(2)加大安全科技投入，提高安全技術(shù)裝備水平。將“科技興安”理念滲透到關(guān)系礦井安全的系統(tǒng)優(yōu)化之中，注重加大對(duì)生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)、生產(chǎn)集控系統(tǒng)、信集閉系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的科技投入。先后實(shí)施空壓機(jī)改造、對(duì)礦充電室進(jìn)行改造、對(duì)后五采區(qū)運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制、試驗(yàn)應(yīng)用大功率采煤機(jī)、在礦井中應(yīng)用聚合物L(fēng)ED鋰電礦燈、推廣應(yīng)用三采進(jìn)風(fēng)巷拐彎繩索運(yùn)人系統(tǒng)、在各個(gè)工作面軌道巷率先采用的“單軌吊運(yùn)輸系統(tǒng)”，改善了礦井的安全環(huán)境。
　　2、落實(shí)主體責(zé)任，形成高效監(jiān)督機(jī)制
　　(1)依照自主安全管理層次體系，建立三級(jí)監(jiān)督機(jī)制。三級(jí)管理人員分別是礦督察員、專業(yè)監(jiān)理、區(qū)隊(duì)安監(jiān)員三部分構(gòu)成。其中礦督察員由安監(jiān)處的副處長(zhǎng)和督察人員組成；專業(yè)監(jiān)理由調(diào)度室專業(yè)監(jiān)理和專業(yè)管理人員組成，由專業(yè)礦長(zhǎng)直接管理；區(qū)隊(duì)安監(jiān)員由區(qū)隊(duì)自行聘用，報(bào)安監(jiān)處備案。根據(jù)安全職責(zé)，對(duì)各級(jí)監(jiān)管人員的責(zé)任范圍進(jìn)行了明確界定。按照工作范圍、職責(zé)對(duì)井上下包片范圍進(jìn)行劃分界定，做到處處有人管，事事有人問(wèn)，責(zé)任界定清楚，不留真空和盲點(diǎn)，達(dá)到了人人都是考核者、人人被考核的目的，形成了良好的工作運(yùn)行程序。
　　(2)抓素質(zhì)，建設(shè)專家型安監(jiān)隊(duì)伍。推行安全自主管理模式后，繁雜的常規(guī)安全工作由各層安全管理組織自主開(kāi)展，安監(jiān)處作為礦級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅保留少量的礦級(jí)督察員，工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向安全管理制度的落實(shí)及重大隱患排查。
　　(3)抓重點(diǎn)，實(shí)行強(qiáng)勢(shì)監(jiān)督。安全生產(chǎn)工作的主體由傳統(tǒng)的專職安全生產(chǎn)監(jiān)督人員轉(zhuǎn)變?yōu)槊恳晃簧a(chǎn)人員、每一個(gè)基層組織。安監(jiān)處作為專職的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，通過(guò)推行現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度，加強(qiáng)對(duì)區(qū)隊(duì)安全管理制度落實(shí)情況的考核、規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)技術(shù)工作的監(jiān)督、嚴(yán)把隱患排查，將工作重點(diǎn)放在各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行情況考核和重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理上。
　　(4)嚴(yán)格管理考核，建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)各級(jí)人員職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化、量化，建立自我約束的長(zhǎng)效安全機(jī)制，達(dá)到持續(xù)提升安全管理水平的目的。建立區(qū)隊(duì)及部室以上管理人員、一般員工、安監(jiān)人員檔案積分考核細(xì)則，實(shí)行安全積分考核。取消安監(jiān)人員原崗位技能工資，不搞按比例平均分配，各級(jí)安監(jiān)人員的收入一律與安全工作業(yè)績(jī)掛鉤，實(shí)現(xiàn)了收入動(dòng)態(tài)化。礦安監(jiān)人員實(shí)行安全目標(biāo)工資制，其收入按照督察區(qū)域的安全狀況計(jì)發(fā)，采用月度預(yù)支與季度兌現(xiàn)相結(jié)合的形式。按照“層級(jí)式”安全監(jiān)管體制的要求，全礦安監(jiān)人員由礦督察員、專業(yè)監(jiān)理、區(qū)隊(duì)安監(jiān)員三部分構(gòu)成，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)動(dòng)安監(jiān)人員積極性。
