例如,2009年6月7日河南輻照廠發(fā)生的意外卡源事件就是因缺乏核安全文化而造成的。2009年5月19日,國家環(huán)境保護(hù)部下屬的北方核與輻射安全監(jiān)督站在對(duì)輻照廠例行監(jiān)督檢查的過程中,對(duì)其放射源升降系統(tǒng)、貯源井水處理系統(tǒng)中存在的安全隱患提出了全面整改要求。但是在整改期限之前便發(fā)生了卡源事件,而且由于處理不及時(shí),輻射積熱使被輻照的辣椒粉在高溫中碳化,并從輻照室飄出煙霧。該現(xiàn)象被誤傳為核輻射泄漏,造成了當(dāng)?shù)夭幻髡嫦嗟氖畮兹f群眾集體出逃的惡劣社會(huì)影響。本次事件的主要原因是輻照廠的領(lǐng)導(dǎo)核安全意識(shí)淡漠,在接到整改通知后未及時(shí)整改,繼續(xù)使用“帶病”的設(shè)備進(jìn)行輻照加工。另外,事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)該廠無放射源管理制度、工作人員健康管理制度,輻射事故應(yīng)急預(yù)案以及輻射事故報(bào)告處理制度也不盡完善。因核安全意識(shí)淡漠導(dǎo)致的輻射事故還有很多。如2004年山西某科研機(jī)構(gòu)的放射源被強(qiáng)制停止使用并張貼封條后,又被該單位擅自啟用,結(jié)果造成了重大人員傷亡事故。2005年四川某公司3枚閑置放射源被盜,造成輻射事故等等。統(tǒng)計(jì)表明,在核技術(shù)應(yīng)用環(huán)節(jié)發(fā)生的輻射事故中,責(zé)任事故約占85%,可見核技術(shù)應(yīng)用企業(yè)亟需建設(shè)核安全文化,提高領(lǐng)導(dǎo)及全體員工的安全文化素養(yǎng)。

　　(二)核安全文化的建設(shè)與維持

　　1.建立安全管理體系。核安全文化是由企業(yè)的體制和人員的響應(yīng)組成的,因此需要針對(duì)此兩項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。體制的重要內(nèi)容之一是營運(yùn)單位需建立一個(gè)安全管理體系。安全管理體系由以下幾部分內(nèi)容組成:第一是政策,包括相關(guān)管理部門制定的有

　　關(guān)核安全的政策和企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際情況建立的各級(jí)操作性強(qiáng)的政策。第二是組織機(jī)構(gòu),該組織機(jī)構(gòu)對(duì)安全管理體系負(fù)責(zé)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目的特點(diǎn)確定組織機(jī)構(gòu)的組成部門及其職責(zé)。例如,使用放射性同位素進(jìn)行工業(yè)探傷、石油測井的企業(yè),應(yīng)有專門的部門負(fù)責(zé)放射源的貯存安全,應(yīng)建立放射源的出庫、入庫使用登記制度,并定期盤存放射源,做到賬務(wù)相符。保證放射源在貯存期間不丟失。對(duì)于使用射線裝置進(jìn)行無損探傷的企業(yè),其對(duì)射線裝置的保管要求就不及對(duì)放射源的保管要求嚴(yán)格。需要指出的是,任何一個(gè)核技術(shù)應(yīng)用企業(yè)均應(yīng)有專門的部門或人員負(fù)責(zé)本單位的輻射安全工作。第三是計(jì)劃與實(shí)施。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政策,制定適合本單位的規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、安保措施、維修、監(jiān)測方案等,并有質(zhì)量保證措施確保各項(xiàng)計(jì)劃不流于形式。第四是安全評(píng)價(jià),企業(yè)應(yīng)不斷地進(jìn)行自我監(jiān)測與評(píng)價(jià),及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時(shí)解決。第五是企業(yè)內(nèi)部審查,審查包括對(duì)政策、組織、計(jì)劃和實(shí)施以及自我安全評(píng)價(jià)的審查。第六是監(jiān)管,監(jiān)管包括對(duì)整個(gè)安全管理體系的各個(gè)組成部門的監(jiān)督與管理。此外,安全管理體系還應(yīng)包括相關(guān)政府管理部門對(duì)企業(yè)的外部監(jiān)督與管理。

