一、 企業(yè)安全文化基本概念

    （一）企業(yè)安全文化的含義：它是企業(yè)文化的一個(gè)組成部分，它是安全價(jià)值觀與安全行為準(zhǔn)則的總和。它能夠在潛移默化中科學(xué)、合理地影響和激勵(lì)員工每時(shí)每刻的思維和行為。體現(xiàn)在積極維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，不斷追求自我保護(hù)和健康，抵御災(zāi)害，保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)及員工安全和健康。

    （二）企業(yè)安全文化的構(gòu)成

    1、觀念層面：正確的安全價(jià)值觀和安全意識(shí)；科學(xué)的態(tài)度、理念和認(rèn)識(shí)；高尚的品德、愛(ài)心和情感。

    2、管理層面：安全系統(tǒng)工程；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)；安全目標(biāo)管理；人員/崗位/制度定置管理。

    3、行為層面：遵章守紀(jì)，規(guī)范生產(chǎn)與生活行為；開(kāi)展文明活動(dòng)，保持身心健康；維護(hù)安全，抵制違章與冒險(xiǎn)。

    4、物態(tài)層面：人、機(jī)、環(huán)境設(shè)計(jì)合理與匹配；可靠性與本質(zhì)安全化；環(huán)境與氣象。

    5、形象層面：莊重的儀表，規(guī)范的著裝；安全色、安全警示、安全標(biāo)識(shí)。安全的行為與意識(shí)。

    （三）企業(yè)安全文化的作用督導(dǎo)決策者的決策思維，促使決策者以高度責(zé)任心和熱情對(duì)待企業(yè)的安全事業(yè)。監(jiān)督、影響和激勵(lì)管理者的管理行為，提升管理者自覺(jué)自愿履行安全責(zé)任與職能的意識(shí)。規(guī)范執(zhí)行者的行為，陶冶員工群體思維模式，使執(zhí)行者自覺(jué)遵章守紀(jì)。

    （四）企業(yè)安全文化建設(shè)的特點(diǎn)預(yù)防性——預(yù)防在先的安全觀念.社會(huì)性——涵蓋經(jīng)營(yíng)、管理、生活、環(huán)境、交通及一切時(shí)空。全員性——員工、家屬、子女及其周圍相關(guān)人員共同的安全。持續(xù)性——自始至終地貫穿于任何活動(dòng)靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的全過(guò)程之中。

    ﹙五﹚企業(yè)安全文化建設(shè)目標(biāo)按照宣傳、培訓(xùn)、實(shí)施、循環(huán)修正提高的順序，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。本著相互服務(wù)，相互監(jiān)督，相互提示，相互促進(jìn)的原則。把安全意識(shí)滲透到管理經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)活動(dòng)的一切方面、一切時(shí)空過(guò)程中。積極營(yíng)造一種輿論、烘托一種氣氛、樹(shù)立一種責(zé)任、培養(yǎng)一種技能、提供一種保障，達(dá)到眾望所歸的安全目標(biāo)。

    二、構(gòu)建我國(guó)特色的企業(yè)安全文化

    人類的一切生活及生產(chǎn)都是在一定的文化背景下進(jìn)行的，都離不開(kāi)文化的作用和影響。安全文化作為文化概念的分支，是指安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總合，體現(xiàn)為每一個(gè)人、每一個(gè)單位、每一個(gè)群體對(duì)安全的態(tài)度、思維程度及采取的行動(dòng)方式。企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分。企業(yè)安全文化是企業(yè)在長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)實(shí)踐中所形成的被企業(yè)員工共同遵循的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，其是企業(yè)安全精神文化、安全制度文化、安全行為文化、安全物質(zhì)文化的總和，是企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂，體現(xiàn)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

    國(guó)際上安全文化概念的正式提出是在20世紀(jì)80年代中期，引入我國(guó)已經(jīng)十余年了。安全文化作為有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化的組成部分，其對(duì)安全生產(chǎn)的影響力和推動(dòng)力，已經(jīng)越來(lái)越受到人們的廣泛關(guān)注，許多企業(yè)的安全文化建設(shè)都已取得豐碩成果。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，特別是經(jīng)濟(jì)成分的多樣化，經(jīng)濟(jì)利益的多極化、勞動(dòng)用工形式的多元化，意識(shí)觀念的多彩化，使安全文化建設(shè)發(fā)展水平參差不齊，安全價(jià)值觀、安全方式、安全行為準(zhǔn)則以及安全規(guī)范、安全環(huán)境在整體上與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)存在較大差距。安全文化喊得多，做的少；表面功夫多，深層培育少；拼接組裝多，個(gè)性特征少；歷史痕跡多，與時(shí)俱進(jìn)少；簡(jiǎn)單模仿多，中國(guó)特色少。