　　(5)引入現(xiàn)代安全管理，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。評(píng)價(jià)范圍為：回采工作面、掘進(jìn)工作面、巷修工程、機(jī)電運(yùn)輸工程、通防及防治水。月度隱患排查出的獨(dú)立性隱患項(xiàng)目。所有的機(jī)電、運(yùn)輸要害崗位進(jìn)行“安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”。
　　3、創(chuàng)新安全管理，實(shí)現(xiàn)工作整體提升
　　(1)推行對(duì)標(biāo)管理，提升管理標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善對(duì)標(biāo)管理體系，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)管理，提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)隊(duì)制定了對(duì)標(biāo)管理規(guī)劃，通過(guò)對(duì)比標(biāo)桿找差距，對(duì)比表格抓落實(shí)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)提問(wèn)題，從宏觀目標(biāo)、過(guò)程控制和微觀細(xì)節(jié)全方位地樹(shù)立標(biāo)桿、學(xué)習(xí)標(biāo)桿、超越標(biāo)桿。將對(duì)標(biāo)管理細(xì)化為按照標(biāo)準(zhǔn)管理、按照標(biāo)準(zhǔn)施工、按照標(biāo)桿操作、按照標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收考核，并開(kāi)展“四個(gè)群體”對(duì)標(biāo)競(jìng)賽，即：職工之間、班組之間、崗位之間、區(qū)隊(duì)之間進(jìn)行對(duì)標(biāo)競(jìng)賽，比安全、比質(zhì)量、比效率，進(jìn)而提升企業(yè)整體安全管理水平。
　　(2)開(kāi)展“低老壞”排查，優(yōu)化提升管理水平?？朔蜆?biāo)準(zhǔn)。對(duì)全礦安全制度、規(guī)定、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新梳理、重新學(xué)習(xí)，按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全員參與的原則，抓好員工的逐級(jí)培訓(xùn)，提升管理標(biāo)準(zhǔn)。治療老毛病。按照因人而異、治病救人的原則，引導(dǎo)職工從自己出發(fā)，通過(guò)批評(píng)和自我批評(píng)，查找自身和管理中的“老毛病”，并督促抓好整改。糾正壞習(xí)慣。制定民主管理程序，凡是涉及職工權(quán)益的制度文件都經(jīng)職工代表大會(huì)或者職工代表組長(zhǎng)會(huì)議研究，符合國(guó)家法律法規(guī)和程序，職工參與企業(yè)管理的積極性大為提高。
　　(九)安全復(fù)議自我維權(quán)--理順安全情緒，推進(jìn)處罰復(fù)議
　　經(jīng)濟(jì)、安全處罰事關(guān)職工的切身利益問(wèn)題，處罰的公正與否將直接影響職工的工作積極性。為此，翟鎮(zhèn)礦在充分征求各有關(guān)部門(mén)及職工群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，于2004年10月份制定了《翟鎮(zhèn)煤礦經(jīng)濟(jì)安全處罰復(fù)議實(shí)施辦法》。2006年建立了完善的《翟鎮(zhèn)煤礦處罰復(fù)議制度》，并在全礦認(rèn)真組織實(shí)施。
　　1、規(guī)范處罰復(fù)議的運(yùn)行機(jī)制。按照“明辨是非，落實(shí)責(zé)任，處罰適當(dāng)，吸取教訓(xùn)，不斷提高”的原則，采用“模擬法庭”的形式，對(duì)職工提出的復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查和復(fù)議。復(fù)議過(guò)程中做到“三個(gè)必須”，即：必須堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，制度面前人人平等，處罰復(fù)議不受任何行政和個(gè)人的干涉；必須站在公平、公正、維護(hù)職工的合法權(quán)益的立場(chǎng)上，對(duì)不符合規(guī)定的處罰堅(jiān)決予以撤銷；必須支持各級(jí)管理人員依照上級(jí)及礦有關(guān)規(guī)定、程序?qū)嵤┨幜P，對(duì)符合規(guī)定的各種處罰堅(jiān)決予以執(zhí)行。
