淺談落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任之我見(jiàn)

——鹽城響水“3?21”特別重大爆炸事故一周年有感

2019年3月21日14時(shí)48分許，伴隨一陣陣巨大的爆炸聲，環(huán)境遭受破壞，財(cái)產(chǎn)損失驚人，人員傷亡嚴(yán)重、、、、、、一個(gè)占地面積約220畝，有職工195人，經(jīng)營(yíng)十余年的規(guī)上企業(yè)，瞬間蕩然無(wú)存。這就是震驚了國(guó)人，震動(dòng)了世界的鹽城響水“3?21”特別重大爆炸事故，時(shí)至今日事故已發(fā)生一周年，但發(fā)生如此慘痛事故，讓人始終難以忘卻，讓人心痛之情總是揮之不去，同時(shí)讓人感概萬(wàn)千。

事故發(fā)生必要分析原因、汲取教訓(xùn)，從官方媒體等途徑獲悉，發(fā)生事故的原因是多方面的，但筆者簡(jiǎn)單加以梳理，不難看出涉事企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。

首先，涉事企業(yè)多年存在環(huán)保、安全隱患。其中2016年7月-2018年7月，兩年左右時(shí)間，被環(huán)保部門(mén)處罰7次，處罰原因?yàn)檫`反大氣污染管理制度、違反固態(tài)廢物管理、 違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。其次，2018年2月8日，國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳曾發(fā)布《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于督促整改安全隱患問(wèn)題的函》。其中在有關(guān)安全隱患問(wèn)題清單中，江蘇天嘉宜化工有限公司有13項(xiàng)問(wèn)題。再次，從國(guó)務(wù)院江蘇響水“3.21”特別重大爆炸事故調(diào)查組調(diào)查查明，事故的直接原因是天嘉宜公司舊固廢庫(kù)內(nèi)長(zhǎng)期違法貯存的硝化廢料持續(xù)積熱升溫導(dǎo)致自燃，燃燒引發(fā)爆炸。事故調(diào)查組認(rèn)定，天嘉宜公司無(wú)視國(guó)家環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，刻意瞞報(bào)、違法貯存、違法處置硝化廢料，安全環(huán)保管理混亂，日常檢查弄虛作假，固廢倉(cāng)庫(kù)等工程未批先建。由此可見(jiàn)，無(wú)論從執(zhí)法檢查頻次上、時(shí)間跨度上、處罰次數(shù)上、最終調(diào)查結(jié)果認(rèn)定上來(lái)看，相關(guān)職能部門(mén)并沒(méi)有少做工作，但江蘇天嘉宜化工有限公司在安全生產(chǎn)方面或是瞞天過(guò)海，或是置若罔聞，長(zhǎng)期我行我素，可謂劣跡斑斑。事故發(fā)生不是偶然，而是必然，歸根到底主因是企業(yè)沒(méi)有落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

安全是個(gè)永恒的話題，企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體，企業(yè)只有落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，才有生命力，才能長(zhǎng)效發(fā)展，要落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，知責(zé)是前提,擔(dān)責(zé)是關(guān)鍵,履責(zé)是根本，筆者以為企業(yè)著重要做到以下幾點(diǎn)：

一、根除“意識(shí)隱患”，強(qiáng)化安全意識(shí)。

涉事企業(yè)曾被相關(guān)部門(mén)多次查處，但該企業(yè)并沒(méi)有警醒，而是一而再，再而三，重復(fù)“昨天的故事”，不難看出，企業(yè)主體責(zé)任“落實(shí)”二字，根本無(wú)從談起，可以說(shuō)，相關(guān)人員安全意識(shí)淡薄，僥幸心理作祟，長(zhǎng)期存在著“意識(shí)隱患”，為事故的發(fā)生埋下了伏筆。事故充分證明，“意識(shí)隱患”才是安全的大敵，才是事故發(fā)生的導(dǎo)火索?！耙庾R(shí)隱患”這一頑疾一天不除，落實(shí)安全主體責(zé)任永遠(yuǎn)是水中月，鏡中花。因此，對(duì)待安全生產(chǎn)工作，只有永存敬畏之心，只有思想上高度重視，弄清“安全”與“生產(chǎn)”的關(guān)系，牢固樹(shù)立安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全的意識(shí)，把安全主體責(zé)任根植于心、踐之于行，尤其是企業(yè)“一把手”要保持清醒的頭腦，切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，安全責(zé)任落實(shí)要從企業(yè)到部門(mén)、從部門(mén)到班組車間，形成“重心下沉，關(guān)口前移，監(jiān)督有效，保障有力”的格局；形成我的安全我負(fù)責(zé)，你的安全我有責(zé)，企業(yè)安全我盡責(zé)的良好氛圍，切實(shí)根除“意識(shí)隱患”，真正把安全責(zé)任融在內(nèi)心，融在骨子里，融在血液中。