　　2.明確各階層的職責(zé)與要求。人員響應(yīng)是構(gòu)成核安全文化的另一個(gè)重要組成部分,核技術(shù)應(yīng)用企業(yè)應(yīng)該明確其決策層、管理層和基層工作人員的職責(zé)和要求。決策層負(fù)責(zé)公布安全政策。建立管理體制,提供人力、物力資源。同時(shí),決策層應(yīng)通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)而達(dá)到不斷自我完善的目的。管理層的責(zé)任是根據(jù)公司的安全政策和質(zhì)量目標(biāo)開展工作。管理層應(yīng)明確基層工作人員的責(zé)任分工,使每個(gè)人都能了解自己的安全責(zé)任和質(zhì)量職責(zé)。同時(shí),管理層需要進(jìn)行安全工作的協(xié)調(diào)和管理,以及人員資格審查和制定培訓(xùn)計(jì)劃。另外,管理者除貫徹質(zhì)量保證措施外,還要負(fù)責(zé)實(shí)施一整套的監(jiān)督措施,確保質(zhì)保體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)?；鶎訂T工要有善于探索的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒ê拖嗷ソ涣鞯墓ぷ髁?xí)慣。

　　3.識(shí)別核安全文化的弱化并糾正。核安全文化的弱化勢(shì)必將導(dǎo)致重大安全隱患進(jìn)而演變?yōu)檩椛涫鹿?因此核技術(shù)應(yīng)用企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注核安全文化弱化的征兆并及時(shí)采取糾正措施,扭轉(zhuǎn)安全文化弱化的趨勢(shì),使之朝著安全文化強(qiáng)化的方向發(fā)展。安全文化的弱化主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:

　　(1)組織問題。主要表現(xiàn)為企業(yè)在外部商業(yè)競爭的壓力下采取-不恰當(dāng)?shù)慕鉀Q問題的方法,忽視安全要求;管理人員的觀念因自滿而變得狹隘,使得企業(yè)內(nèi)部的改革與進(jìn)步停止,并且失去相關(guān)的學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì);管理人員的開放性變差,不愿與他人分享自己的經(jīng)驗(yàn),亦不愿通過信息反饋來改善其主管工作的安全狀況。

　　(2)管理問題。主要表現(xiàn)為管理層對(duì)與安全相關(guān)的問題的糾正行為不力,具體表現(xiàn)為不能保證糾正行為優(yōu)先,糾正措施被大量積壓;工作程序與安全文件不能被及時(shí)發(fā)布、更新、發(fā)放;由于缺乏知識(shí)和資源,或受到時(shí)間的限制。導(dǎo)致管理者出現(xiàn)不適當(dāng)?shù)母恼龁栴}的行為;質(zhì)量保證部門的獨(dú)立性和權(quán)威性下降;安全審評(píng)不足或失效或不真實(shí)等等。

　　(3)員工問題。主要表現(xiàn)為未受過專業(yè)化培訓(xùn)的員工人數(shù)的增多;員工對(duì)工作的理解性差,不能正確的理解其本人的職責(zé),及管理層對(duì)其工作的要求;員工因工作時(shí)間過長、工作強(qiáng)度過大而出現(xiàn)注意力下降、安全意識(shí)減弱等現(xiàn)象;管理層對(duì)承包商的監(jiān)管不足,使其提供的服務(wù)的質(zhì)量的不確定性增加。

　　(4)技術(shù)問題。主要表現(xiàn)為企業(yè)對(duì)安全重要設(shè)備的定期檢查不足;設(shè)備維修不及時(shí);技術(shù)文件缺乏管理;運(yùn)行記錄不完整等等。上述現(xiàn)象均表明核安全文化開始弱化,且可以被確定為核安全文化弱化的征兆。核技術(shù)應(yīng)用企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部審查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)弱化征兆,果斷地采取有效的糾正措施,使本單位的員工始終具備較高的核安全文化素養(yǎng),把安全放在一切工作任務(wù)之首。

　　四、結(jié)論

　　隨著核技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、科研、環(huán)保等各個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用的不斷深入,在其應(yīng)用過程中的放射性安全問題也日益突出。核安全文化對(duì)核技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域有著舉足輕重的作用,重視并加強(qiáng)核安全文化建設(shè),必將帶來豐碩的核安全的有形成果,反之,忽視核安全文化建設(shè)或建設(shè)流于形式,必將會(huì)導(dǎo)致輻射事故和嚴(yán)重盼社會(huì)影響。因此,核技術(shù)應(yīng)用單位必須進(jìn)行核安全文化建設(shè),在實(shí)踐中創(chuàng)造并形成有益于安全目標(biāo)的工作環(huán)境,使每位員工都具有良好的安全文化素質(zhì),共同致力于“安全第一”的目標(biāo),確保核技術(shù)應(yīng)用過程中的輻射安全。