涓涓細(xì)流匯成江海,現(xiàn)場不斷累加的記錄工作,以及相應(yīng)的檢查記錄工作,占用了我們太多的工作時間。在文件或者規(guī)定中找到一個詞,即便只是某項工作執(zhí)行起來會自然完成、不必強(qiáng)調(diào)的固有內(nèi)容,或者是其它工作的一部分職能,卻要求現(xiàn)場作為一項新工作形成一份新記錄的做法,是在無限進(jìn)行拔高和細(xì)化,不能被堅持和傳承下去,沒有任何價值。把人員從煙波浩淼的記錄工作中解脫出來,放在真實的管理上,才是我們的工作;記錄要對現(xiàn)場安全管理有促進(jìn)作用,應(yīng)當(dāng)真實和簡便,而不是僅僅耗費管理成本。
目前,簡化記錄是當(dāng)務(wù)之急。比如:
1、所有的記錄都應(yīng)該是真實的;如果存在不真實現(xiàn)象,要綜合分析,進(jìn)行規(guī)范。
2、記錄是工作情況的唯一反映,不能重復(fù):例如安全員工作日記與日常檢查記錄應(yīng)合并;每天的站班會記錄與每天的安全作業(yè)票應(yīng)合并;安全文件下發(fā)后即進(jìn)行學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)情況不需要在以后的例會資料中重復(fù)反映。
3、類似工作的頻率與相關(guān)記錄的形式應(yīng)統(tǒng)一:例如安全員與項目經(jīng)理都要進(jìn)行安全檢查,但是工作頻率和記錄樣式不同;在較常進(jìn)行的安全員檢查記錄中添加項目經(jīng)理確認(rèn)內(nèi)容,可以取消項目經(jīng)理檢查記錄。
(四)安全檢查
施工與檢查,本來是相互依存的矛盾統(tǒng)一體,現(xiàn)在的矛盾卻很大。你說檢查的現(xiàn)場都是布置過的,我說是受檢單位帶我去那里的原因;你說查得不夠細(xì)致,我說如果檢查細(xì)致了受檢單位要陪更長時間;你說檢查走過場,我說每次檢查我都發(fā)了通報;你說檢查的效果不明顯,我說是因為受檢單位整改不到位、不能堅持下去;你說現(xiàn)在的檢查太頻繁了,我說那不僅僅是安全檢查的原因;總之,大家都有自己的說法。檢查是必須的,關(guān)鍵是如何起到效果,這可以轉(zhuǎn)化為如何進(jìn)行公正檢查,以及如何反饋檢查結(jié)果的問題。
進(jìn)行安全檢查,應(yīng)該遵守一些原則:
1、檢查出的所有問題,包括某項工作執(zhí)行到什么程度,都要在文件規(guī)定中找到依據(jù),沒有明確依據(jù)的要求應(yīng)慎重。
2、檢查出的所有問題,都要在現(xiàn)場進(jìn)行反饋,沒有反饋的不提交。
3、一次受檢的所有單位,問題反饋的標(biāo)準(zhǔn)和深度應(yīng)一致。
4、為了維護(hù)檢查工作的純潔性,顧及別人的觀感,利于政策的執(zhí)行,檢查人員不應(yīng)該接受被檢單位招待。
?。ㄎ澹┍WC體系和監(jiān)督體系
一般認(rèn)為,監(jiān)督體系就是各級安全管理部門,之外的其它部門都可以算做保證體系。兩個體系應(yīng)該是相對而言、相互依存的:如果保證體系的定義不能明確,監(jiān)督體系的概念也會模糊;同樣,如果監(jiān)督體系就是監(jiān)督部門、保證體系就是建設(shè)管理部門,都很明確的話,那說監(jiān)督體系和保證體系就失去了意義,因為不需要再換用名詞。這都涉及到兩個體系如何進(jìn)行分工協(xié)作的問題。
某些時候,監(jiān)督體系會說自己的職責(zé)僅僅是監(jiān)督檢查,做什么、怎么做要由建設(shè)管理部門去規(guī)范,這和檢查出問題卻不說怎么改正是一個意義;監(jiān)督部門在進(jìn)行專業(yè)管理,同樣要管安全源頭工作。有時候,保證體系樂于安排布置工作,認(rèn)為定個標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給項目單位執(zhí)行就行了,卻不考慮執(zhí)行和監(jiān)管成本;很多時候建設(shè)管理部門也進(jìn)行監(jiān)督檢查工作,履行著監(jiān)督體系的相關(guān)職能。大家都用“既不缺位、也不越位”的話來劃分責(zé)任,因為不想缺位所以越位,因為不想越位所以缺位,就可能形成趨利避害的局面。兩個體系的工作交織在一起,從不同側(cè)面都在管著安全施工的事;從工作的角度出發(fā),任何時候,任何人都不能只布置工作卻不考慮落實,也不能只提出問題卻不提供解決方案;因此,“監(jiān)督體系”和“保證體系”的說法,只是劃分了專業(yè)和崗位,真正工作起來,首先就要考慮進(jìn)行協(xié)同和兼管。
同時,不管安全管理的各項工作如何布置,都要把最終執(zhí)行層(執(zhí)行體系)的工作情況考慮進(jìn)去,否則安排的工作在落實上會更為困難。
?。┌踩繕?biāo)的制定與分解
目前的安全目標(biāo)制定與分解工作,一般存在下列情況:
1、項目單位每年制定安全目標(biāo),往往沒有經(jīng)過測算和論證,除了設(shè)定一些概率數(shù)值外,其他多是責(zé)任規(guī)定的復(fù)制。
問題在于:(1)制定好的安全目標(biāo),可能有這樣的情況:一旦基層的施工班組發(fā)生較大事故,將直接突破公司級安全目標(biāo)。宣傳“安全目標(biāo)”可以起到精神引領(lǐng)作用,操作起來比較方便,但是這種安全目標(biāo)的科學(xué)性仍然需要探討。
