(三)、堅持標本兼治,保障目標實現(xiàn)
企業(yè)安全目標的制定,并不意味著安全生產(chǎn)就因此萬事大吉。要求我們在施工生產(chǎn)過程中,要努力做到“0”實物隱患、“0”管理缺陷和“0”違章行為,才能確?!?”傷亡事故目標的順利實現(xiàn)。其中“0”實物隱患和“0”管理缺陷都屬于安全管理范疇,因此消除實物隱患和管理缺陷,是解決安全管理問題的根本,也是安全管理工作的核心。堅持安全質(zhì)量標準化和監(jiān)督保障體系化,則是消除和解決實物隱患和管理缺陷,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效手段。
1.堅持安全質(zhì)量標準化,其核心是認真貫徹落實各級政府、行業(yè)主管部門各項安全管理標準和規(guī)范,以及住總集團各項安全管理標準、制度和規(guī)定,其任務是有效解決“物的不安全狀態(tài)”暨實物隱患問題。
?。?)在日常項目施工安全管理工作中,要解決“物的不安全狀態(tài)”問題,就必須嚴格執(zhí)行各級政府部門有關施工現(xiàn)場安全施工規(guī)范標準。如:《職業(yè)健康安全管理體系? 要求》(GB∕T28001—××××∕BS OHSAS18001:2007)、建設部《建筑施工安全檢查標準》(JG59—99)、北京市《建設工程施工現(xiàn)場安全防護、場容衛(wèi)生、環(huán)境保護及保衛(wèi)消防標準》(DBJ01—83—2003),和北京市《綠色施工管理規(guī)程》等,以及企業(yè)內(nèi)部制定的相關規(guī)范標準和要求。需要說明的是:企業(yè)內(nèi)制定的有關標準要高于國家標準、高于行業(yè)標準、高于地方標準,并有可操作性。
?。?)堅持安全質(zhì)量標準化,還要堅持運用科學有效的安全生產(chǎn)技術,消除“物的不安全狀態(tài)”。特別是企業(yè)在引用新技術、新工藝、新材料、新方法及特殊作業(yè)施工時,如高大腳手架和特殊異型腳手架工程施工、深基坑施工、大體積混凝土模板施工、群塔吊裝作業(yè)施工等危險性較大工程,必須組織專家進行論證,堅持方案領先制度,堅持誰審批誰驗收原則等。運用工程技術手段,實現(xiàn)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)環(huán)境、機械設備等生產(chǎn)條件的安全預控,將“物的不安全狀態(tài)”從其本質(zhì)轉(zhuǎn)化為事前控制和預防。并堅持日常安全檢查,嚴格執(zhí)行不走樣,全面實現(xiàn)安全質(zhì)量標準化。
2.規(guī)范標準的執(zhí)行,離不開人們的自覺性,更離不開強有力的安全監(jiān)督和保障。
?。?)堅持監(jiān)督保障體系化,其首要任務是建立和健全安全組織管理機構(gòu)。強有力的安全組織管理機構(gòu)是將國家的安全生產(chǎn)法規(guī)、上級的精神、企業(yè)的安全管理制度、目標等,及時傳達到參加施工生產(chǎn)的每一位員工的紐帶和強梁,是員工人身安全和國家財產(chǎn)安全的保護神;在預防和消除事故中起著不可替代的重要作用。要確保安全組織管理機構(gòu)的強有力,企業(yè)必須按照要求建立健全安全管理組織機構(gòu),配備相應安全管理人員。特別是施工項目必須嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和住建部建質(zhì)「2008」91號《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》等相關法規(guī)規(guī)定要求。根據(jù)項目施工規(guī)模、參加施工人員數(shù)量,組建安全管理組織機構(gòu)和配備高素質(zhì)的機械、電氣及腳手架等專業(yè)安監(jiān)人員。
