物質(zhì)文化是安全生產(chǎn)的基礎,企業(yè)通過對工作環(huán)境的優(yōu)化、勞動條件的改善、文化設施的建設,來滿足員工追求的安全生產(chǎn)的需要,以合理的安全獎勵機制,來滿足員工追求的自身利益最大化的需要,激勵員工安全生產(chǎn)的工作積極性。
制度文化是對企業(yè)員工的安全生產(chǎn)行為規(guī)范進行約束的規(guī)則?!栋踩a(chǎn)法》明確了各級人員的責任、義務和權利。用安全生產(chǎn)規(guī)章制度來明確企業(yè)安全管理、安全生產(chǎn)的行為規(guī)范。用安全技術操作規(guī)程來明確員工從事生產(chǎn)經(jīng)營過程的操作規(guī)范。只有形成責任明確,責權一體,在安全管理才能做到敢抓敢管,才能落實執(zhí)行力度,使員工逐步形成良好的安全行為習慣。
行為文化是規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動中個體行為的文化。在管理學上有一個“海恩法則”,講述了安全管理的金字塔原理:每10000起不安全行為,孕育著3000起被忽視的隱患、300期可記錄在案的隱患、30起嚴重的違章操作和1起安全事故。要想消除這一起事故,就必須從細節(jié)上把這10000起不安全行為控制著。要通過安全監(jiān)督、預案演練、安全教育、技能培訓、危害識別與風險評價等,并把危害識別與風險評價列入日常安全管理和生產(chǎn)運行中,提高危害識別與風險評價能力,使員工熟練掌握本崗位安全操作技能,樹立責任感和使命感,使員工自覺規(guī)范自己的操作行為。
三、安全管理、安全文化與執(zhí)行力的辯證關系。
安全管理的主體是對人的管理,要樹立“以人為本”的管理理念,首先是要靠文化,文化是企業(yè)的靈魂,是管理的最高境界。安全文化是實實在在的,是建立在“以人為本”的制度文化基礎上,責權分明,在執(zhí)行過程中,要“責權一體”,強化執(zhí)行力度,使安全生產(chǎn)理念在員工心靈中逐步扎根,促進精神文化建設和行為文化建設,以良好的安全文化氛圍,使大家都發(fā)自內(nèi)心的做好自我安全,養(yǎng)成良好的行為習慣。
安全管理規(guī)定的落實,靠的是執(zhí)行力。管理的規(guī)則是先有行為標準,后有執(zhí)行行為。目前,在國家的高度重視下,各行各業(yè)的安全管理制度、標準都逐步完善,但在執(zhí)行上往往出現(xiàn)偏差。出現(xiàn)偏差的原因:一是,一些企業(yè)為了獲取高額利潤,有意識的忽視物質(zhì)文化建設和精神文化建設,降低了生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設施的基本安全條件,使安全管理和安全生產(chǎn)出現(xiàn)嚴重的漏洞,在執(zhí)行上出現(xiàn)偏差。二是,一些企業(yè)在用人上不是“用人唯賢”,而是“用人唯親”,企業(yè)高層、中層管理人員文化素質(zhì)低,規(guī)定、標準都有了,但對管理過程控制力和結果評估力度不夠,造成企業(yè)執(zhí)行力差,在執(zhí)行上出現(xiàn)偏差。三是,一些企業(yè)在安全行為文化的推介上重視不夠,對操作人員的安全素質(zhì)、技術素質(zhì)、危害識別與風險評價能力、事故預防能力等培訓不到位,使個人在執(zhí)行和完成任務的能力差,在執(zhí)行上出現(xiàn)偏差。四是,監(jiān)督監(jiān)管處罰力度不夠,隔靴搔癢,使安全工作不能得到基層領導和員工的重視,忽視安全,缺乏安全意識。所以,一個企業(yè)要在安全管理上達到一個最高境界,在企業(yè)安全文化建設的基礎上,要尋找合適的人做合適的事,用人唯賢,提高企業(yè)執(zhí)行監(jiān)督監(jiān)管及處罰力度,提高監(jiān)督監(jiān)管人員的待遇,才能讓管理行為用規(guī)章制度說話,用規(guī)章制度規(guī)范管理行為,才能保證執(zhí)行正確、有序和執(zhí)行有效。
管理靠制度,規(guī)章制度只有在運行中才能體現(xiàn)其生命力,也只有在持續(xù)改進、完善和提高中才能體現(xiàn)其價值,其價值就在于能夠有效地規(guī)范管理行為。在安全管理中,一個非常重要的思想就是要把危害識別與風險評價工作,融入到日常安全管理和生產(chǎn)運行中去?!拔:ψR別與風險評價”是安全行為文化的重要組成部分,是提高員工安全意識和素質(zhì)的關鍵,通過開展全員危害識別與風險評價,持續(xù)不斷的改進和完善體系文件、運行控制文件,逐步完善和細化HSE工作指導書,強化監(jiān)督執(zhí)行力度,使風險削減到最低限度,才能使安全意識形態(tài)逐步在員工的心靈深處扎根,才能適應持續(xù)改進的安全生產(chǎn)工作需要。
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