二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升安全素質(zhì)。

在江蘇天嘉宜化工有限公司13項(xiàng)問(wèn)題清單中，名列首條的是：主要負(fù)責(zé)人未經(jīng)安全知識(shí)和管理能力考核合格。試問(wèn)主要負(fù)責(zé)人連安全管理資格都不具備，對(duì)于一個(gè)工藝流程復(fù)雜規(guī)模以上的化工企業(yè)，原材料及產(chǎn)品的化學(xué)特性怎么了解？各道工藝流程的安全生產(chǎn)怎么管理？員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)怎么開(kāi)展？、、、、、、可見(jiàn)，該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作的漠視和無(wú)知程度。因此，企業(yè)要有的放矢組織員工開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及有關(guān)安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)教育。特別是安全生產(chǎn)知識(shí)的教育培訓(xùn)，要針對(duì)不同部門(mén)、不同崗位、不同專業(yè)，分門(mén)別類，有針對(duì)性地進(jìn)行。嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)安全教育”，提高員工的專業(yè)素質(zhì)和安全責(zé)任感，杜絕“三違現(xiàn)象”在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中發(fā)生。同時(shí)，不斷完善企業(yè)安全文化建設(shè)、安全管理體系和應(yīng)急管理體系的建設(shè)，建立健全各類安全規(guī)章管理制度，不斷提升安全管理水平和應(yīng)急處置能力。

三、注重安全投入，保障安全運(yùn)行。

任何一個(gè)精明的企業(yè)家，從不吝嗇安全投入，因?yàn)樗麄兩钪挥邪踩a(chǎn)才可創(chuàng)造最大的效益。羅氏法則告訴我們，任何有效的安全投入（人力、物力、財(cái)力、精力等）都會(huì)產(chǎn)生巨大的有形和無(wú)形的效益。安全投入是第一投入，安全管理是第一管理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的目的是讓人們生活的更加安全、舒適、幸福，安全生產(chǎn)的目的就是保障人的生命安全和人身健康。生產(chǎn)任務(wù)一時(shí)沒(méi)完成，可以補(bǔ)。一旦發(fā)生事故，將造成不可換回的損失，特別是員工的生命健康無(wú)可挽救。反觀江蘇天嘉宜化工有限公司因違反固體廢物管理制度、違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、違反大氣污染防治管理制度等原因，多次被相關(guān)部門(mén)處以幾萬(wàn)、數(shù)十萬(wàn)、上百萬(wàn)的罰款，細(xì)讀13項(xiàng)問(wèn)題清單，可以發(fā)現(xiàn)有的問(wèn)題整改，所需投入資金并不多，相比數(shù)額較大的罰款，好似九牛一毛，實(shí)在是微不足道，而該企業(yè)在安全投入上卻顯十分吝嗇。所以，在安全生產(chǎn)中要注重安全投入，特別是重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域要注入科技元素，推行科技興安、智慧興安，切實(shí)保障人的狀態(tài)、物的狀態(tài)、環(huán)境的狀態(tài)處于良好的安全態(tài)勢(shì)。企業(yè)各級(jí)、各部門(mén)、各崗位要多重視、多投入，投入一分，回報(bào)無(wú)限。

四、強(qiáng)化隱患治理，遏制事故發(fā)生。

堤潰蟻穴，氣泄針芒。無(wú)數(shù)血的教訓(xùn)告訴我們，隱患是事故的溫床，隱患是事故的根源。我們應(yīng)牢固樹(shù)立“隱患就是事故”的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，牢固樹(shù)立“天下之事，必須做細(xì)”的理念，對(duì)待安全隱患排查治理，絕不能搞“打泰極”“拉鋸戰(zhàn)”，更不能虎頭蛇尾、隔靴撓癢。企業(yè)要將隱患排查治理工作貫穿于生產(chǎn)作業(yè)的全過(guò)程、全方位，一方面要定期不定期開(kāi)展自查自糾，另一方面可聘請(qǐng)專家進(jìn)行排查治理，同時(shí)，可采取有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式，鼓勵(lì)員工舉報(bào)安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除重大事故隱患，制止和懲處非法違法行為，激發(fā)全員開(kāi)展隱患排查治理的熱情，提高立足崗位保安全的自覺(jué)性和主動(dòng)性。做到先安全后生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)。將安全隱患控制在萌芽狀態(tài)，真正做到防微杜漸、防患未然，堅(jiān)決遏制事故的發(fā)生。

總之，安全是效益之本，安全是生命之源，安全是企業(yè)的命脈。沒(méi)有安全，企業(yè)無(wú)從壯大；沒(méi)有安全，企業(yè)談不上發(fā)展；沒(méi)有安全，企業(yè)難以生存。前車之鑒，后事之師。我們應(yīng)從鹽城響水“3?21”特別重大爆炸事故中汲取教訓(xùn)，得到警醒，受到啟迪，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，建久安之勢(shì)，摒棄安全生產(chǎn)工作中的形式主義、官僚主義，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，時(shí)刻把安全生產(chǎn)主體責(zé)任抓在手上，記在心上，落實(shí)在行動(dòng)上，并不斷查補(bǔ)工作中的短板，探索工作中的新路徑，不斷提高工作的針對(duì)性、有效性，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作切實(shí)堵漏洞、見(jiàn)成效。唯有如此，企業(yè)才能安全、健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)地發(fā)展。