    在安全文化和行為上還存在一些誤區(qū)，一誤是忽略“以人為本”是安全文化的核心理念，只注重對(duì)“物”的管理，以“事”為中心，“物比人貴”，“對(duì)事不對(duì)人”，忽視人的價(jià)值，“安全為了生產(chǎn)”，所以“生產(chǎn)必須安全”。二誤是認(rèn)為安全投入是增大企業(yè)負(fù)擔(dān)，效益好的企業(yè)可以投入，效益差的企業(yè)沒(méi)有必要加大投入，導(dǎo)致惡性循環(huán)。三誤是生搬硬套，文化感召力和滲透力不強(qiáng)。四誤是上熱下冷，執(zhí)行力層層遞減。五誤是忽略細(xì)節(jié)，以至于大堤潰于蟻穴。六誤是沒(méi)有把安全文化建設(shè)放在社會(huì)主義精神文明建設(shè)的大系統(tǒng)中去思考，更沒(méi)有將安全文化建設(shè)同科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)聯(lián)系起來(lái)，沒(méi)有承擔(dān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。

    在我國(guó)，構(gòu)建企業(yè)安全文化應(yīng)當(dāng)主要把握以下要點(diǎn)：

    1、要把安全文化建設(shè)放在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、提高黨的執(zhí)政能力的高度認(rèn)識(shí)。

    我國(guó)的安全文化體現(xiàn)著“三個(gè)代表”重要思想的深刻內(nèi)涵。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，向勞動(dòng)者負(fù)責(zé)，向全社會(huì)負(fù)責(zé)，給廣大群眾創(chuàng)造一個(gè)健康、安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人民群眾生命的安全和根本利益，關(guān)系到改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局，關(guān)系到保護(hù)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，集中反映了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的五大重要任務(wù)，是先進(jìn)文化和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。因此，只有用“三個(gè)代表”重要思想作指導(dǎo)，貫穿于安全文化建設(shè)之中，才能切實(shí)把握住先進(jìn)文化的發(fā)展方向，才能與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，順應(yīng)發(fā)展的時(shí)代要求，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

    2、安全文化建設(shè)要“以人為本”，培育“安全人”。

    人的安全活動(dòng)是文化系統(tǒng)中最古老、最基本的部分，屬于元文化。人是生產(chǎn)過(guò)程中最活躍的要素，是安全生產(chǎn)的實(shí)踐者。人的安全意識(shí)強(qiáng)弱，安全文化素質(zhì)高低，直接決定安全生產(chǎn)的具體過(guò)程和結(jié)果?？梢哉f(shuō)“以人為本”是安全文化的核心理念，一切為了人的人本觀念是安全文化建設(shè)的基本準(zhǔn)則。企業(yè)要搞好安全生產(chǎn)工作，必須堅(jiān)持以人為本。

    3、安全文化建設(shè)應(yīng)從最高層領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始。

    安全文化建設(shè)體系分為決策層、管理層和執(zhí)行層三個(gè)層次。企業(yè)中人的行為總是受到最高層領(lǐng)導(dǎo)的支配，安全文化建設(shè)應(yīng)從最高層領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始，層層傳遞，直至最基層。因此，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)是構(gòu)建企業(yè)安全文化的關(guān)鍵。要將“事故猛于虎、安全大于天，責(zé)任重于泰山”的理念根值于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的頭腦中，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成為企業(yè)安全文化的倡導(dǎo)者和培育者，成為企業(yè)安全文化的設(shè)計(jì)者和執(zhí)行者。由于安全工作涉及企業(yè)的方方面面，領(lǐng)導(dǎo)不可能全面顧及，因此，安全生產(chǎn)責(zé)任制成為安全生產(chǎn)管理工作最基本的制度。安全文化的作用就是要將安全生產(chǎn)責(zé)任制在人們的意識(shí)中固化、在企業(yè)的制度中深化、在員工的行為中強(qiáng)化。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各級(jí)安全管理和監(jiān)督組織體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任主體，堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，逐級(jí)落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的安全生產(chǎn)責(zé)任制。形成各單位正職負(fù)全面責(zé)任、分管安全副職負(fù)主要責(zé)任、其他副職負(fù)分管責(zé)任、安全總監(jiān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任、操作人員負(fù)執(zhí)行責(zé)任的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)安全目標(biāo)進(jìn)行層層分解，將安全生產(chǎn)指標(biāo)納入經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，使安全責(zé)任層層分解，壓力層層傳遞，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、分層次管理、層層抓落實(shí)的安全生產(chǎn)工作格局，做到人人有專責(zé)，事事有人管，共同承擔(dān)起安全生產(chǎn)責(zé)任，構(gòu)建起全員全過(guò)程的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。