?。?)在日常安全管理工作中,曾流傳著一句俗語叫做“賴漢子想干干不好,好漢子干好不想干”,這也是安全管理工作中存在的一種常見現(xiàn)象。安監(jiān)人員責任重大,安監(jiān)人員都應當具有較高的素質(zhì),包括:身體素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和安全文化素質(zhì)等。因此,企業(yè)在組建安全機構(gòu)時,應當著力加強安全管理隊伍建設和人員的培養(yǎng),著重培養(yǎng)和引進有一定文化水平和安全專業(yè)知識的年輕人才補充安全管理隊伍,同時鼓勵安監(jiān)人員參加注冊安全工程師職稱考核,不斷提高安全管理人員整體業(yè)務知識水平,逐步改善安全管理人員的知識結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu),改變以往安全管理隊伍的用人老化、突擊選用和湊合使用等用人現(xiàn)象,適應新的安全生產(chǎn)管理形勢和需求,保障企業(yè)擁有一支強有力的安全組織管理體系。
?。ㄋ模?、奉行“三不傷害”,保障目標實現(xiàn)
“三不傷害”是企業(yè)所有員工共同的訴求,也是確保企業(yè)安全生產(chǎn)目標實現(xiàn)的最根本基礎,其根本是要解決“人的不安全行為” 問題。
1. “三不傷害”強調(diào)的是所有參加施工人員都應做到“不傷害自己、不傷害他人和不被他人傷害”,是對所有員工的基本要求。要解決 “人的不安全行為” 問題,就要堅持“以人為本,以人為核心”原則,運用人本原理對“人的不安全行為”進行有效預防和控制。
通過歷年來建筑施工安全事故原因分析看,人們安全意識淡薄,作業(yè)人員思想麻痹大意和違規(guī)冒險作業(yè),作業(yè)現(xiàn)場無有效安全防護措施等是事故發(fā)生的共同特點。因此,在思想上不斷增強安全意識,促使操作者自我約束,遵章守紀,是保證安全的基礎,是減少事故發(fā)生的根本。而安全教育和培訓,則是提高作業(yè)人員安全自保和遵紀守法意識,防止產(chǎn)生不安全行為,減少人的失誤或缺點、提高安全知識水平和安全技術素質(zhì)的重要途徑,進而實現(xiàn)“三不傷害”訴求的強有力手段之一。
所以,必須要加強施工生產(chǎn)作業(yè)人員,特別是農(nóng)民工外施人員的安全教育培訓工作,凡未參加入場安全教育或考核不合格人員,決不容許上崗作業(yè)。特別應當引起注意的是:要切實加強對施工生產(chǎn)一線人員安全技術交底和班前安全講話,從根本抓起。安全技術交底和班前安全講話不能流于形式,不走過場,要有針對性,有可操作性和實效性。而且,對員工的安全教育不能僅掛在嘴邊,而應該在實際工作中確確實實得到落實,有效解決“人的不安全行為”問題等。
2. 其次,某些工程指揮人員、管理人員未嚴格履行安全管理職責,違章指揮、違章不糾,在一定程度上也為事故的發(fā)生間接起到了推波助瀾的作用。因此,更要特別對管理階層人員進行法律、法規(guī)教育培訓,貫徹安全管理盡責意識和職業(yè)道德意識。不能因為自己的失誤和違章指揮傷害無辜和傷害自己;更不能對違章作業(yè)視而不見,避免因他人違章發(fā)生事故后影射自己。牢固樹立管理人員的“三不傷害”安全理念和遵紀守法意識,忠誠履責、盡職盡責,實現(xiàn)企業(yè)安全文化“三不傷害”的最根本訴求。
三、踐行安全文化,保障安全發(fā)展
安全文化是安全生產(chǎn)五要素(安全文化、安全法制、安全責任、安全科技和安全投入等)的綜合結(jié)晶,是各安全生產(chǎn)要素的統(tǒng)帥。企業(yè)安全生產(chǎn)、安全管理需要安全文化的統(tǒng)領,同時,企業(yè)安全文化也需要全體員工自覺、認真的去踐行。
隨著人們對安全文化的不斷深入理解、運用和實踐,企業(yè)安全文化的內(nèi)涵必定會逐漸豐富起來。只要建立起“以人為本,以人為核心”的企業(yè)安全文化,并將其充分運用和服務于企業(yè)安全生產(chǎn)、安全管理及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中,相信安全文化在建筑施工企業(yè)必然會結(jié)出豐碩的成果。