推進(jìn)鐵路安全文化建設(shè)，首先要弄清什么是安全文化，也就是說要準(zhǔn)確把握鐵路安全文化建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵。不然，就像有的同志所說的，抓安全就抓安全嘛，為啥要和文化掛起鉤來。
所謂文化，是人類在長期的生產(chǎn)和社會實踐過程中創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。安全文化作為一種亞文化，是文化的重要組成部分，是從屬于組織文化的一個子概念，是由社會文化和企業(yè)文化共同構(gòu)成的。其實質(zhì)是安全價值觀、安全理念、安全行為準(zhǔn)則的總和，是安全意識形態(tài)的理性概括。
鐵路安全文化是鐵路企業(yè)文化的重要組成部分，是在長期的鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)實踐中逐步形成或培育塑造的，具有鮮明鐵路行業(yè)特色的，為廣大干部職工普遍認(rèn)同、遵循和接受的，以安全價值觀為核心的安全思想意識、道德規(guī)范、管理理念等因素的總和。
一般來說，鐵路安全文化建設(shè)有三個層面的內(nèi)容：表層主要是指包括站容段貌、職場環(huán)境等可見之于形、聞之于聲的文化環(huán)境的建設(shè)；中層主要是指包括組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等安全管理制度及其運(yùn)作和落實機(jī)制的建設(shè)；深層主要是指包括安全思維方式和行為準(zhǔn)則、安全道德觀和價值觀等積淀于鐵路企業(yè)及廣大干部職工心靈中的安全意識形態(tài)的建設(shè)。深層安全文化建設(shè)是這三個層次中最重要的核心，起著支配、決定表層和中層安全文化建設(shè)的作用，而表層和中層安全文化建設(shè)也會促進(jìn)和推動深層安全文化建設(shè)，三個層次是有機(jī)統(tǒng)一、互相交織、不可分割的整體。
長期以來，我們抓安全教育不可謂不多，制度不可謂不全，考核不可謂不嚴(yán)。但是，安全隱患仍然不少。究其根本原因，就在于少數(shù)干部職工缺乏一種高度的主人翁責(zé)任感，缺乏一種內(nèi)在驅(qū)動的自控力，缺乏一種在安全上追求卓越的共同價值觀。或者說，我們的企業(yè)還沒有形成足以支撐運(yùn)輸安全生產(chǎn)的安全文化。今天，人們已經(jīng)逐步意識到：只有將安全上升到文化的層次，才是安全管理的高境界；必須洞察安全問題的文化本質(zhì)，善于運(yùn)用文化的力量，才有可能標(biāo)本兼治地抓好安全管理。這正是提出加強(qiáng)安全文化建設(shè)這一重大課題的精義所在。
鐵路安全文化不是無源之水。它是伴隨著鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的實踐長期存在，隨著企業(yè)文化的興起而不斷進(jìn)步的。它凝結(jié)了幾代鐵路人的思想和創(chuàng)造，是鐵路寶貴的精神財富。鐵路安全文化在各個不同的歷史時期，對鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)都發(fā)生著巨大的服務(wù)和保證作用。今天，隨著我們更加自覺系統(tǒng)地全面地推進(jìn)鐵路安全文化建設(shè)，必將對運(yùn)輸安全生產(chǎn)發(fā)揮出更大的服務(wù)和保證作用。
在新的歷史時期，我們在注重鐵路安全文化傳承性的同時，更要注重其時代性、人本性、行業(yè)性和實踐性，充分發(fā)揮鐵路安全文化的強(qiáng)大功能：要充分發(fā)揮其凝聚導(dǎo)向功能，堅持以人為本，樹立共同安全價值觀，為安全生產(chǎn)提供正確的指導(dǎo)思想和精神力量，把人們的思想和行動統(tǒng)一到安全生產(chǎn)總目標(biāo)上來；要充分發(fā)揮其激勵約束功能，通過安全理念的打造，提高人們安全生產(chǎn)的自覺性，激發(fā)安全生產(chǎn)的活力和創(chuàng)造力，引導(dǎo)人們加深對安全規(guī)章制度的理解和認(rèn)識，自覺規(guī)范安全行為；要充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)融合功能，創(chuàng)造平等、互敬、互愛的人際關(guān)系和良好的安全環(huán)境，使個體自然融會到群體之中，通過潛移默化的安全文化教育和安全文化環(huán)境影響?使確保運(yùn)輸安全生產(chǎn)真正內(nèi)化為全路廣大干部職工的一種內(nèi)在需求、一種人生覺悟、一種自覺行為。