水上安全管理工作，關系到廣大人民群眾的生命、財產安全，直接涉及到廣大人民群眾的根本利益。水上安全形勢好壞，既影響國家經濟健康快速持續(xù)發(fā)展，又影響到社會穩(wěn)定。
   改革開放以來，我國水運行業(yè)率先實現開放化，“有水大家行船”，無論個體、集體、國有企業(yè)都可以從事水上運輸，水運生產力得到迅猛發(fā)展。但同時，由于市場準入標準等種種原因，也給水上安全埋下了不少事故隱患。水上安全管理機構要發(fā)揮其積極的主導作用，就是要以法律制度為基礎，以事故預防為目標，通過提高安全管理水平，提高企業(yè)自我約束力，以科技進步和管理方式現代化為手段，督促水運企業(yè)及有關經濟主體提高素質，構建現代的水運安全管理機制。因此在安全管理中文化管理顯得尤其重要.
   以人為本，創(chuàng)新安全文化。以人為本，體現在水上安全管理上，就是必須以保障從事水運的人的生命權和健康權為最高原則，杜絕以危害人的生命與健康去換取物的安全和經濟效益的非人道行為。水上安全管理機構要加強安全文化建設必須做到：一是要利用各種媒體和網絡、利用春運、黃金周等時段向全社會宣傳安全知識，利用開展 “安全生產月”“三防一禁“等形式多樣的專項活動向水運企業(yè)進行宣傳、教育，提高從業(yè)人員的安全意識和事故應急能力，創(chuàng)造良好的安全文化氛圍。二是要切實加強水運企業(yè)安全文化建設，要突出抓好水運企業(yè)經營人的安全教育和培訓。使從事水運業(yè)的所有人員在心理、思想和行為上形成安全生產的自我意識。
   過去，水上安全管理更多的是憑借規(guī)章制度的約束。誠然這種管理方式起到一定作用，但是，隨著當今水運行業(yè)的日益專業(yè)化，這一傳統(tǒng)管理方式，無疑已不適應時代的要求，要實現水上安全管理從事后控制向事前控制的轉變。水運企業(yè)的安全管理工作做好了，水運安全生產形勢才能有一個根本性的好轉。當前，要逐步實現水運企業(yè)經營管理者和船員安全意識的根本性好轉，并形成企業(yè)安全生產的自我約束和激勵機制，安全文化建設將起到重要作用。
   目前，我們海事人要以“牢記黨的宗旨，主動做好服務“為契機，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，樹立負責任意識，主動作為強化宣傳，以落實客渡船安全管理為主線，牽牢安全管理“牛鼻子”；以“四客一危”船舶為重點，確保船舶適航；以季節(jié)性工作為關鍵環(huán)節(jié)，夯實安全基礎；以專項活動為載體，堅持長效管理與專項整治相結合,不斷探索規(guī)律，研究熱點難點問題，加強事前預防，不斷完善安全監(jiān)管長效機制，及時解決安全工作中的突出問題，使文化力量對安全工作的起到推動作用，通過安全文化建設，營造氛圍、凝心聚力，創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境；激發(fā)管理相對人自覺規(guī)范行為，發(fā)揮文化的精神動力，從精神層面鼓舞人、激勵人，全面規(guī)范執(zhí)法行為；提高素質，努力提高執(zhí)法水平，堅持負責任理念，塑造文明執(zhí)法形象，提高社會認可度；加強監(jiān)管，提高監(jiān)管水平，持續(xù)穩(wěn)定轄區(qū)安全形勢，打造平安荊江；增強服務理念，落實便民措施，深化水上運輸綠色通道，積極構建和諧的長江黃金水道。