　　2、規(guī)范處罰復(fù)議的受理范圍。受理范圍包括經(jīng)濟(jì)處罰和安全處罰。其中經(jīng)濟(jì)處罰復(fù)議主要包括因機(jī)電設(shè)備損耗、材料丟失浪費(fèi)、事故影響等罰款引起的復(fù)議。安全處罰復(fù)議主要包括三違罰款、停止作業(yè)、辦理“三雙”程序教育等，重點(diǎn)是對(duì)違章行為是否符合安全法律法規(guī)、規(guī)程措施和安全規(guī)定進(jìn)行復(fù)議。
　　3、規(guī)范處罰復(fù)議申請(qǐng)的時(shí)間、內(nèi)容和要求。對(duì)經(jīng)濟(jì)處罰、安全處罰方面存有異議的單位或個(gè)人提出復(fù)議申請(qǐng)，復(fù)議申請(qǐng)必須在罰款單開(kāi)具之日起三日內(nèi)提交復(fù)議辦公室。復(fù)議辦公室收到復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合本制度規(guī)定的復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書(shū)面通知當(dāng)事人。對(duì)于符合規(guī)定并且需要進(jìn)行復(fù)議的，應(yīng)在七日內(nèi)組織復(fù)議。
　　4、規(guī)范處罰復(fù)議的組織程序。在具體開(kāi)展處罰復(fù)議的過(guò)程中，嚴(yán)把“三關(guān)”，即：復(fù)議通知關(guān)、復(fù)議證據(jù)關(guān)、正式復(fù)議關(guān)。初次復(fù)議時(shí)，由工會(huì)副主席主持、有關(guān)專業(yè)部室參加。二次復(fù)議由工會(huì)主席主持分析處理，處罰方或被處罰方對(duì)二次復(fù)議結(jié)果有異議時(shí)可組織三次復(fù)議，三次復(fù)議由礦長(zhǎng)、生產(chǎn)礦長(zhǎng)、工會(huì)主席、安監(jiān)處長(zhǎng)組織相關(guān)人員進(jìn)行合議；確定合議結(jié)論作為最終處理結(jié)果。
　　5、規(guī)范處罰復(fù)議結(jié)果的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于處罰復(fù)議結(jié)果的認(rèn)定，提出了復(fù)議結(jié)果認(rèn)定的四條標(biāo)準(zhǔn)：①?gòu)?fù)議結(jié)果必須以集團(tuán)公司及本礦的文件、制度、規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，處罰方不得以領(lǐng)導(dǎo)的口頭指示為由進(jìn)行處罰；②因處罰方責(zé)任心不強(qiáng)造成被處罰人難以認(rèn)定的，一律取消處罰；③處罰方和被處罰方應(yīng)自行通知證人參加，因一方證人未到場(chǎng)的，后果自負(fù)；④凡處罰復(fù)議辦公室通知到單位，必須由單位通知到本人，本人必須按規(guī)定時(shí)間參加復(fù)議，無(wú)故不參加則執(zhí)行或撤銷處罰。
　　通過(guò)實(shí)踐表明，推行處罰復(fù)議制度既是規(guī)范管理人員行為的需要，也提高職工隊(duì)伍素質(zhì)的需要。處罰復(fù)議制度的推行，創(chuàng)新了安全宣傳教育的方式方法，提升了各級(jí)管理人員和廣大職工的素質(zhì)；規(guī)范了各級(jí)管理人員的執(zhí)法行為，保證了處罰的正向引導(dǎo)作用；消除了職工疑慮和不滿情緒，促進(jìn)了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和諧。
　　三、煤礦安全自主管理文化建設(shè)效果
　　(一)增強(qiáng)了員工的安全意識(shí)，礦井安全周期得到新延長(zhǎng)
　　安全文化實(shí)際上是以人為本、保護(hù)人的身心健康、尊重人的生命、實(shí)現(xiàn)人的安全價(jià)值的文化。翟鎮(zhèn)煤礦對(duì)違章人員不再單純采用經(jīng)濟(jì)處罰手段，而是采取靈活多樣的處罰方式，包括安全擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)抵押、安全幫教、安全陪護(hù)、安全學(xué)習(xí)、拓展訓(xùn)練等，重在使違章人員受到教育，主動(dòng)增強(qiáng)安全意識(shí)、掌握安全技能，避免違章行為的重復(fù)出現(xiàn)。人性化管理措施使得職工安全意識(shí)顯著增強(qiáng)，使期不僅能自覺(jué)接受各種形式處罰，還會(huì)主動(dòng)對(duì)自己的行為進(jìn)行反思，查缺補(bǔ)漏掌握相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，在安全管理效果顯著提升的同時(shí)，全礦安全生產(chǎn)的氛圍更加和諧濃厚。截至目前，礦井已實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)超過(guò)2700多天。
