三、創(chuàng)新企業(yè)安全文化建設(shè)，提升企業(yè)安全管理水平

　　在實(shí)際工作中，必須充分發(fā)揮企業(yè)安全文化建設(shè)在企業(yè)管理中的作用，堅(jiān)持在實(shí)踐中提升理念，用發(fā)展的眼光來(lái)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，進(jìn)一步豐富和培育獨(dú)具特色的安全文化。適應(yīng)目前企業(yè)安全文化建設(shè)的要求，在實(shí)踐中必須堅(jiān)持和把握“六型六化”的原則。

　　1、要建立導(dǎo)向型的安全文化平臺(tái)，達(dá)到工作目標(biāo)化。就是在企業(yè)安全文化建設(shè)中，必須緊緊圍繞企業(yè)的中心任務(wù)，抓住安全生產(chǎn)工作的薄弱點(diǎn)，實(shí)行目標(biāo)化管理，要及時(shí)根據(jù)企業(yè)各階段的發(fā)展目標(biāo)及安全管理目標(biāo)，制訂出安全文化建設(shè)的目標(biāo)和措施，確定安全文化的努力方向，積極發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向作用、規(guī)范作用、凝聚作用和激勵(lì)作用，確保企業(yè)安全管理目標(biāo)及發(fā)展目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

　　企業(yè)安全文化“導(dǎo)向型”的重點(diǎn)表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是解決安全價(jià)值觀問(wèn)題，提供導(dǎo)向服務(wù)。就是要建立健全學(xué)習(xí)宣傳機(jī)制，充分利用多種形式，貫徹學(xué)習(xí)一系列安全方針政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度，開(kāi)展全方位的安全宣傳教育活動(dòng)，教育職工認(rèn)清安全與生產(chǎn)、與效益、與發(fā)展的關(guān)系，把“自主保安”與“奉獻(xiàn)企業(yè)”有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，真正樹(shù)立起“安全第一”的價(jià)值觀，為各項(xiàng)安全工作的開(kāi)展提供正確的導(dǎo)向。二是解決安全理念問(wèn)題，提供動(dòng)力服務(wù)。要在職工中樹(shù)立“安全壓倒一切”、“安全是最大的政治、安全是最大的福利”等理念，突出安全工作的重要性；樹(shù)立“思想麻痹是最大的隱患，管理放松是事故的根源”的理念，強(qiáng)調(diào)安全管理的針對(duì)性；樹(shù)立“安全工作無(wú)小事”、“誰(shuí)抓安全都不越位、怎么抓安全都不過(guò)分”的理念等等。讓先進(jìn)的安全理念始終融注于職工的思想意識(shí)深處，成為指導(dǎo)、規(guī)范、約束員工行為的無(wú)形力量，促使他們自覺(jué)地按章作業(yè)、正規(guī)操作。三是解決行為規(guī)范問(wèn)題，提供保障服務(wù)。就是要結(jié)合目前企業(yè)的中心任務(wù)和改革方向，進(jìn)一步統(tǒng)一企業(yè)內(nèi)部的安全行為規(guī)范，重點(diǎn)在崗位責(zé)任制的修訂上，在監(jiān)督檢查機(jī)制的完善上，在考核獎(jiǎng)懲制度的兌現(xiàn)上下功夫，確保不斷提高安全管理水平，為企業(yè)各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　2、要形成立體型的安全文化格局，達(dá)到組織網(wǎng)絡(luò)化。企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它包括煤炭企業(yè)在安全宣傳、教育管理、具體實(shí)施等方面的建設(shè)和組織措施，涉及煤炭企業(yè)黨政工團(tuán)各級(jí)組織和各個(gè)業(yè)務(wù)部門、生產(chǎn)單位，涉及千家萬(wàn)戶和全體職工群眾。因此，單靠某個(gè)部門、某些人去“單打獨(dú)斗”是行不通的。必須加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，努力構(gòu)建安全文化的立體網(wǎng)絡(luò)管理體系，動(dòng)員方方面面的力量，形成黨政工團(tuán)齊抓共管的格局，確保發(fā)揮整體效應(yīng)。對(duì)此，必須建立起以黨委為核心，橫聯(lián)黨政工團(tuán)，縱貫礦、科室、隊(duì)組、班組；既有政工人員、又有生產(chǎn)、行政人員，既有管理于部、又有職工群眾參加，立體交叉的安全文化建設(shè)隊(duì)伍和責(zé)任體系。在日常工作中，要注重把組織上的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工作上的綜合效能，解決好“平行面”、“延長(zhǎng)線”和“差異點(diǎn)”的問(wèn)題。

