二、措施上要鞏固健全安全文化建設(shè)機(jī)制

　　從安全的地位講，安全文化是列為安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入的首位的。因此，不斷創(chuàng)新制度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，精心構(gòu)造安全管理文化是持之以恒、常抓不懈、加強(qiáng)防范的有效機(jī)制。

　　（一）全面貫徹“四個(gè)嚴(yán)格”

　　要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全管理方針，企業(yè)各級(jí)安全管理部門(mén)和個(gè)人要認(rèn)真履行安全職責(zé)，努力做好各自分管的安全工作。

　　一是制定制度要嚴(yán)格。安全管理規(guī)章制度是企業(yè)員工用來(lái)規(guī)范自身操作行為的尺度、法碼和依據(jù)。贛南卷煙廠在抓安全文化工作中，先后下發(fā)了《安全隱患排查治理方案》、《防雷電災(zāi)害方案》、《車(chē)輛管理制度》等規(guī)章制度。因此，規(guī)章制度的各項(xiàng)規(guī)定措施嚴(yán)謹(jǐn)縝密、上下銜接，為生產(chǎn)管理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二是執(zhí)行制度要嚴(yán)格。今年以來(lái)，該廠針對(duì)車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)、食堂以及相關(guān)設(shè)施，共查出安全隱患200多處，并下發(fā)了整改通知單進(jìn)行處理。應(yīng)該說(shuō)，每一項(xiàng)安全規(guī)章制度出臺(tái)后，都必須嚴(yán)肅公正地執(zhí)行，維護(hù)制度的權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)制定規(guī)章制度的初衷和目的。這一點(diǎn)不僅做到了，而且做得很好、很有成效。各級(jí)安全責(zé)任人對(duì)于違章行為和設(shè)備設(shè)施的重大隱患堅(jiān)持原則，敢于管理，對(duì)安全隱患堅(jiān)決不放過(guò)。

　　三是處罰違章要嚴(yán)格。企業(yè)要進(jìn)一步加大違章查處力度，制定嚴(yán)格的管理辦法，對(duì)不規(guī)范行為進(jìn)行懲處，以提高員工遵章守紀(jì)的自覺(jué)性，杜絕工作中的不良習(xí)慣和違章行為。

　　四是處理責(zé)任要嚴(yán)格。企業(yè)發(fā)生安全責(zé)任事故，一定要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，全面分析原因。對(duì)于負(fù)有責(zé)任的人員，必須進(jìn)行嚴(yán)肅處理，該是誰(shuí)的責(zé)任就由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，該承擔(dān)多大責(zé)任就承擔(dān)多大責(zé)任，決不心慈手軟。

　?。ǘ├卫巫プ　八膫€(gè)落實(shí)”

　　其一，宣傳貫徹抓落實(shí)。為營(yíng)造和諧平安建設(shè)的良好氛圍，企業(yè)在全廠范圍內(nèi)開(kāi)展了和諧平安建設(shè)宣傳活動(dòng)，利用廠報(bào)、宣傳欄、黑板報(bào)、廠局域網(wǎng)、宣傳工作標(biāo)語(yǔ)等進(jìn)行大力宣傳。同時(shí)，開(kāi)展了安全征文、安全演講、安全知識(shí)競(jìng)賽、職工安全培訓(xùn)等活動(dòng)，使安全文化建設(shè)工作家喻戶曉、深入人心。

　　其次，安全目標(biāo)抓落實(shí)。根據(jù)全國(guó)煙草行業(yè)和江西中煙安全管理目標(biāo)，結(jié)合體制改革實(shí)際，企業(yè)認(rèn)真組織，精心安排，對(duì)可能產(chǎn)生不穩(wěn)定因素的隱患，做到早計(jì)劃、早安排、早防范、早落實(shí)，把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。

　　其三，普法工作抓落實(shí)。企業(yè)進(jìn)一步制定和完善了普法工作實(shí)施辦法，成立了“五五”普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容和進(jìn)度，提出了具體要求，同時(shí)組織副級(jí)以上干部參加了法律法規(guī)知識(shí)統(tǒng)一考試，進(jìn)一步提高了廣大黨員干部的法律素質(zhì)和法律意識(shí)。