    4、安全文化建設(shè)要注重培育執(zhí)行力問(wèn)話。

    企業(yè)執(zhí)行力文化，是保障企業(yè)有效執(zhí)行的員工的價(jià)值觀念、群體意識(shí)和行為規(guī)范的總和。《財(cái)富》雜志認(rèn)為：“70%企業(yè)的失敗的原因不是缺乏好的戰(zhàn)略，而是缺乏有效的執(zhí)行。”執(zhí)行力文化反映企業(yè)的品質(zhì)，體現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值觀，決定企業(yè)的成敗。安全生產(chǎn)最大的黑洞是沒(méi)有執(zhí)行力。安全文化培育執(zhí)行力，就是培育安全生產(chǎn)的權(quán)威。恩格斯在《論權(quán)威》一文中講到大工業(yè)生產(chǎn)的權(quán)威問(wèn)題時(shí)提出：進(jìn)門者請(qǐng)放棄一切自治！在現(xiàn)代化工業(yè)鏈生產(chǎn)過(guò)程中，必須服從企業(yè)的紀(jì)律、規(guī)章和制度，不能自治，這是工業(yè)化大生產(chǎn)對(duì)每一員工的要求。將執(zhí)行力融入企業(yè)文化中，就是要培育一大批執(zhí)行型的各級(jí)管理者，培養(yǎng)全員的執(zhí)行理念。安全的執(zhí)行力文化必須從嚴(yán)抓起，要做到嚴(yán)密實(shí)施，嚴(yán)厲檢查，嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格落實(shí)，離開(kāi)了“嚴(yán)”字，再好的機(jī)制也是一紙空文。要加大違章的處罰力度，使其不敢違章，不敢違規(guī)，安全生產(chǎn)寧聽(tīng)罵聲，不聽(tīng)哭聲。要用鐵的手腕，鐵的紀(jì)律，鐵的面孔來(lái)抓安全生產(chǎn)，做到規(guī)范管理、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、遵章守紀(jì)、獎(jiǎng)懲分明，防止執(zhí)行力層層遞減，形成“教育使其不為，制度使其不能，獎(jiǎng)勵(lì)使其不怠，嚴(yán)懲使其不敢”的安全文化氛圍。

    5、安全文化建設(shè)要樹(shù)立一切事故都是可以預(yù)防的觀念。

    要高效、高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，必須走預(yù)防為主之路，必須采用超前管理、預(yù)防管理的方法。

    首先，預(yù)防型管理要強(qiáng)調(diào)員工安全意識(shí)的培養(yǎng)。安全中出現(xiàn)的許多問(wèn)題，往往不是因?yàn)槿鄙侔踩R(shí)，而是因?yàn)槿狈Π踩庾R(shí)或缺少責(zé)任感造成的。因此，加強(qiáng)員工安全意識(shí)培養(yǎng)，是預(yù)防型管理的首要任務(wù)。其次，預(yù)防型管理要注重安全投入，從物的方面根本上消除事故發(fā)生的隱患?，F(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)是人造系統(tǒng)，是人可以改造的系統(tǒng)，是可以通過(guò)“打補(bǔ)丁”不斷完善的系統(tǒng)，這在客觀上給預(yù)防事故提供了基本的前提。所以說(shuō)，任何事故從理論和客觀上講，都是可預(yù)防的。

    要消除增加安全投入是增大企業(yè)負(fù)擔(dān)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，樹(shù)立“安全就是效益”的思想。安全經(jīng)濟(jì)學(xué)研究成果表明，發(fā)達(dá)國(guó)家的安全投資占GNP3.3%，我國(guó)現(xiàn)階段占1.2%；合理?xiàng)l件下的安全投入產(chǎn)出比是1：6；安全生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率占GNP的1.5~6%；預(yù)防性投入效果與事后整改效果的關(guān)系是1：5的關(guān)系。可以看出，安全不僅能“減損”而且能“增值”，安全的投入不僅能給企業(yè)帶來(lái)間接的回報(bào)，而且能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在營(yíng)造和諧穩(wěn)定的企業(yè)安全文化的進(jìn)程中，應(yīng)始終堅(jiān)持把建立共同的以人為本的安全意識(shí)、安全態(tài)度、安全信念和安全價(jià)值觀放在首位。結(jié)合當(dāng)前職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)，積極倡導(dǎo)“以人為本，尊重規(guī)則；注重細(xì)節(jié)，超前預(yù)防”的安全理念，倡導(dǎo)把隱患和問(wèn)題當(dāng)作事故進(jìn)行“四不放過(guò)”處理的管理思想；在管理層和操作層，不斷強(qiáng)化“我要安全、我會(huì)安全”的安全意識(shí)，倡導(dǎo)“一切事故都是可以避免的”，“一切事故可以歸納為管理上的失誤”的基本認(rèn)識(shí)，反復(fù)宣讀“安全才能經(jīng)營(yíng)，安全才有效益，安全才能回家”的安全價(jià)值觀。從而營(yíng)造安全文化生根發(fā)芽、茁壯成長(zhǎng)、開(kāi)花結(jié)果的適宜氣候。

