安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，實(shí)質(zhì)是對人的關(guān)注。安全文化作為一種全新的管理思想，是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，是企業(yè)安全管理質(zhì)的突破，其意義在于“以人為本”的管理理念突出的置于企業(yè)安全管理的中心，由對人的關(guān)注進(jìn)而推展到通過文化的滲透，在企業(yè)形成濃厚的安全文化氛圍，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全目標(biāo)提供有力的支撐。

　　一、構(gòu)建安全文化的必要性

　　長期以來，安全生產(chǎn)在電力行業(yè)中始終放在突出、重要的基礎(chǔ)地位，完善的規(guī)章制度，健全的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，先進(jìn)的設(shè)備和安全投入的逐年加大，為確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保員工的安全與健康奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。但是，在安全生產(chǎn)的硬件和軟件的安全保障水平都有了較大提高的情況下，事故隱患依然不能杜絕，要實(shí)現(xiàn)“除不可抗力，任何意外和事故均可避免”的目標(biāo)，很多領(lǐng)導(dǎo)和員工還是心中無數(shù)，一談起安全生產(chǎn)，依然覺得“如臨深淵、如履薄冰”。通過對電力安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的思考，使我們充分認(rèn)識到：技術(shù)的措施只能實(shí)現(xiàn)低層次的基本安全，管理和法制的措施能實(shí)現(xiàn)較高層次的安全，要實(shí)現(xiàn)根本的安全，最終的出路還在于安全文化。實(shí)踐已證明，我們只有超越傳統(tǒng)安全監(jiān)督管理的局限，用安全文化去塑造每一位員工，從更深的文化層面來激發(fā)員工“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的本能意識，才能確立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長期穩(wěn)定。

　　多年來，公司的安全管理取得了長足的進(jìn)步，安全生產(chǎn)形勢總體上保持平穩(wěn)，但也存在不少問題，如有的員工安全意識淡薄，習(xí)慣性違章屢禁不絕，規(guī)章制度執(zhí)行流于形式，推行現(xiàn)代安全管理方法深度、覆蓋面不夠等，這些問題的癥結(jié)在于全員安全素質(zhì)的整體差異。要從根本上提高全員安全素質(zhì)，顯然有賴于文化的手段。另一方面，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和電力體制改革的深入，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，電網(wǎng)的不斷擴(kuò)大，新設(shè)備、新技術(shù)的不斷應(yīng)用，企業(yè)的經(jīng)營觀念、生產(chǎn)方式將發(fā)生巨大的轉(zhuǎn)變，員工的生存狀態(tài)和精神現(xiàn)狀也將受到強(qiáng)烈的憾動，安全管理正面臨前所未有的考驗(yàn)。安全文化的提出，正是對這一發(fā)展趨向的適時呼應(yīng)。因此，公司系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)要從長遠(yuǎn)考慮，增強(qiáng)建設(shè)企業(yè)安全文化的自覺性、緊迫感，加大建設(shè)力度，不斷提高全體員工的安全素質(zhì)和企業(yè)整體安全素質(zhì)，為公司安全生產(chǎn)再創(chuàng)輝煌。

　　二、安全文化的定義和目標(biāo)

　　安全文化是指企業(yè)員工在預(yù)防事故，抵御災(zāi)害，降低風(fēng)險，創(chuàng)造安全文明的工作環(huán)境和實(shí)踐過程所形成的物質(zhì)和精神財富的總和。如員工的安全價值觀、安全行為、安全活動、安全規(guī)章制度、安全技術(shù)、安全防護(hù)等。它包含心態(tài)安全文化、行為安全文化、制度安全文化和物態(tài)安全文化四個層次。