　　3、要形成民主型的安全文化方式，達(dá)到形式多樣化。安全文化建設(shè)要注意克服單一的自上而下的實(shí)施方式，多用民主的方式，調(diào)動(dòng)職工群眾的參與積極性，形成共建優(yōu)勢(shì)。一是要進(jìn)行自我啟發(fā)式教育。把安全教育的主動(dòng)權(quán)讓給職工，讓職工唱主角，通過(guò)安全演講、安全文藝匯演、安全征文等活動(dòng)，讓職工把自己的認(rèn)識(shí)、感受講出來(lái)、唱出來(lái)、寫(xiě)出來(lái)，把個(gè)體意識(shí)、情趣和實(shí)際效果融人安全教育；二是要進(jìn)行關(guān)聯(lián)層次式教育。根據(jù)群體中的不同成份結(jié)構(gòu)，分層次開(kāi)展安全教育，如“師徒安全合同”、“一幫一”、“結(jié)對(duì)子”等活動(dòng)；三是要進(jìn)行相互制約式教育。通過(guò)實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押、安全連帶獎(jiǎng)罰等制度，讓個(gè)體的安全狀況與群體利益掛起鉤來(lái)，從而形成一個(gè)人人關(guān)心安全、人人為安全著想，相互監(jiān)督、相互幫助的好局面。

　　4、要探索開(kāi)放型的安全文化方式，達(dá)到管理信息化。要進(jìn)一步完善信息化管理體制，建立起上下聯(lián)系、縱橫暢通的信息網(wǎng)絡(luò)，疏通各類渠道，不斷地學(xué)習(xí)、引進(jìn)、移植、借鑒各方面先進(jìn)的科學(xué)的方法，并結(jié)合自身實(shí)際，及時(shí)進(jìn)行消化、變通、創(chuàng)新和發(fā)展。只有這樣，才能保持企業(yè)安全文化的先進(jìn)性和鮮活力，做到與時(shí)俱進(jìn)。在具體工作中，一是要加強(qiáng)對(duì)職工的安全理念灌輸，把各種安全理念、警句匯編成冊(cè)，組織職工認(rèn)真、反復(fù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并定期開(kāi)展安全理念專題研討、講座、交流活動(dòng)，提高員工對(duì)各種安全理念的認(rèn)識(shí)程度，從根本上強(qiáng)化安全認(rèn)識(shí)，提高安全覺(jué)悟，牢固樹(shù)立“安全為天、關(guān)愛(ài)生命”的觀念。二是要采取多種形式，加強(qiáng)職工的安全技能培訓(xùn)，規(guī)范職工的安全行為。要利用班前班后會(huì)、安全活動(dòng)、技術(shù)學(xué)習(xí)日等載體，有計(jì)劃地對(duì)職工進(jìn)行系統(tǒng)的安全技能培訓(xùn)，并定期舉辦各工種、崗位的安全知識(shí)考試，提高和鞏固培訓(xùn)效果。同時(shí)，要注重把理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作結(jié)合起來(lái)，積極開(kāi)展實(shí)際工作中的單考、單學(xué)、單練活動(dòng)，同時(shí)，也可以開(kāi)展崗位安全操作、技術(shù)比武等內(nèi)容豐富、形式。

