山東新汶礦業(yè)集團(tuán)翟鎮(zhèn)煤礦是1993年建成投產(chǎn)，年生產(chǎn)能力200萬噸的大型現(xiàn)代化礦井，經(jīng)營范圍涉及煤炭、電力、制藥、建材、機(jī)械制修、機(jī)電支護(hù)安裝、電纜制造等多個領(lǐng)域，2009年完成產(chǎn)值39億元，實(shí)現(xiàn)利潤6億余元。近幾年來，翟鎮(zhèn)煤礦突破傳統(tǒng)思想束縛，以先進(jìn)文化導(dǎo)航定位，大力塑造安全自主管理文化，使礦井安全文化建設(shè)走上了特色突出、健康發(fā)展的軌道。企業(yè)安全周期不斷延長，產(chǎn)值、經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步快速提高，迅速成長為活力迸發(fā)、競爭優(yōu)勢明顯的現(xiàn)代化礦井，先后獲得全國煤炭行業(yè)企業(yè)文化示范礦、全國首批管理創(chuàng)新示范單位、全國文化管理示范基地、全國煤炭工業(yè)科技進(jìn)步十佳礦井、行業(yè)級安全高效礦井、煤炭行業(yè)雙十佳礦井、全國創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織示范企業(yè)等百余項(xiàng)榮譽(yù)稱號。
　　企業(yè)的跨越式發(fā)展，主要得益于安全狀況的持續(xù)穩(wěn)定。特別是近幾年來，翟鎮(zhèn)煤礦不斷研究探索適合企業(yè)自身特色的安全管理模式，最終形成了完善的安全自主管理文化體系，促進(jìn)了企業(yè)安全狀況的持續(xù)穩(wěn)定，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的內(nèi)外環(huán)境。
　　一、煤礦安全自主管理文化建設(shè)的背景
　　自主管理作為一種新型、先進(jìn)的煤礦安全管理理念，為煤礦各級人員所接受并貫徹執(zhí)行離不開一定的基礎(chǔ)條件，翟鎮(zhèn)煤礦在長期安全管理工作中已經(jīng)具備了這樣的基礎(chǔ)性條件，主要包括以下幾點(diǎn)：
　　(一)傳統(tǒng)安全管理不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，完善的現(xiàn)代安全管理體系已基本建立，為自主管理得以實(shí)現(xiàn)提供了可能性
　　一方面，從企業(yè)發(fā)展歷程來看，傳統(tǒng)的安全管理模式已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)安全管理發(fā)展的需要，出現(xiàn)了一系列弊端：①傳統(tǒng)安全管理的主體是專職部門和專職人員，造成區(qū)隊(duì)、班組在安全監(jiān)督管理方面缺乏激勵與熱情；②傳統(tǒng)安全管理中不可避免地存在“以罰代管”的現(xiàn)象，造成管理者與被管理者關(guān)系緊張；③傳統(tǒng)安全管理中員工始終處于被動地位，在遵章守紀(jì)的自覺性和安全生產(chǎn)自主參與性方面還有待提高。這些問題的存在，必須依靠員工自主管理才可以解決。
　　另一方面，翟鎮(zhèn)煤礦企業(yè)管理現(xiàn)狀為自主管理得以實(shí)現(xiàn)提供了可能性。自2001年以來，翟鎮(zhèn)煤礦“差異管理文化”已經(jīng)逐步走向完善和成熟，在這個過程中，提出了“差異安全管理模式”，針對員工違章成因的不同和員工自身素質(zhì)的差異，因人而異地開展“寫心理說明書”、“拓展訓(xùn)練”、“業(yè)務(wù)培訓(xùn)”等不同形式的教育培訓(xùn)，讓員工自主選擇處罰方式，使員工養(yǎng)成了“自我尋找差距、自我進(jìn)行教育”的習(xí)慣，員工素質(zhì)得到迅速提升。
　　(二)“安全第一”的觀念已經(jīng)深入人心，思想觀念的轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鞴芾淼膶?shí)現(xiàn)掃清了障礙