　　其四，規(guī)范管理抓落實(shí)。在安全生產(chǎn)方面，該廠今年投入資金對(duì)生產(chǎn)線、東山倉(cāng)庫(kù)、金贛小區(qū)和重點(diǎn)部位的監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行了完善，使企業(yè)的防火、防盜、防自然災(zāi)害功能更加完備。還制定和完善了安全工作資料臺(tái)賬，開(kāi)展了特種作業(yè)人員及安全文化家庭知識(shí)競(jìng)賽和安全文化黑板報(bào)評(píng)比活動(dòng)。同時(shí)堅(jiān)持嚴(yán)格的檢查制度，廠部每月一大查，車(chē)間每周一小查，班組每天一巡查的三級(jí)安全檢查制度。每逢節(jié)假日均由廠部或黨委安排中層干部值班，大大維護(hù)了廠區(qū)的平安穩(wěn)定。企業(yè)還投入了5萬(wàn)元多元，對(duì)到期的消防器材進(jìn)行了全面的更換和增補(bǔ)，企業(yè)的防火災(zāi)能力得到加強(qiáng)。

　?。ㄈ┣袑?shí)做好“四個(gè)到位”

　　安全問(wèn)題無(wú)小事。安全管理工作只有從細(xì)微處著眼，從點(diǎn)滴中做起，嚴(yán)格要求，認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)根治安全“小問(wèn)題”，只有這樣，才能筑牢安全大堤，確保一方平安，使企業(yè)長(zhǎng)治久安，使人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

　　一為安全責(zé)任到位。談到管理，很早的管理有這么一種說(shuō)教：“管理就是考核，管理就是扣錢(qián)。不考核，不扣錢(qián)。”其實(shí)不然，管理和考核僅僅是一種手段，考核的最終目的是要使大家自覺(jué)執(zhí)行，養(yǎng)成良好的習(xí)慣。最根本的還是要解決思想問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題，一味的“以罰代管”或“以罰代教”是不可取的。我們要讓大家知道，為誰(shuí)抓安全？安全為了誰(shuí)？思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有思想到位了，職工的操作才能到位，責(zé)任才能到位。

　　二為安全意識(shí)到位。我們抓安全就是要“年年抓、月月抓、天天抓”。要營(yíng)造良好的安全文化氛圍，利用各種學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，如班前會(huì)，班后會(huì)等，并有耐心，不厭其煩，不落俗套地宣傳教育。前不久，該廠組織中層干部觀看了反腐倡廉警示片，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，防患未然，并根據(jù)不同時(shí)期、不同階段的安全要求，有預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性地做好安全生產(chǎn)管理工作。

　　三為安全操作到位。抓好安全生產(chǎn)就是要抓好職工的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解決好“怎么干”的問(wèn)題。職工對(duì)操作規(guī)程不能一知半解，要靜下心來(lái)把安全操作技術(shù)裝在自己心里，應(yīng)用在自己的工作之中。安全操作業(yè)務(wù)的培訓(xùn)不能一勞永逸，也不可一蹴而就，要跟上時(shí)代的步伐，更新新的安全知識(shí)，要不斷充電、不斷思索、不斷進(jìn)取，不斷適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。

　　四為防患措施到位。應(yīng)該說(shuō)，在安全生產(chǎn)過(guò)程中，產(chǎn)生一些小隱患是不可避免的。有些小隱患短期內(nèi)不一定釀成大事故，但如果不及時(shí)治理，就可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果。今年以來(lái)，該廠為鞏固防患排查專(zhuān)項(xiàng)成果，每次檢查都開(kāi)展“回頭看”，真正建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，各部門(mén)的安全工作不“亡羊補(bǔ)牢”，高度重視安全隱患排查治理工作，加大安全監(jiān)督檢查力度，定期做好查缺補(bǔ)漏工作。

　　三、 安全文化建設(shè)所帶來(lái)的思考

　　安全文化是人類(lèi)安全活動(dòng)所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為和物態(tài)的總和，也是社會(huì)文化與企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)期結(jié)合形成的一種特有的文化產(chǎn)物。企業(yè)安全文化對(duì)規(guī)范職工行為、保障企業(yè)安全生產(chǎn)具有十分重要的作用，也事關(guān)企業(yè)發(fā)展大局。一方面，安全文化是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的產(chǎn)物。作為企業(yè)文化的一部分，安全文化代表了先進(jìn)文化的發(fā)展方向，它的主要任務(wù)就是宣傳科學(xué)的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高員工的安全技術(shù)水平和安全防范能力，最終目標(biāo)是防止事故，保障安全生產(chǎn)。另一方面，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)是企業(yè)生存發(fā)展的需要。在當(dāng)今市場(chǎng)條件下，企業(yè)處于激烈的競(jìng)爭(zhēng)之中，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、保障消費(fèi)所需和取得好的經(jīng)濟(jì)效益都是企業(yè)孜孜以求的目標(biāo)，而這個(gè)目標(biāo)就需要一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境作保證。