　　(二)促進(jìn)了安全管理機(jī)制的創(chuàng)新，礦井經(jīng)濟(jì)效益得到新提高
　　安全意識(shí)的提高，增強(qiáng)了干部職工創(chuàng)新安全管理機(jī)制的積極性，提出并建立了層次化的差異安全管理體系，明晰了各級(jí)人員的安全責(zé)任，分層次做到對(duì)自己、對(duì)組織的行為負(fù)責(zé)，一級(jí)對(duì)一級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)了全方位立體化安全管理。引入現(xiàn)代安全管理思想，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。在現(xiàn)場(chǎng)安全管理中，建立了“五級(jí)”隱患排查機(jī)制，并實(shí)行了安全隱患動(dòng)態(tài)控制和閉合式管理。具體安全管理措施和手段呈現(xiàn)多樣化，實(shí)行了隱患市場(chǎng)化，對(duì)所有員工建立了安全檔案，實(shí)行檔案積分化管理。在分配上，改變了傳統(tǒng)工作量考核辦法，實(shí)行安全工資，將職工工資與安全生產(chǎn)情況掛鉤，有效改變了重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益的提高，礦井已連續(xù)安全產(chǎn)煤超過(guò)1600余萬(wàn)噸，每年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)達(dá)6億余元。
　　(三)推動(dòng)了安全科技進(jìn)步，員工技能得到新拓展
　　新的安全理念不僅使翟鎮(zhèn)煤礦把人的行為控制和隱患管理作為安全工作的重中之重，同時(shí)通過(guò)對(duì)事故致因理論的研究，還把新技術(shù)、新裝備的應(yīng)用、作業(yè)環(huán)境的改善作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要手段予以重視。根據(jù)煤礦煤層賦存復(fù)雜的實(shí)際情況，在回采工作面推廣應(yīng)用輕型支架綜采、螺旋鉆采工藝，提高生產(chǎn)效率；積極推廣應(yīng)用了單軌吊運(yùn)輸車(chē)，代替了原來(lái)的絞車(chē)運(yùn)輸，不但降低工人勞動(dòng)強(qiáng)度，而且減少了崗位工，提高了運(yùn)輸安全系數(shù)。制定了《技術(shù)創(chuàng)新考核規(guī)定》，鼓勵(lì)職工主動(dòng)參與到技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中。本著“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)宗旨，組建了培訓(xùn)基地，配備了大量生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備，提高了職工的實(shí)際操作能力。在全礦范圍內(nèi)積極組織崗位技能大賽，形成技術(shù)培訓(xùn)“比學(xué)趕超”的良好氛圍。職工技能的普遍提高，也使先進(jìn)設(shè)備發(fā)揮出最大的效能，成為安全生產(chǎn)的一道堅(jiān)固防線。
　　(四)創(chuàng)造了顯著的社會(huì)效益，企業(yè)形象得到新提升
　　實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。翟鎮(zhèn)煤礦安全自主管理文化建設(shè)的探索和實(shí)踐，促進(jìn)了礦井的安全和諧發(fā)展，其意義不僅在于本礦，對(duì)其他行業(yè)企業(yè)，特別是其他煤炭企業(yè)也有一定的借鑒作用和指導(dǎo)意義，安全文化建設(shè)的一些做法和理念值得推廣。近3年來(lái)，從業(yè)內(nèi)到業(yè)外、省內(nèi)到省外，慕名前來(lái)參觀考察的企業(yè)300多個(gè)次，考察交流人數(shù)達(dá)到2000余人次，社會(huì)知名度、美譽(yù)度不斷增強(qiáng)，企業(yè)形象得到了有力的提升。
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