　　安全作為人和企業(yè)的基本需求，早已被企業(yè)職工和領(lǐng)導(dǎo)者所重視，但在現(xiàn)實(shí)企業(yè)管理中，尤其是在市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下，執(zhí)行過程中又常常為管理者所忽視或操作者所漠視，因而煤礦安全事故仍不斷發(fā)生。翟鎮(zhèn)煤礦也曾經(jīng)歷事故多發(fā)的時(shí)期，因此對安全與生產(chǎn)進(jìn)行了長期的討論和思考，逐漸改變了安全與生產(chǎn)是一對矛盾這樣一種傳統(tǒng)的看法。通過多年的制度建設(shè)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將“安全是生產(chǎn)的前提和保障”這一思想有效地傳遞給全體職工和管理者，在精細(xì)化的安全管理制度下，所有人員已經(jīng)接受了“安全第一，生產(chǎn)第二”的思想。雖然觀念的轉(zhuǎn)變更多源自嚴(yán)格的考核、嚴(yán)厲的懲罰和制度的約束，但畢竟為今后工作掃清了傳統(tǒng)觀念的障礙。
　　(三)完善的制度體系和濃厚的輿論氛圍，為自主管理的實(shí)現(xiàn)提供了保障
　　翟鎮(zhèn)煤礦建立了層次分明的安全管理體系，明確了從礦級領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)副總工程師、部室負(fù)責(zé)人、區(qū)隊(duì)管理人員、班組長直至崗位的安全責(zé)任制，形成了層次分明、責(zé)任明確的安全管理體系。根據(jù)安全管理結(jié)構(gòu)，建立了五級隱患排查制度、安全監(jiān)督管理檢查制度等制度，將管理的對象從區(qū)隊(duì)、班組逐步細(xì)化到每一件設(shè)備和物品，形成精細(xì)化管理，這為安全自主管理體系的建立奠定了組織體系保障。
　　利用正反典型進(jìn)行安全教育，組織安全演講、實(shí)話實(shí)說等活動進(jìn)行安全宣傳；在學(xué)習(xí)室、更衣室、乘車室等地點(diǎn)懸掛安全標(biāo)語、組織安全活動，使全礦已經(jīng)形成濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。
　　管理者對安全的重視和承諾、完善的安全管理體系、系統(tǒng)的安全管理制度建設(shè)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理控制、必要的安全培訓(xùn)是煤礦安全管理第二階段的突出特點(diǎn)，也是翟鎮(zhèn)煤礦傳統(tǒng)安全管理所能達(dá)到的水平，這也為自主管理體系和自主安全文化的探索和實(shí)施打下組織和制度基礎(chǔ)。
　　二、煤礦安全自主管理文化建設(shè)內(nèi)涵和主要做法
　　安全自主管理文化是在研究人的不安全行為產(chǎn)生的原因、個體行為與組織行為之間的關(guān)系、安全行為激勵理論和效能理論、充分認(rèn)識人在煤礦安全生產(chǎn)中的重要地位和作用的基礎(chǔ)上，運(yùn)用自組織理論、事故致因理論、學(xué)習(xí)型組織理論、人性假設(shè)理論等先進(jìn)理論，將安全理念滲透到企業(yè)運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)，保護(hù)人的身心健康、尊重人的生命、實(shí)現(xiàn)人的安全價(jià)值、推動企業(yè)安全發(fā)展的管理思想和管理方法。
　　安全自主管理文化摒棄了長期以來煤炭企業(yè)以制度化處罰方式為主的安全管理模式，充分認(rèn)識到煤礦是由眾多場所、設(shè)備、人員組成的復(fù)雜生產(chǎn)系統(tǒng)，安全生產(chǎn)作為煤炭企業(yè)的一條重要生命線，同樣需要個人、組織以及各子系統(tǒng)分工協(xié)作共同努力來實(shí)現(xiàn)，必須正視人的需求的多樣性，重視人的能動性和創(chuàng)造力以及各級組織在人員、資源整合方面所具有的作用，采取以各責(zé)任主體自主管理為主、監(jiān)管監(jiān)督為輔的安全生產(chǎn)管理制度，并通過“安全意識自我增強(qiáng)、安全素質(zhì)自我提升、安全責(zé)任崗位自律、安全基礎(chǔ)班組自控、安全職權(quán)區(qū)隊(duì)自管、安全狀況專業(yè)自監(jiān)、安全防控自主保安、安全復(fù)議自我維權(quán)”，使企業(yè)全員主動參與到安全管理過程中，保證了組織及成員安全生產(chǎn)能力的有效發(fā)揮和各項(xiàng)安全管理制度的有效落實(shí)。主要做法是：
