(yè)的文化。企業(yè)文化的深刻內(nèi)涵就體現(xiàn)在員工群體持久的凝聚性、一致性、進取性、創(chuàng)造性、奉獻性，具體表現(xiàn)為三種力量：即信念的自導力、道德的自律力、心理的自激力。這三者一旦形成合力就能對職工精神動力和精神狀態(tài)產(chǎn)生持久的影響，并以此促進企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展和效益的增長，從根本上提高企業(yè)的核心競爭能力。所以，有不少有識之士認為，企業(yè)文化也是企業(yè)核心競爭能力的一個重要的組成部分。在市場經(jīng)濟的大潮中，企業(yè)的生存和發(fā)展不僅得力于先進的科學技術和管理方法，更重要的還在于全體員工勞動潛能和創(chuàng)造勢能的發(fā)揮，在于與相適應的道德規(guī)范、價值觀念、心理狀況、文化素質(zhì)和社會心理等方面的不斷更新。企業(yè)文化實質(zhì)就是企業(yè)的價值觀，當一個企業(yè)的全體員工都認識到了“安全責任重于泰山”，認識到了“安全就是生產(chǎn)力”、安全就是最大的效益時，企業(yè)的安全也就有了思想上的統(tǒng)一，企業(yè)的安全組織目標就成為了職工的自覺行動。

??? 一個企業(yè)安全管理的水平，往往取決于企業(yè)員工及整體安全素質(zhì)與安全意識水平的高低。企業(yè)的安全文化反映了企業(yè)群體和個人對安全的認識和行為，它是企業(yè)借助于既定的安全目標，增強企業(yè)員工的安全凝聚力、向心力、持久力，將企業(yè)的各種力量統(tǒng)一于既發(fā)展企業(yè)，又體現(xiàn)人的價值觀念，尊重人的生命，保護人的健康和企業(yè)與社會財富的不受破壞的文化。它使安全包含于文化，文化又作用于安全。通常企業(yè)的安全文化可分為基礎安全文化和專業(yè)安全文化。前者是一種全民普及型的文化；后者則是從事某項專門技術或技藝活動的人應當具備的專門的文化知識和行為素質(zhì)。前者是后者的基礎，后者則隨著科技水平的不斷提高，而逐步的向前者滲透、延伸，促使其不斷提高。不論是前者還是后者都包含兩個層次的結(jié)構(gòu)，第一層次稱為表層結(jié)構(gòu)，它是各種有關安全使用規(guī)范及標準等的表現(xiàn)層。表層結(jié)構(gòu)有立約與非立約兩類：立約類是指用一定的形式明確規(guī)定出來的，包括有關安全的法律、條例、制度、規(guī)章、技術標準等；非立約類是指雖然沒有用法規(guī)的形式表現(xiàn)出來，但是卻約定俗成在人們心里的內(nèi)容，如安全風俗、安全習慣、安全崇尚和安全禮讓等。第二層次稱為理層結(jié)構(gòu)，這是安全文化的理性部分，包括“安全第一”的科學思想、“安全第一”的道德思想、“安全第一”的經(jīng)營與生產(chǎn)原則等。這些內(nèi)容集中體現(xiàn)為“安全第一”的價值觀。企業(yè)員工進行價值分析時認識到，經(jīng)濟效益能改善自己的生活質(zhì)量，而安全是為了保障自己的生命和健康、保障企業(yè)的生產(chǎn)設備不受損壞的屏障。效益與安全不可或缺，而二者相比，安全是首要的。