　　安全文化的核心是人。安全文化既是管理文化也是生存文化，反映了企業(yè)員工對安全與健康的共同追求。其落腳點(diǎn)是保證安全生產(chǎn)，防止各類事故，尤其是杜絕人身傷亡、重大設(shè)備、電網(wǎng)事故，創(chuàng)造優(yōu)美、舒適的工作環(huán)境。安全文化就是要將實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)價值與實(shí)現(xiàn)人的生命價值和諧地統(tǒng)一起來，使尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護(hù)人，實(shí)現(xiàn)人的價值，成為企業(yè)員工的共同行為準(zhǔn)則。

　　安全文化建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)是構(gòu)建具有企業(yè)自身特色的安全文化體系，實(shí)現(xiàn)長周期安全生產(chǎn)，保障員工安全健康，確保企業(yè)長期穩(wěn)定和發(fā)展。特別是未來幾年，要積極努力，開拓進(jìn)取，初步建成安全文化體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。其最終目標(biāo)是：普遍形成正確的安全心態(tài)；規(guī)范的安全行為；特有的安全文化景觀，包括健全完善的規(guī)章制度，強(qiáng)有力的管理體系，科學(xué)長效的管理方法，豐富多樣的宣傳手段，切實(shí)有效的安全設(shè)施等。

　　三、安全文化建設(shè)的途徑

　　建設(shè)安全文化，旨在使系統(tǒng)內(nèi)的每個成員，在正確的安全心態(tài)支配下，在安全化的設(shè)備、電網(wǎng)、環(huán)境系統(tǒng)中，高度自覺地按照安全制度準(zhǔn)則規(guī)范其行為，使其行為即能有效地保護(hù)自己和他人安全，又能確保電網(wǎng)、設(shè)備安全，確保各類生產(chǎn)作業(yè)活動順利進(jìn)行。因此，安全文化建設(shè)應(yīng)著重從員工安全心態(tài)、安全行為、安全制度準(zhǔn)則和設(shè)備、電網(wǎng)、環(huán)境系統(tǒng)安全四方面進(jìn)行。

　　1、全員心態(tài)安全文化教育

　　心態(tài)安全文化，指員工的安全意識、安全價值取向等。通過各種形式的宣傳教育，促使員工樹立正確的安全意識。要以全體員工為對象，長期進(jìn)行安全思想、安全態(tài)度、安全責(zé)任、安全法制、安全價值等

　　教育，多角度對員工進(jìn)行安全文化滲透，從根本上提高對安全的認(rèn)識，提高安全覺悟，樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想。同時，運(yùn)用各種手段、形式對員工進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)安全技術(shù)知識、專業(yè)安全技能知識等教育，提高全員安全技術(shù)素質(zhì)。只有上下一齊動手，運(yùn)用各種手段，充分闡釋安全文化，大力傳播安全文化，系統(tǒng)灌輸安全文化，認(rèn)真實(shí)踐安全文化，使其滲透每個員工的心靈，化為員工的信念，才能共建企業(yè)安全文化。

　　2、制度安全文化培育

　　制度安全文化，指是與心態(tài)、物態(tài)、行為安全文化相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度。一是要建立強(qiáng)健的企業(yè)安全管理機(jī)制，主要指建立起切實(shí)履行“企業(yè)負(fù)責(zé)”，各方面、各層次責(zé)任落實(shí)，橫向到邊，縱向到底，高效運(yùn)行，隊伍素質(zhì)高的企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)。建立起保證各項(xiàng)規(guī)章制度得到切實(shí)落實(shí)的保證體系和監(jiān)督體系，獎懲嚴(yán)明、上下結(jié)合、監(jiān)督到位。二是建立和完善企業(yè)安全管理各項(xiàng)基本法規(guī)、專業(yè)安全規(guī)章制度和獎懲制度等，使其規(guī)范化，做到科學(xué)、適用并嚴(yán)格執(zhí)行。三是清理、修訂、不斷完善原有的安全操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和建立健全與企業(yè)在電網(wǎng)發(fā)展、技術(shù)改造中采用的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備相匹配的各項(xiàng)安全操作技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。四是加強(qiáng)企業(yè)安全管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作和以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化活動為重點(diǎn)的班組安全建設(shè)。