　　(一)管理者積極倡導(dǎo)與實(shí)踐
　　企業(yè)決策層在企業(yè)文化的創(chuàng)建階段起著至關(guān)重要的作用，安全文化亦是如此。翟鎮(zhèn)礦領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視安全文化建設(shè)，是安全自主管理文化的第一研究者、第一倡導(dǎo)者、第一設(shè)計(jì)者、第一宣傳者、第一踐行者。礦主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究企業(yè)文化理論，把文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新列為翟鎮(zhèn)煤礦的核心競爭力。礦長、黨委書記多次組織座談會、研討會，討論、征集、提煉安全愿景和安全文化理念，組織安全討論，設(shè)計(jì)《安全文化手冊》和安全文藝演出，宣傳上級對安全的要求，引導(dǎo)干部職工認(rèn)清安全形勢，增強(qiáng)安全意識，通過言傳身教來“布道”。
　　在多年的實(shí)踐中，翟鎮(zhèn)煤礦把安全文化建設(shè)作為一件大事列入重要議事日程，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題，積極探索加強(qiáng)安全文化建設(shè)的新體制、新機(jī)制、新方法，安全文化建設(shè)不斷引向深入。
　　(二)安全意識自我增強(qiáng)--提煉安全愿景，整合文化理念
　　1、教育引導(dǎo)員工牢固樹立四個安全信念
　　(1)樹立“安全第一”的信念。教育引導(dǎo)職工樹立“安全決定一切、安全否定一切、安全超越一切”的思想，堅(jiān)決杜絕“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，切實(shí)做到“安全第一，生產(chǎn)第二”。
　　(2)樹立“事故的對立面是隱患”的信念。打破對安全隱患的傳統(tǒng)認(rèn)識，通過對大量的事故案例進(jìn)行分析解讀，加深職工對消除隱患工作重要性的認(rèn)識。
　　(3)樹立“生命至高無上”的信念。引入倡樹生命管理的新理念，在“四愛”主題教育的基礎(chǔ)上，教育廣大職工樹立“三觀”，實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，積極引導(dǎo)廣大職工“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”。
　　(4)樹立“一切事故皆可預(yù)防”的信念。教育職工認(rèn)真把好生產(chǎn)環(huán)節(jié)的每一關(guān)、每一步、每一環(huán)，管好工作現(xiàn)場的每一人、每一機(jī)、每一物，抓好生產(chǎn)過程的每一面、每一班、每一秒，變事后被動的“事故追究型”安全管理為超前系統(tǒng)的“事故預(yù)防型”安全管理。
　　2、開展安全意識再認(rèn)識活動
　　(1)對“安全、隱患、事故”進(jìn)行再認(rèn)識。通過開展辯論、演講、征文等形式，使員工明確“零事故不是安全，只有實(shí)現(xiàn)零隱患才是安全生產(chǎn)”。引導(dǎo)職工立足崗位開展隱患排查治理和危險(xiǎn)源識別活動。
　　(2)對“本質(zhì)安全”進(jìn)行再認(rèn)識。應(yīng)用推廣“手指口述”、“預(yù)知預(yù)警”等一系列安全操作法和安全制度，規(guī)范員工的上崗行為，使廣大職工從意識上實(shí)現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。
　　(3)對“預(yù)防為主”進(jìn)行再認(rèn)識。引導(dǎo)廣大員工認(rèn)識到只要消除了人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，事故就不會發(fā)生。進(jìn)而研究制訂一系列隱患排查治理和危險(xiǎn)源識別制度，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，從根本上預(yù)防各類事故的發(fā)生。
