隨著航空活動日趨頻繁和復(fù)雜，對航空安全的要求不斷提高，民航業(yè)界一直在努力創(chuàng)新安全管理方法。國際民航組織對“航空運(yùn)營人實(shí)施安全管理體系的要求”，正是適應(yīng)了現(xiàn)代航空管理要求的新的安全管理理論。它是人們深入理解安全內(nèi)涵、逐步研究安全管理理論、不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而形成的一套系統(tǒng)的、綜合的安全管理方法。這就是安全管理體系（SMS）。
??????? 實(shí)施安全管理的體系的基礎(chǔ)是積極的安全文化，本文將對從維修企業(yè)實(shí)施SMS中建立安全文化的重要性及如何開展安全文化建設(shè)方面進(jìn)行探討。
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??????? 一、?安全文化
??????? 1.?什么是安全文化
??????? 國際民航組織的《安全管理手冊》（簡稱SMM）對企業(yè)安全文化的解釋，“企業(yè)安全文化是一種由使其員工形成對安全的態(tài)度和管理者營造的氣氛”。
???????? 安全成為一種文化，是社會發(fā)展水平一個重要標(biāo)志，也是企業(yè)先進(jìn)管理的一種表現(xiàn)。就文化而言，它屬于上層建筑，按馬克思主義的觀點(diǎn)，它對社會、政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響作用。隨著社會的發(fā)展，這個“重要的影響作用”將會日益增大。
??????? 安全文化是企業(yè)文化的一種自然產(chǎn)物。南航企業(yè)文化理念CSAIR的愿景和使命，“成為顧客首選、員工喜愛的航空公司”，顧客首選除了服務(wù)理念，更重要的是安全、可靠。企業(yè)對于安全的態(tài)度影響著其員工對安全的共同做法，南航的員工之所以喜愛南航，其中一個重要的原因應(yīng)該就是它的企業(yè)安全文化。企業(yè)安全文化是企業(yè)在安全生產(chǎn)實(shí)踐中長期積淀、不斷總結(jié)、提煉形成并由決策層倡導(dǎo)，為全體員工所認(rèn)同的企業(yè)安全價值觀和安全行為準(zhǔn)則的總合。所以說一個企業(yè)的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。
??????? 2.?安全文化內(nèi)涵解讀
??????? 安全文化可以有多個層次，文化包括心理的(人們?nèi)绾嗡伎?、感受?、行為的(人們或群體是如何行動、實(shí)施的)以及結(jié)構(gòu)的(大綱、程序和組織機(jī)構(gòu))元素。因此，安全文化可以分為制度文化層、行為文化層、精神文化層三個層次。
??????? 遵守規(guī)章制度是安全管理的最低要求，規(guī)章制度在安全文化中是基礎(chǔ)，屬制度文化層。長期以來，作為飛機(jī)維修企業(yè)，是全中國民航中最早依法管理的行業(yè)，1983年中國民用航空局頒布實(shí)施《中國民用航空機(jī)務(wù)工程條例》，1987年國務(wù)院頒布了《中華人民共和國民用航空器適航管理?xiàng)l例》，是民用航空系統(tǒng)的一項(xiàng)重大體制改革、是國家法定適航管理工作的開始，規(guī)范了維修管理工作，遵章守紀(jì)、依法維修是維修管理工作的基礎(chǔ)。
??????? 盡管遵守安全規(guī)章對于安全至關(guān)重要，但當(dāng)代思想認(rèn)為這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。安全生產(chǎn)中存在大量情形是規(guī)章制度所沒有，也不可能涵蓋的，這時候運(yùn)行人員怎么辦呢？這就需要更高的層次，建立行為文化、精神文化。在健康安全文化的引領(lǐng)下，員工從被動執(zhí)行規(guī)章制度可以過渡到無意的言行之間，盡在落實(shí)規(guī)章制度，最終升華到面對規(guī)章制度以外的問題，也能堅(jiān)持“安全第一“的思想積極應(yīng)對。舉例，南航運(yùn)行規(guī)章中要求“接駁飛機(jī)客艙門或服務(wù)艙門的各種車輛或登機(jī)廊橋撤離時，地面工作人員應(yīng)征得機(jī)上工作人員的允許并系好機(jī)門安全帶”，有些地方客梯車由非南航的公司負(fù)責(zé)，在飛機(jī)下客后，司機(jī)未安要求“征得機(jī)上工作人員的允許并系好機(jī)門安全帶”立即將車開走，這可能是該單位沒有此規(guī)定，也有可能是司機(jī)違章；這時如果機(jī)上作業(yè)人員不注意就可能發(fā)生人員墜落的安全事故。這就要我們的員工要有安全意識，主動防患，出現(xiàn)上述情況，立即采取措施，而不是說，規(guī)章上不是由我做，或者說規(guī)章上沒有。因此說，行為文化層、精神文化層是在制度文化層更進(jìn)一步的文化。