　　3、員工行為安全文化教育

　　行為安全文化，是指員工的安全行為、安全活動等。安全無時不與員工的行為息息相關(guān)，規(guī)范員工的行為，提高其安全操作技能和自我保護(hù)能力，是控制事故發(fā)生的有效途徑。一方面要加強(qiáng)全員的“應(yīng)知”“應(yīng)會”培訓(xùn)。除了樹立正確的安全觀念意識，必須加強(qiáng)安全知識和實(shí)際的安全操作技能的培訓(xùn)，還必須進(jìn)行反復(fù)的安全操作技能訓(xùn)練和突發(fā)事故處理及反事故演練。另一方面，要深入持久地開展“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)”和“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”活動，在標(biāo)準(zhǔn)化操作上狠下功夫，從根本上提高安全操作技能和自我保護(hù)能力。同時要注重制約文化的建立，堅持“四不放過”的原則，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格考核，以責(zé)論處，獎懲分明。加強(qiáng)反違章管理和教育，加大反違章力度，建立反向約制機(jī)制。

　　4、物態(tài)安全文化教育

　　物態(tài)安全文化教育，是指企業(yè)為預(yù)防事故而采用先進(jìn)的技術(shù)和使用的各種安全設(shè)備（設(shè)施）的安全化程度以及電網(wǎng)、環(huán)境系統(tǒng)安全本質(zhì)化。電網(wǎng)、設(shè)備、環(huán)境系統(tǒng)安全本質(zhì)化是我們長期追求的目標(biāo)，也是企業(yè)安全文化的必然要求。它需要依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，不斷提高企業(yè)安全化程度。實(shí)施中，一是要徹底消除各種事故隱患，不留死角，淘汰不符合安全要求的設(shè)施、設(shè)備。二是要完善、充實(shí)安全風(fēng)險監(jiān)控、防護(hù)、預(yù)警措施。三是要不斷推廣應(yīng)用成熟的新技術(shù)、新設(shè)備，大力開發(fā)應(yīng)用安全新產(chǎn)品、新設(shè)施，使設(shè)備、電網(wǎng)具有穩(wěn)定可靠的安全品質(zhì)特征，完善的自我保護(hù)功能。四是要不斷改善勞動條件，為廣大員工創(chuàng)造一個安全、文明、優(yōu)美、舒適的工作和生活環(huán)境，達(dá)到人、機(jī)、物、環(huán)境系統(tǒng)的整體優(yōu)化和本質(zhì)安全化。

　　四、安全文化的推進(jìn)原則

　　安全文化建設(shè)應(yīng)按照“一個納入、兩個結(jié)合、三個堅持”的原則推進(jìn)。安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，它不能脫離企業(yè)文化母體而獨(dú)立存在。因此，必須納入企業(yè)文化的總體戰(zhàn)略之中，整體推進(jìn)。

　　安全文化建設(shè)是一種全新的安全管理思想，建設(shè)企業(yè)安全文化必須與企業(yè)現(xiàn)實(shí)安全管理工作緊密結(jié)合，不能脫離現(xiàn)實(shí)安全工作；建設(shè)企業(yè)安全文化還要與推廣、應(yīng)用、開發(fā)現(xiàn)代安全科學(xué)技術(shù)緊密結(jié)合，否則，電網(wǎng)、設(shè)備、環(huán)境系統(tǒng)安全本質(zhì)化不可能實(shí)現(xiàn)。

　　安全文化建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，需要群策群力、全員參與、全方位的通力合作，因而要堅持黨、政、工、團(tuán)及技術(shù)、安全齊途并進(jìn)，齊抓共管，形成互相協(xié)作、配合默契的建設(shè)機(jī)制；安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略工程，要堅持不懈，長期持久的努力；安全文化建設(shè)的核心是以人為本，因而要始終堅持以人為本，以實(shí)現(xiàn)人的價值，保護(hù)人的生命與健康為宗旨。