安全文化存在于人類社會生活的各個方面,滲透在我們的一切生活和生產(chǎn)活動中。國內(nèi)外的成功企業(yè),都不乏令人鼓舞的企業(yè)文化,而核安全文化則是最高境界的企業(yè)文化之一。1991年,IAEA的國際核安全咨詢組INSAG出版的安全叢書《安全文化》首次給出了關于核安全文化的經(jīng)典定義:　“安全文化是存在于單位和個人中的各種特性和態(tài)度的總和,它建立一種超出一切之上的觀念,即核電廠安全問題由于它的重要性要得到應有的重視”。1996年,　《國際電離輻射防護與輻射源安全的基本標準》(BSS)將上述適用于核電廠的核安全文化推廣到了輻射防護領域。我國的國家標準《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》(GBl8871-2002)亦明確指出應培植和保持良好的安全文化素養(yǎng),鼓勵對防護與安全事宜采取深思、探究和虛心學習的態(tài)度并反對固步自封。

　　核安全文化是在總結(jié)前蘇聯(lián)切爾諾貝利嚴重事故中的人為因素的基礎上為確保核電廠安全生產(chǎn)而提出的一套系統(tǒng)且完善的管理理念,現(xiàn)已在國內(nèi)外核電站運行中得到了廣泛重視和應用,并取得了良好效果。然而,核安全文化在核技術應用領域卻未得到應有的重視。據(jù)統(tǒng)計,近十幾年我國年均發(fā)生各類放射源事故約30起,其中責任事故約占事故總數(shù)的85%,安全意識淡漠引起的事故約占6.6%?？梢?切實加強核技術應用領域的核安全文化建設,全面提高相關領導和工作人員的安全文化素養(yǎng),對于預防輻射事故的發(fā)生有重大意義。

　　一、核技術應用

　　核技術應用是指國民經(jīng)濟各個領域利用放射性同位素或射線裝置輻射射線(射線具有良好穿透性的性質(zhì))進行生產(chǎn)、研究、治療等方面的活動。如,核技術在醫(yī)學上用于臨床診斷與治療;在工業(yè)上用于檢測、控制、計量、分析用的各種核儀表、x射線機及工業(yè)計算機斷層掃描ICT、工業(yè)輻照加速器、中子發(fā)生器等;在農(nóng)業(yè)上主要利用射線進行輻射育種;在食品加工行業(yè)利用射線進行消毒殺菌、輻射保鮮,達到延長食用期的目的;在環(huán)境治理方面,利用輻射處理污泥、廢水和其他生物棄物的技術。

　　上述核技術應用對促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展起到了積極作用。但與此同時,核技術開發(fā)利用過程中的安全與放射性污染防治等問題亦日漸突出。我國現(xiàn)有五萬余枚放射源,用戶多而分布廣,政府監(jiān)管難度較大,再加上有些單位自身管理不到位、安全意識淡漠,放射源使用不當或丟失而導致放射性污染的事故時有發(fā)生,有的甚至造成了重大的社會影響和經(jīng)濟損失。因此,相關管理部門在加強對核技術應用單位外部監(jiān)管的同時,還需提倡應用單位樹立并弘揚核安全文化,增強企業(yè)全體員工的安全文化素養(yǎng),最大限度地保障核技術利用過程中的輻射安全。

　　二、核安全文化

　　核安全文化是從事核安全相關活動的全體工作人員的獻身精神與責任心。它的實質(zhì)是價值觀、標準、道德和可接受行為的規(guī)范的統(tǒng)一體。

　　(一)安全文化的特性

　　安全第一的思想:員工要有發(fā)自內(nèi)心的積極探索、謙虛謹慎、精益求精的態(tài)度,以及不斷追求自我完善的品格;主動精神:員工除嚴格執(zhí)行操作規(guī)程外,還要有高度的警惕性、豐富的知識以及正確的判斷和高度的責任感來履行安全職責;有形導出:核安全文化無形的特性必然會導出有形的表現(xiàn),如企業(yè)安全運營等,這些有形的導出將成為衡量核安全文化作用的指標。

　　(二)核安全文化的建立

　　一般而言,企業(yè)核安全文化的建立需經(jīng)歷三個階段。初級階段:該階段的核安全是基于法規(guī)條例的規(guī)定和要求,企業(yè)認為核安全是來自政府管理部門的要求,為了企業(yè)自身的生存與發(fā)展,必須得抓安全,員工亦被動地接受相關安全要求;中級階段:在該階段中,良好地安全績效成為企業(yè)努力實現(xiàn)的目標之一,不必依靠外界監(jiān)管而主動將安全作為重要的生產(chǎn)要求;高級階段:該階段的特點是每位員工都積極主動地將安全作為第一目標而不斷修正完善自身行為。

　　(三)核安全文化的組成

　　由核安全文化的定義及上述發(fā)展階段可知,核安全的實現(xiàn)主要取決于兩個方面因素:　(1)企業(yè)政策與管理層面確保核安全的能力,即體制;　(2)員工本身的響應態(tài)度及其執(zhí)行能力,即個人響應。簡言之,核安全文化建設,既強調(diào)組織建設,又注重個人對安全的貢獻。但在這其中起主導作用的仍是企業(yè)。不僅如此,企業(yè)領導層還需充分認識核安全文化的內(nèi)涵、實質(zhì)和特點,并以身作則,帶領員工做好企業(yè)核安全文化建設。

　　三、核技術應用領域的核安全文化建設

　　(一)建設核安全文化的必要性

　　目前,我國核電站的核安全文化建設較為完善,而核技術應用領域的核安全文化培育問題卻沒有得到足夠的重視,尤其是一些使用Iv類、v類放射源和Ⅲ類射線裝置的企業(yè),基本處于尚未開始建設核安全文化的階段,更無從談及處于核安全文化的哪個階段。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是相關企業(yè)的領導與員工缺乏基本的安全文化素養(yǎng)及放射性基礎知識,對放射性同位素與射線裝置應用過程中的輻射安全問題認識不足。事實上,絕大多數(shù)放射性事故都發(fā)生在這些輻射安全理念匱乏的企業(yè)。