物質文化是安全生產的基礎，企業(yè)通過對工作環(huán)境的優(yōu)化、勞動條件的改善、文化設施的建設，來滿足員工追求的安全生產的需要，以合理的安全獎勵機制，來滿足員工追求的自身利益最大化的需要，激勵員工安全生產的工作積極性。
　　制度文化是對企業(yè)員工的安全生產行為規(guī)范進行約束的規(guī)則?！栋踩a法》明確了各級人員的責任、義務和權利。用安全生產規(guī)章制度來明確企業(yè)安全管理、安全生產的行為規(guī)范。用安全技術操作規(guī)程來明確員工從事生產經營過程的操作規(guī)范。只有形成責任明確，責權一體，在安全管理才能做到敢抓敢管，才能落實執(zhí)行力度，使員工逐步形成良好的安全行為習慣。
　　行為文化是規(guī)范生產經營活動中個體行為的文化。在管理學上有一個“海恩法則”，講述了安全管理的金字塔原理：每10000起不安全行為，孕育著3000起被忽視的隱患、300期可記錄在案的隱患、30起嚴重的違章操作和1起安全事故。要想消除這一起事故，就必須從細節(jié)上把這10000起不安全行為控制著。要通過安全監(jiān)督、預案演練、安全教育、技能培訓、危害識別與風險評價等，并把危害識別與風險評價列入日常安全管理和生產運行中，提高危害識別與風險評價能力，使員工熟練掌握本崗位安全操作技能，樹立責任感和使命感，使員工自覺規(guī)范自己的操作行為。
　　三、安全管理、安全文化與執(zhí)行力的辯證關系。
　　安全管理的主體是對人的管理，要樹立“以人為本”的管理理念，首先是要靠文化，文化是企業(yè)的靈魂，是管理的最高境界。安全文化是實實在在的，是建立在“以人為本”的制度文化基礎上，責權分明，在執(zhí)行過程中，要“責權一體”，強化執(zhí)行力度，使安全生產理念在員工心靈中逐步扎根，促進精神文化建設和行為文化建設，以良好的安全文化氛圍，使大家都發(fā)自內心的做好自我安全，養(yǎng)成良好的行為習慣。
　　安全管理規(guī)定的落實，靠的是執(zhí)行力。管理的規(guī)則是先有行為標準，后有執(zhí)行行為。目前，在國家的高度重視下，各行各業(yè)的安全管理制度、標準都逐步完善，但在執(zhí)行上往往出現(xiàn)偏差。出現(xiàn)偏差的原因：一是，一些企業(yè)為了獲取高額利潤，有意識的忽視物質文化建設和精神文化建設，降低了生產環(huán)境、生產設施的基本安全條件，使安全管理和安全生產出現(xiàn)嚴重的漏洞，在執(zhí)行上出現(xiàn)偏差。二是，一些企業(yè)在用人上不是“用人唯賢”，而是“用人唯親”，企業(yè)高層、中層管理人員文化素質低，規(guī)定、標準都有了，但對管理過程控制力和結果評估力度不夠，造成企業(yè)執(zhí)行力差，在執(zhí)行上出現(xiàn)偏差。三是，一些企業(yè)在安全行為文化的推介上重視不夠，對操作人員的安全素質、技術素質、危害識別與風險評價能力、事故預防能力等培訓不到位，使個人在執(zhí)行和完成任務的能力差，在執(zhí)行上出現(xiàn)偏差。四是，監(jiān)督監(jiān)管處罰力度不夠，隔靴搔癢，使安全工作不能得到基層領導和員工的重視，忽視安全，缺乏安全意識。所以，一個企業(yè)要在安全管理上達到一個最高境界，在企業(yè)安全文化建設的基礎上，要尋找合適的人做合適的事，用人唯賢，提高企業(yè)執(zhí)行監(jiān)督監(jiān)管及處罰力度，提高監(jiān)督監(jiān)管人員的待遇，才能讓管理行為用規(guī)章制度說話，用規(guī)章制度規(guī)范管理行為，才能保證執(zhí)行正確、有序和執(zhí)行有效。
　　管理靠制度，規(guī)章制度只有在運行中才能體現(xiàn)其生命力，也只有在持續(xù)改進、完善和提高中才能體現(xiàn)其價值，其價值就在于能夠有效地規(guī)范管理行為。在安全管理中，一個非常重要的思想就是要把危害識別與風險評價工作，融入到日常安全管理和生產運行中去?！拔：ψR別與風險評價”是安全行為文化的重要組成部分，是提高員工安全意識和素質的關鍵，通過開展全員危害識別與風險評價，持續(xù)不斷的改進和完善體系文件、運行控制文件，逐步完善和細化HSE工作指導書，強化監(jiān)督執(zhí)行力度，使風險削減到最低限度，才能使安全意識形態(tài)逐步在員工的心靈深處扎根，才能適應持續(xù)改進的安全生產工作需要。
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