　　5、要保持主動(dòng)型的安全文化狀態(tài)，達(dá)到研究經(jīng)?；?。就是要適應(yīng)形勢(shì)的變化和需要，始終保持一種主動(dòng)狀態(tài)，積極探索新形勢(shì)下安全文化建設(shè)的規(guī)律和方法。一是要善于調(diào)查研究，調(diào)查了解新情況、新問(wèn)題，動(dòng)態(tài)地掌握企業(yè)的安全狀況，為正確地確立各階段安全文化建設(shè)的任務(wù)爭(zhēng)取主動(dòng)；二是要善于調(diào)整方向，致力于解決職工群眾關(guān)心的安全熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，致力于解決制約礦井發(fā)展的重大安全問(wèn)題，緊密結(jié)合工作實(shí)際，在安全文化建設(shè)的內(nèi)容、形式、方法、手段和機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新，使之不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要；三是要善于總結(jié)提高，不斷探索研究、提煉總結(jié)新的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，并用以指導(dǎo)安全文化建設(shè)的正常開(kāi)展，積極主動(dòng)地發(fā)揮好安全文化的導(dǎo)向、規(guī)范、凝聚和激勵(lì)作用。

　　6、要?jiǎng)?chuàng)造情感型的安全文化氛圍，達(dá)到教育形象化。就是要提高安全文化的形象力和熏陶力，使職工時(shí)時(shí)處于飽含著真情實(shí)感的氛圍中，就是要在教育形象化上功夫。要確保安全投入，不斷提高安全裝備水平，完善安全設(shè)施，優(yōu)化職工的生產(chǎn)環(huán)境。一是要充分利用廣播、電視、板報(bào)、宣傳欄等宣傳輿論工具，積極建設(shè)安全文化園地、安全文化長(zhǎng)廊、安全文化社區(qū)，廣泛開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)問(wèn)答、技術(shù)比武、勞動(dòng)競(jìng)賽、安全座談，以及制定安全文化手冊(cè)、征集安全漫畫(huà)、安全警句格言、舉辦安全簽名等活動(dòng)，使安全文化進(jìn)隊(duì)組、到班組、入家庭，在企業(yè)內(nèi)部形成濃厚的安全文化氛圍；二是要積極開(kāi)辟安全學(xué)習(xí)園地，懸掛安全標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，設(shè)置安全櫥窗，為員工提高良好的安全學(xué)習(xí)環(huán)境；三是要積極改善井下安全文化環(huán)境，安全文化環(huán)境建設(shè)向井下延伸、向生產(chǎn)一線延伸、向關(guān)鍵崗位延伸，對(duì)井下主要巷道、重點(diǎn)部位進(jìn)行美化、亮化、規(guī)范化，主要工作地點(diǎn)達(dá)到凈化、牌板化、標(biāo)準(zhǔn)化，使安全文化延伸到每一個(gè)工作地點(diǎn)，為職工創(chuàng)造了一個(gè)良好的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，使廣大職工在潛移默化的教育和熏陶中，增強(qiáng)安全意識(shí)，自覺(jué)遵從安全管理制度，實(shí)現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，逐步達(dá)到法治和人治的有機(jī)結(jié)合，從而有效提升煤炭企業(yè)整體安全文化建設(shè)水平。

　　四、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，提升安全文化建設(shè)質(zhì)效

　　1、要牢固樹(shù)立“一個(gè)核心安全理念”。就是要樹(shù)立“持之以恒，常抓不懈”的理念。煤礦由于歷史的原因，安全欠帳多，職工文化素質(zhì)低。因此，煤礦安全文化建設(shè)不可能一蹴而就，更不能只是階段性地一抓了事。煤礦安全文化建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要站在宏觀的高度，應(yīng)用系統(tǒng)工程的方法進(jìn)行有效的組織、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和逐步實(shí)施。我們要認(rèn)識(shí)到，安全是煤礦工作永恒的主題，是煤礦職工生存最基本的需求和必要條件，也是人類發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必要條件。煤礦企業(yè)乃至整個(gè)煤炭行業(yè)要保持穩(wěn)定發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展、要保障職工生命安全和身心健康，就要把安全文化建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，循序漸進(jìn)、持之以恒、常抓不懈。