　?。ㄒ唬┌踩幕ㄔO(shè)存在的問(wèn)題

　　盡管?chē)?guó)家對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作十分重視，但有的職工或有的干部并未對(duì)安全工作引起高度重視。突出表現(xiàn)有：（1）安全知識(shí)缺乏、素質(zhì)差，違反操作規(guī)程有之、得過(guò)且過(guò)者有之，以及缺乏應(yīng)變能力和自身防護(hù)能力者有之；（2）有的片面追求利潤(rùn)，安全勞動(dòng)保護(hù)資金投入不足，生產(chǎn)設(shè)備隱患未能得到有效治理；（3）企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件很薄弱，有的法律法規(guī)和生產(chǎn)企業(yè)規(guī)程的貫徹執(zhí)行不力；（4）職工安全文化技術(shù)素質(zhì)低，缺乏基本常識(shí)等。

　?。ǘ┌踩幕ㄔO(shè)的途徑

　　一個(gè)企業(yè)要抓好安全管理，就要在企業(yè)的一切方面、一切活動(dòng)、一切時(shí)空中形成強(qiáng)大的安全教育保證體系，切實(shí)抓好以下五方面工作：（1）安全方針政策和目標(biāo)教育；（2）安全法規(guī)教育；（3）安全知識(shí)教育；（4）安全措施教育；（5）事故案例教育。要通過(guò)全方位的各種教育，來(lái)提高企業(yè)安全文化修養(yǎng)，形成互?；?ài)、心和人安、以講安全為榮的社會(huì)新風(fēng)尚。

　?。ㄈ┢髽I(yè)安全文化建設(shè)的關(guān)鍵

　　安全文化建設(shè)的起點(diǎn)和終點(diǎn)都應(yīng)以預(yù)防事故發(fā)生為準(zhǔn)繩，把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵：

　　一曰，樹(shù)立正確的安全價(jià)值觀。安全價(jià)值觀是安全文化的核心。安全價(jià)值觀是人們價(jià)值觀中安全行為選擇、判斷、決策的觀念總和。這種觀念制約著職工在生產(chǎn)實(shí)踐中對(duì)客觀事物的一切選擇、一切愿望、一切行為的奮斗目標(biāo)和完美體現(xiàn)。雖然我們有許多規(guī)章制度，但由于個(gè)人或單位對(duì)安全規(guī)章制度的認(rèn)識(shí)還不一致。所以，樹(shù)立正確的安全觀念，其目的就是要促使職工能按照共同安全價(jià)值觀協(xié)調(diào)人們的行為，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　二曰，增強(qiáng)安全文化意識(shí)。企業(yè)各級(jí)安全責(zé)任人要高度重視安全文化工作，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)職責(zé)、安全技術(shù)措施、安全資金投入要狠抓落實(shí)。安全工作是否增強(qiáng)了安全預(yù)防意識(shí)，這是企業(yè)文化建設(shè)工作的一個(gè)關(guān)鍵。增強(qiáng)意識(shí)不能一蹴而就，要靠一步一個(gè)腳印、循序漸進(jìn)的過(guò)程來(lái)完成。只有堅(jiān)持不懈、持之以恒開(kāi)展安全文化建設(shè)，才能推進(jìn)技術(shù)規(guī)范、制度規(guī)范、管理規(guī)范，才能真正提高全員的安全意識(shí)，避免和減少事故的發(fā)生。

　　三曰，營(yíng)造安全文化團(tuán)隊(duì)精神。營(yíng)造安全團(tuán)隊(duì)精神，這是安全生產(chǎn)中最為重要的一件大事。她體現(xiàn)在團(tuán)結(jié)協(xié)作、互助互惠式和人人參與到安全文化建設(shè)當(dāng)中。要通過(guò)安全團(tuán)隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)“安全第一、預(yù)防為主”的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。這些精神包括實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)，灌輸安全管理思想、美化安全廠容廠貌、強(qiáng)化職工安全精神狀態(tài)、弘揚(yáng)安全文體活動(dòng)等，都是至關(guān)重要的。