    （一）基層單位及職工的安全文化建設(shè)。動(dòng)用“四級(jí)教育”模式，上班前教育、開(kāi)停車教育、節(jié)日前后教育、特種作業(yè)人員持證上崗、周一安全活動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)化崗位和基層單位建設(shè)、安全技能競(jìng)賽活動(dòng)、安全技能競(jìng)賽活動(dòng)、親情教育、“三不傷害”、定置管理等傳統(tǒng)有效的安全文化建設(shè)手段，培養(yǎng)全體員工的良好安全心態(tài)，強(qiáng)化安全意識(shí)，規(guī)范操作行為，提高安全技能，從而達(dá)到充分利用人的安全意識(shí)指導(dǎo)安全行為，用安全行為有效控制各類事故的目的。

    （二）管理層及決策者的安全文化建設(shè)。通過(guò)系統(tǒng)的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制，建立健全安全責(zé)任制體系、全面安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”、安全例會(huì)制、領(lǐng)導(dǎo)安全值班制、安全工作定期匯報(bào)制、檢查制、獎(jiǎng)懲制、崗位責(zé)任制等行之有效的傳統(tǒng)安全文化建設(shè)手段。促進(jìn)管理及決策層的安全意識(shí)與管理素質(zhì)的進(jìn)一步提高，強(qiáng)化事故隱患的排查與整改，增加安全投入，避免違章指揮、全面控制事故發(fā)生。

    （三）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全文化建設(shè)。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全文化建設(shè)，方法簡(jiǎn)單，投入不大，但效果明顯。在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，隨處可見(jiàn)的安全警示牌上言簡(jiǎn)意賅的提示和語(yǔ)重心長(zhǎng)的叮嚀，苦口婆心的囑咐，引導(dǎo)職工“天天學(xué)習(xí)，日日反省，處處警戒”。這對(duì)營(yíng)造企業(yè)安全文化氛圍，強(qiáng)化員工安全意識(shí)，提升企業(yè)形象，實(shí)現(xiàn)三點(diǎn)（危險(xiǎn)點(diǎn)、危害點(diǎn)、事故多發(fā)點(diǎn)）控制和管理具有積極的推進(jìn)作用。

    （四）人文環(huán)境的安全文化建設(shè)。采取張貼安全標(biāo)語(yǔ)；懸掛安全標(biāo)志；制作事故警示牌；安全信息公開(kāi)；開(kāi)展百日安全無(wú)事故活動(dòng)；安全文藝活動(dòng)；征集親情寄語(yǔ)、安全格言；組織“六個(gè)一”（即：組織一次安全教育動(dòng)員大會(huì)；進(jìn)行一次安全大檢查；組織一堂“安全警記心中”主題演講；演練一次安全應(yīng)急方案；組織職工觀看一部安全教育專題片； 舉辦一次安全知識(shí)檢測(cè)），“三查三改”（ 即：查一查自己的行為是否傷害自己，改一改自己不安全的行為；查一查自己的行為是否傷害他人，改一改自己不規(guī)范的行為；查一查他人的行為是否傷害自己，督促他人改一改自己不安全的行為）活動(dòng)等傳統(tǒng)有效的安全文化建設(shè)手段，做到對(duì)生命和健康負(fù)責(zé)，讓每個(gè)員工真正體會(huì)到生命和健康的珍貴，決不讓親人流淚；對(duì)效益和榮譽(yù)負(fù)責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)效益最大化，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)；對(duì)企業(yè)和社會(huì)負(fù)責(zé)，規(guī)范個(gè)人安全行為，使職工牢固樹(shù)立對(duì)企業(yè)和社會(huì)負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感。企業(yè)安全文化建設(shè)必須統(tǒng)一布置，分步實(shí)施，建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)建立、完善企業(yè)文化，改變員工的思想、行為以及價(jià)值觀，形成積極向上的團(tuán)隊(duì)氛圍，在這樣的前提下，再創(chuàng)建企業(yè)的安全文化，規(guī)范員工的安全行為，讓安全管理工作逐步向自主管理、團(tuán)隊(duì)管理這樣更高的目標(biāo)發(fā)展。