　　2、要堅(jiān)持“一個(gè)中心”，即：以人為中心。以人為本是創(chuàng)建安全文化的全部?jī)?nèi)涵，也是安全文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。安全文化影響每一個(gè)人的思想、行為，使人追求安全、健康的生產(chǎn)和生活方式。僅僅靠被動(dòng)的硬性管理是不科學(xué)的，要有人性化管理，注入人文關(guān)懷，尊重人權(quán)，珍惜生命，激發(fā)人的積極性和安全生產(chǎn)責(zé)任感。人的積極性、自覺(jué)性和自律性在于文化水平、思維方法、行為習(xí)慣。在管理中，往往單純采取經(jīng)濟(jì)手段，造成上下不和諧，不利于調(diào)動(dòng)職工的積極性。安全文化創(chuàng)建的重要目的在于激發(fā)人關(guān)愛(ài)生命的自我防護(hù)意識(shí)，調(diào)動(dòng)人們自律安全的積極性。只有啟發(fā)、引導(dǎo)、才能強(qiáng)化安全意識(shí)，增強(qiáng)防范意識(shí)，提高安全素質(zhì)和技能，從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?、“我?huì)安全”，才能達(dá)到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害”的安全狀態(tài)。

　　3、要堅(jiān)定“三個(gè)信念”，即：安全是企業(yè)最大的效益、安全是干部的政治生命、安全是職工最大的福利。安全是企業(yè)最大的效益信念是指：經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)全部工作的目的和歸宿，煤礦企業(yè)如果沒(méi)有安全保證，煤炭生產(chǎn)取得好效益就是一句空話。為此，企業(yè)要在保證礦井安全生產(chǎn)的前提下，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，充分展示良好的企業(yè)形象和企業(yè)風(fēng)貌；安全是干部的政治生命的信念是指：安全生產(chǎn)人人有責(zé)，干部的責(zé)任更大。對(duì)于干部來(lái)講，一旦發(fā)生事故，必然是安全一票否決，必然要追究“一把手”的責(zé)任，輕則受黨紀(jì)政紀(jì)處分，重則追究刑事責(zé)任；安全是職工最大的幸福是指：人的生命是最寶貴的，生命對(duì)于每個(gè)人來(lái)說(shuō)只有一次。發(fā)生事故，對(duì)其家人而言，則是塌了天，家庭支離破碎，給家人造成的是無(wú)法彌補(bǔ)的心靈創(chuàng)傷和終生的痛苦，陰影將始終籠罩不散。

　　4、要筑牢“四個(gè)支點(diǎn)”。建設(shè)安全文化的目的是為了實(shí)現(xiàn)持久穩(wěn)定的安全生產(chǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)改革與發(fā)展。安全文化的形成是一個(gè)長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的過(guò)程。在具體工作中，要筑牢“四個(gè)支點(diǎn)”，即筑牢“強(qiáng)化管理、理順情緒、規(guī)范行為、改善環(huán)境”這“四個(gè)支點(diǎn)”。強(qiáng)化管理是基礎(chǔ)，理順情緒是前提，規(guī)范行為是手段，改善環(huán)境是保障，這是安全文化建設(shè)的具體工作，離開(kāi)這些，安全文化建設(shè)就是無(wú)源之水、無(wú)本之木，就會(huì)成為空談。