??????? 3.?維修企業(yè)建立安全文化的重要性
??????? 對于民用航空維修企業(yè)，如何確保航空器適航、安全是所追求的目標(biāo)，并致力探索有效的安全管理方法。長期以來，質(zhì)量管理是維修系統(tǒng)安全管理的重點(diǎn)之一，也確保了因維修問題造成的飛行事故率保持在最低水平。但是隨著航空運(yùn)輸業(yè)的快速增長，特別是我國民航事業(yè)的迅速崛起，保持這樣的事故率，飛行事故發(fā)生的次數(shù)勢必逐年增加，這是大眾不能接受的，因此，維修企業(yè)注重質(zhì)量管理是不夠的，建立有效的安全管理體系勢在必行。
??????? 安全管理體系的建設(shè)，基礎(chǔ)是安全文化，同時安全文化又貫穿于整個安全管理過程中。只有“人人講安全，人人懂安全，人人保安全”，航空安全才有保證。機(jī)務(wù)維修系統(tǒng)一直在承傳著機(jī)務(wù)作風(fēng)，是我們開展各項(xiàng)安全工作的精神支柱，南航機(jī)務(wù)系統(tǒng)的新三十二字方針，“敬崗愛業(yè)、誠信務(wù)實(shí)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、遵章守紀(jì)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、精益求精、吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)協(xié)作”，機(jī)務(wù)人為之而努力、為之而驕傲，這就是維修企業(yè)的安全文化。就拿“敬崗愛業(yè)、認(rèn)真負(fù)責(zé)”來說吧，人活在世上，總要有個人生目標(biāo)，總要有個發(fā)展方向，再說得樸實(shí)點(diǎn)，就是要有個謀生的依托。既然把飛機(jī)維修作為終身職業(yè)，就要把自己的理想、信念、青春、才智毫不保留地奉獻(xiàn)給這莊嚴(yán)的選擇，有句口號說得好：不愛崗就會下崗，不敬業(yè)就會失業(yè)！愛崗敬業(yè)說得具體點(diǎn)就是要做好本職工作，做好每一項(xiàng)維修，做好每一次檢查，填好每一張記錄，從“做好每一天事和做好每一件事”入手、認(rèn)真負(fù)責(zé)，精細(xì)管理，而如果我們?nèi)巳硕颊J(rèn)真負(fù)責(zé)，就能確保我們維修的飛機(jī)完好，確保飛行安全。從我做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起，這就是敬業(yè)，這就是愛崗！因此，安全文化是維修企業(yè)的精神支柱。
??????? 二、?積極的安全文化的標(biāo)志
??????? 根據(jù)ICAO的SMM的描述，理想的安全文化應(yīng)該：
??????? a) 高層管理者高度強(qiáng)調(diào)安全，將其作為風(fēng)險控制 (即將損失最小化) 策略的一部分。
??????? b) 決策者與運(yùn)行人員實(shí)事求是地看待組織活動中涉及的短期與長期危險。
??????? c) 對于高層管理者：營造一種積極對待組織下層人員就安全問題提出的批評、意見和反饋的氣氛；不利用自己的權(quán)勢把自己的觀點(diǎn)強(qiáng)加給下屬；采取措施控制已查明的安全缺陷造成的后果。
??????? d) 高層管理者促成一種無懲罰的工作環(huán)境；某些組織使用“正義文化”一詞，而不是無懲罰。
??????? e) 認(rèn)識到在組織中的各個層次交流安全相關(guān)信息的重要性 (包括內(nèi)部交流和與外部實(shí)體的交流)。
??????? f) 具備有關(guān)危險、安全和造成損害的潛在源的切實(shí)可行的規(guī)則。
??????? g) 人員經(jīng)過了充分的培訓(xùn)，并且了解不安全行為的后果。
??????? h) 冒險行為的發(fā)生率低，并有不鼓勵這種行為的安全道德標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 作為飛機(jī)維修企業(yè)，企業(yè)安全文化就是要在企業(yè)內(nèi)部營造一種安全氣氛，將全體員工的安全需要轉(zhuǎn)化為具體的奮斗目標(biāo)、信條和行為準(zhǔn)則，形成員工的安全生產(chǎn)精神動力，并為企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)而努力。