?。?)與全面風(fēng)險管理相似,制定安全目標(biāo)時會限定某類事故發(fā)生的概率值,這是一種似是而非的做法,不是有數(shù)據(jù)支持。概率計算是實證科學(xué),應(yīng)該遵守統(tǒng)計規(guī)律,發(fā)生事故本身就是小概率事件,設(shè)定小概率事件的概率,從科學(xué)角度來說得不到驗證,或者驗證效果不佳;即便是一個較大系統(tǒng),伴隨著統(tǒng)計基數(shù)的加大,管理難度和安全風(fēng)險也在增加,同樣沒有必要設(shè)置概率值。需要反映管理工作的成效,應(yīng)當(dāng)采用“環(huán)比”數(shù)據(jù)。
2、安全目標(biāo)要進(jìn)行分解,分解后的目標(biāo)要寫進(jìn)管理規(guī)劃和制度中,并且要對施工人員進(jìn)行交底,告知現(xiàn)在的目標(biāo)。
問題在于:(1)任何施工班組、具體部門、項目單位,它實際安全控制目標(biāo)都是不發(fā)生事故,不解釋不說明不交底不培訓(xùn)它都一樣;這不是對安全目標(biāo)進(jìn)行分解的功勞,是工作的本身意義。進(jìn)行安全目標(biāo)交底的根本目的,在于宣傳處罰標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行警示,這是一項基礎(chǔ)意義上的教育工作,不需要就此類交底單獨形成記錄。
?。?)分解后的安全目標(biāo)要寫進(jìn)管理制度,還要圖表上墻。安全管理工作具有長期性和延續(xù)性;安全目標(biāo)更新措辭后,工作重點不會因此改變,管理力度也不會因此加強(qiáng);更換已經(jīng)編制完成的管理制度和做好的上墻圖表,對現(xiàn)場管理并不能起到促進(jìn)作用。
有時候進(jìn)行檢查,我們會對工作人員說:公司級輕傷事故率是這個數(shù)值,你們要控制地更緊,數(shù)值應(yīng)該比他們的小。這很荒謬和滑稽,我們憑什么口頭就給他們定下目標(biāo)?還是形式主義在作祟吧。綜合考慮,這樣執(zhí)行“安全目標(biāo)”的相關(guān)事項更合適:
1、《安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》中有各級安全控制目標(biāo),可以直接采用不要頻繁更改,細(xì)化后也要保持長時間穩(wěn)定。
2、安全目標(biāo)是一種宣傳手段,需要借助處罰標(biāo)準(zhǔn)來完成相關(guān)工作。如果項目單位的處罰標(biāo)準(zhǔn)比較完善,可以將安全目標(biāo)與處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合并,這樣更有利于宣傳和執(zhí)行工作。
?。ㄆ撸┖侠砉て诘囊?guī)定
壓縮工期的事情說了這么長時間,還沒有形成一個關(guān)于合理工期的界定,以及相關(guān)的管理辦法;在進(jìn)行嚴(yán)格管理的同時,在這里卻沒有適行的管理手段,可能這牽涉到太多相關(guān)方的權(quán)益。合理工期管理辦法的出臺,是加強(qiáng)安全管理、促進(jìn)安全生產(chǎn)的好事情。
對于安全管理,我們希望所有遇到的人和自己一樣,知書達(dá)理明辨是非,既能提綱挈領(lǐng)觀察入微,又能把握方略有力實踐,我們以為別人工作中永遠(yuǎn)有不到位、不符合自己期待的地方,對他們做好的工作卻沒有足夠肯定,不重視他們是執(zhí)行層、工作要由他們?nèi)ネ瓿傻默F(xiàn)實情況?!澳就袄碚摗币部梢赃@樣理解:在一個并聯(lián)系統(tǒng)中,當(dāng)你不能輕易更換木板和木桶的時候,控制水平的高低決定于那只有最短木板的木桶;在進(jìn)行有效補(bǔ)充或隔離后,仍然不能在木桶里倒進(jìn)過多的水,要適應(yīng)它的管理生態(tài),沒有它的把關(guān),桶里是沒有水的。針對能夠辨識出的危險,我們都制定了控制措施,安全管理的難題是執(zhí)行;如何在紛雜的現(xiàn)場環(huán)境中找到對應(yīng)的危險,進(jìn)行有效控制,需要我們付出加倍的努力。
各級管理者的工作對象不同,管理形態(tài)也應(yīng)該不同,根本是執(zhí)行與工作有關(guān)的規(guī)程規(guī)范;執(zhí)行人員的工作要簡潔、直接才能有效,梳理制度保證他們有權(quán)力、有時間、有信心把規(guī)程規(guī)范落實下去,是管理工作的重點;這需要我們有更科學(xué)務(wù)實的態(tài)度、以認(rèn)真落實各項工作的行動來保證。安全管理,一方面是對外另一方面就是對內(nèi),既要管人也要管自己。每個人的工作時間,或多或少都是有數(shù)的,把這期間該做的事情做好,多做些純粹的、真實的,經(jīng)過統(tǒng)籌安排和科學(xué)考慮仍然認(rèn)為是必須的和能夠完成的工作,時刻關(guān)注一線執(zhí)行情況,確認(rèn)能夠執(zhí)行下去,從中吸取營養(yǎng)調(diào)整工作方法,是符合科學(xué)精神的工作態(tài)度,在這個基礎(chǔ)上安全管理應(yīng)該能夠持續(xù)、有益發(fā)展。