據(jù)新華網(wǎng)2007年9月4日載：香港是中國(guó)最安全的城市，身臨其境，感受到香港的安全文化建設(shè)是全方位、全員參與的過程。工作、家庭生活、娛樂等等，有活動(dòng)的場(chǎng)所就有安全，市民安全意識(shí)非常高。而我們很多企業(yè)也制定了一系列的安全生產(chǎn)制度或安全生產(chǎn)操作規(guī)程，企業(yè)管理者也三番五次強(qiáng)調(diào)要安全生產(chǎn)，但安全似乎是為了應(yīng)付檢查，職工安全意識(shí)不高，究其原因，主要是沒有讓職工成為安全生產(chǎn)的真正管理者，缺少安全文化的氛圍。

一、香港安全文化現(xiàn)象

對(duì)于文化，人們總是以某種輕松的方式自愿、主動(dòng)、積極地接受，而不是被迫接受。安全文化的基本功能就在于讓職工把握安全生產(chǎn)的文化理念，并將這些理念轉(zhuǎn)化為自己的實(shí)際行動(dòng)。下面是筆者在香港見到的一些安全文化現(xiàn)象：

(一)市民積極主動(dòng)參加安全建設(shè)

周末，在香港職業(yè)健康安全局觀塘職安健訓(xùn)練中心，人來人往，公開閱覽室內(nèi)收藏各行各業(yè)圖文并茂的安全知識(shí)宣傳資料，很多人在那里如同看小說般專注地閱讀安全材料，有的是過來取安全錄象帶回家欣賞，有的是為職安健送設(shè)計(jì)好的安全動(dòng)畫片，有的在訓(xùn)練工作安全技能，等等……可見，市民將安全視為一種習(xí)慣，一種娛樂，做任何事情前的必修課。

(二)隨處可見的安全宣傳

在社區(qū)、飲食店、理發(fā)店、辦公室等場(chǎng)所，處處有相應(yīng)工作內(nèi)容的安全宣傳。

(三)切實(shí)的“安全第一”

在實(shí)際生產(chǎn)生活中，作業(yè)者必須先有相應(yīng)安全知識(shí)和安全技能，才能上崗作業(yè)，比如建筑業(yè)的“平安卡”制度規(guī)定：建筑公司不得接收沒有綠卡的工人，否則公司將會(huì)受到嚴(yán)厲懲處。同時(shí)。進(jìn)入地盤檢查的政府工作人員、建筑師、工程師等也必須要有綠卡，才能獲準(zhǔn)進(jìn)入。通過這種方式，有效地保證了工人在工作前都能得到培訓(xùn)，提高了工人在安全與健康方面的素質(zhì)。同時(shí)，這項(xiàng)制度已經(jīng)成為公司、個(gè)人的自覺行為?！捌桨部ā敝贫纫惭由斓郊彝ブ?，香港家庭雇傭保姆時(shí)，也要求保姆必須接受過家務(wù)處理安全教育，否則不能上崗。可見，“安全第一”的思想已經(jīng)深入民心，已經(jīng)成為一種習(xí)慣。

二、香港安全文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

香港安全文化發(fā)展到今天這種水平，并不是水到渠成、一天兩天的事，她經(jīng)過研究、探索、實(shí)踐、反思，是政府、社會(huì)、廣大市民共同努力的結(jié)果。

(一)政府的法律作用

香港特區(qū)的安全法規(guī)比較完善，幾乎各行業(yè)、各危險(xiǎn)工種都有相應(yīng)的法律法規(guī)，如《工廠及工業(yè)經(jīng)營(yíng)條例》、《職業(yè)安全與健康條例》、《建筑業(yè)安全法例》、《鍋爐及壓力容器條例》、《運(yùn)貨貨柜(安全)條例》、《升降機(jī)及電銻安全條例》、《氣體安全條例》、《高空工作安全條例》、《電弧焊接工作的安全法》等等，執(zhí)法的力度以及市民的守法意識(shí)為香港安全文化的建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

(二)靈活多樣的安全宣傳

安全文化的建設(shè)關(guān)鍵要引起市民的興趣，香港政府通過各種形式的安全宣傳，引起市民的重視，從而積極主動(dòng)地投入安全文化建設(shè)。

1、明星參加安全宣傳

為了引起市民的興趣。增強(qiáng)安全宣傳的效力，職安局等機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)明星主演安全宣傳片。利用明星效應(yīng)，將安全理念傳播給廣大市民。比如劉德華先生參加制作宣傳飲食業(yè)、建造業(yè)以及一般工作安全訊息的海報(bào)，錄制了平安貼士宣傳聲帶以及影片，在電臺(tái)等傳媒機(jī)構(gòu)播放，增強(qiáng)市民安全意識(shí)。

2、公開免費(fèi)安全講座

職安局每月免費(fèi)舉行職安健公開講座，向市民宣傳職安健訊息。每次議題不同，切合各行各業(yè)的需要。如酒店職安健要求，上班族之飲食健康，預(yù)防職業(yè)性肌肉骨骼勞損。氣體焊接工作的健康危害，電梯及電扶手梯之工作安全等。

3、高危行業(yè)安全健康推廣活動(dòng)

對(duì)于一些高危行業(yè)，香港特別重視安全健康推廣活動(dòng)。香港高樓林立。施工過程更應(yīng)加強(qiáng)安全控制，為提高建造業(yè)的職業(yè)安全健康水平及加強(qiáng)市民認(rèn)識(shí)工作安全，職業(yè)安全健康局連同六大機(jī)構(gòu)主要針對(duì)安全施工程序、高空工作安全、密閉場(chǎng)地、個(gè)人防護(hù)裝備等展開一連串建造業(yè)安全推廣活動(dòng)，包括在6-9月期間舉辦特定主題安全推廣、安全施工程序比賽及9月9日的“建造業(yè)安全日”。職業(yè)安全健康局和勞工處還為建造業(yè)度身訂造了一套工地座談?dòng)?xùn)練套件。以協(xié)助業(yè)界提高安全訓(xùn)練水平，該套件包括工作設(shè)備的安全使用、安全工作系統(tǒng)及特殊危險(xiǎn)工序、地盤常見的職業(yè)性危害三個(gè)系列。在貨柜業(yè)等其他高危行業(yè)也有類似的推廣活動(dòng)。

4、“安全社區(qū)”推廣活動(dòng)

“安全社區(qū)”是推廣工作安全的嶄新概念，旨在社區(qū)層面建立安全文化，除區(qū)內(nèi)每個(gè)人以身作則外，透過各社區(qū)領(lǐng)袖、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、大小企業(yè)的雇主、雇員及安全專業(yè)人員等，自發(fā)性地組織起來。集中力量，各施所長(zhǎng)，投入建設(shè)本身居住及工作的社區(qū)。

5、青少年職業(yè)安全健康推廣活動(dòng)

為加深青少年對(duì)工作安全知識(shí)的了解，除舉辦巡回講座、派發(fā)職安健錦囊外，并透過參與電臺(tái)暑假青少年計(jì)劃，加強(qiáng)宣傳暑假工作安全的訊息。