　　5、要抓好“六項(xiàng)工作”。即：一是要轉(zhuǎn)觀念，提升安全思想境界。就是在安全文化建設(shè)中，要始終把思想觀念擺在首位，充分利用各種宣傳工具，宣傳學(xué)習(xí)一系列安全方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度，教育引導(dǎo)廣大干部職工做到三個(gè)明確：即明確安全第一的深刻含義；明確實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是為職工辦的最大的實(shí)事和好事；明確實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是企業(yè)最大的節(jié)約，事故是最大的浪費(fèi)。二是要抓基礎(chǔ)，強(qiáng)化對(duì)職工的教育培訓(xùn)。安全文化建設(shè)的目標(biāo)是把每一個(gè)人都變成既是主體又是客體，即自己管理自己。人的素質(zhì)決定著企業(yè)的安全生產(chǎn)，提高人的素質(zhì)對(duì)安全生產(chǎn)尤為重要，為此，必須不斷強(qiáng)化對(duì)職工的教育培訓(xùn)。在培訓(xùn)中要突出特殊化，開(kāi)展針對(duì)性教育；要突出普遍化，進(jìn)行全員性教育；要突出實(shí)效化，開(kāi)展情感性教育；要突出形象化，開(kāi)展經(jīng)常性教育活動(dòng)，通過(guò)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。三是要建機(jī)制，完善責(zé)任保障體系。就是要從強(qiáng)化各級(jí)管理人員的安全責(zé)任人手，將安全管理重心下移；要全方位推行安全目標(biāo)管理，簽定安全合同，層層傳遞壓力，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)；要進(jìn)一步健全完善各級(jí)人員的崗位責(zé)任制，狠抓事故責(zé)任追究制；要充分發(fā)揮專業(yè)管理、專監(jiān)、群監(jiān)、安全檢查小分隊(duì)在現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查作用，真正做到“凡事有章可循，凡事有人管理，凡事有監(jiān)督考核，凡事有獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)”。四是要常引導(dǎo)，構(gòu)建和諧安全氛圍。就是要隨時(shí)掌握職工思想動(dòng)態(tài)，做好安全生產(chǎn)中的思想政治工作，消除安全上的思想隱患。具體來(lái)講，就是要在政策上傾斜、生活上關(guān)心，使職工感受到領(lǐng)導(dǎo)和組織上給予的溫暖，盡快放下思想包袱，全身心的投入到生產(chǎn)中去，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的；要講究語(yǔ)言藝術(shù)，做好職工思想工作；領(lǐng)導(dǎo)干部要說(shuō)到做到，表里如一，事事處處給職工做出榜樣，要求職工做到的，領(lǐng)導(dǎo)首先做到，職工做不到的，領(lǐng)導(dǎo)也要做到；要強(qiáng)化民主管理，營(yíng)造清風(fēng)正氣，做到辦事公開(kāi)、公平、公正、民主，讓職工信服。五是要嚴(yán)制度，形成企業(yè)安全規(guī)范。就是要完善安全信息管理制度，建立健全安全信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)篩選、收集安全信息，及時(shí)反饋督促整改；要積極推行正規(guī)循環(huán)作業(yè)，使隊(duì)組管理人員做到按章指揮，以身作則，按章作業(yè)，杜絕突擊生產(chǎn)、加班延點(diǎn)的現(xiàn)象發(fā)生；要強(qiáng)化安全薄弱環(huán)節(jié)的治理；要實(shí)行工程質(zhì)量負(fù)責(zé)制，積極開(kāi)展創(chuàng)建精品工程、樣板工程，提高現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量。六是要靠科技，創(chuàng)造良好安全條件。就是要充分利用科技進(jìn)步，積極推廣新技術(shù)、新工藝，不斷加大安全投入，優(yōu)化系統(tǒng)環(huán)節(jié)，減少事故發(fā)生的概率，從根本上改善作業(yè)環(huán)境；要加大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，保證源頭安全，促進(jìn)安全工作的根本好轉(zhuǎn)。