　　(4)對“安全責(zé)任”進(jìn)行再認(rèn)識。著重強(qiáng)調(diào)區(qū)隊(duì)正副職、班組長和安監(jiān)員的崗位責(zé)任，監(jiān)督管理人員對安全的認(rèn)識必須到位、對安全工作的執(zhí)行必須到崗、對安全責(zé)任的落實(shí)必須到人，強(qiáng)化責(zé)任意識教育，使職工做到“我的安全我知道，我的責(zé)任我落實(shí)，企業(yè)安全我負(fù)責(zé)”。
　　3、整合提煉安全愿景和文化理念
　　翟鎮(zhèn)煤礦在安全文化建設(shè)中總結(jié)提煉了以下文化理念：
　　(1)安全愿景：消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素，通過實(shí)施安全差異管理和安全自主管理，打造本質(zhì)安全型礦井。
　　(2)安全誓詞：安全第一，生產(chǎn)第二；牢記責(zé)任，不負(fù)重托。
　　(3)安全核心理念：生命是棵樹，安全是沃土。
　　(4)安全價(jià)值觀：安全高于一切，安全重于一切，安全壓倒一切。
　　(5)安全責(zé)任理念：誰簽字誰負(fù)責(zé)，誰安排誰負(fù)責(zé)，誰帶班誰負(fù)責(zé)，誰施工誰負(fù)責(zé)。
　　(6)安全管理理念：凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有獎有罰、凡事講求創(chuàng)新、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事爭創(chuàng)第一。
　　(7)安全榮辱觀：以安全生產(chǎn)為榮，以發(fā)生事故為恥；以質(zhì)量為本為榮，以輕視質(zhì)量為恥；以遵章守紀(jì)為榮，以違章作業(yè)為恥；以自保互保為榮，以傷人害己為恥；以認(rèn)真負(fù)責(zé)為榮，以不負(fù)責(zé)任為恥；以雷厲風(fēng)行為榮，以得過且過為恥；以學(xué)習(xí)技術(shù)為榮，以平庸無知為恥；以保證投入為榮，以偷工減料為恥。
　　(8)安全道德：不傷害他人，不傷害自己，不被他人傷害。
　　(9)安全自主管理理念：我的安全我知道，我的責(zé)任我落實(shí)。
　　(10)安全色：傳遞安全信息含義的顏色。包括紅、藍(lán)、黃、綠四種顏色。
　　另外還有安全宣傳教育理念、安全執(zhí)行理念、安全培訓(xùn)理念、安全哲學(xué)等。
　　(三)安全素質(zhì)自我提升--深化安全教育，拓寬技能培訓(xùn)
　　1、運(yùn)用安全教育“十種方式”，提升員工安全素質(zhì)
　　(1)愿景引導(dǎo)。在制定企業(yè)安全愿景的基礎(chǔ)上，基層各單位結(jié)合自身實(shí)際，制定了各具特色的愿景，職工個人也都制定了共同愿景并在學(xué)習(xí)室、更衣箱內(nèi)進(jìn)行了懸掛張貼，通過愿景引導(dǎo)，引導(dǎo)、激勵區(qū)隊(duì)、部室、班組、個人去努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。
　　(2)媒體宣傳。發(fā)揮電視、牌板、櫥窗、文化走廊、文化街道等媒介的優(yōu)勢，營造濃厚的安全輿論氛圍。建立井上、井下兩條媒體宣傳網(wǎng)絡(luò)，形成了以采掘頭面為主的安全教育“一條線”，從井口到井下運(yùn)輸為主的安全教育“一條龍”，以地面工業(yè)廣場、生活區(qū)街道為主的安全教育“一條街”，以教培中心、區(qū)隊(duì)學(xué)習(xí)室為主的安全教育“一園地”，以廣播電視、板報(bào)為主的安全教育“一陣地”的“五個一”安全教育工程，使媒體宣傳效果實(shí)現(xiàn)了最大化。
　　(3)主題活動。重點(diǎn)抓好季度、月度、節(jié)假日的安全宣傳教育工作，使安全宣傳教育每月都有重點(diǎn)，每季都有主題，每次活動都有新亮點(diǎn)。
　　(4)典型激勵。按照“用典型精神鼓舞人、用典型事跡感染人、用典型經(jīng)驗(yàn)啟發(fā)人”的思路，通過正反兩方面的典型人和事對職工進(jìn)行安全宣傳教育。各區(qū)隊(duì)每月至少評選一名正反安全典型，利用每周學(xué)習(xí)時(shí)間，以區(qū)隊(duì)為單元，組織職工集中宣講典型事例；組織先進(jìn)人物、“十大違章人物”和工傷職工家庭子女到區(qū)隊(duì)宣講、現(xiàn)身說教，用職工身邊事教育職工。