前段時間上海勝瑞電子火災(zāi)案件判決,安環(huán)部被一鍋端了,并且安環(huán)負(fù)責(zé)人刑事處罰達(dá)到了驚人的“有期徒刑四年”? ,真讓人毛骨悚然。?其安環(huán)負(fù)責(zé)人是1988年生人,本該有美好的前程,但一下子叮當(dāng)入獄,蒸蒸日上的家庭瞬間也跌入谷底,且出獄后五年內(nèi)不得從事與消防安全相關(guān)的工作。
我們經(jīng)常培訓(xùn)員工不要僥幸,我們面對這樣的情況怎能僥幸呢?我們應(yīng)該反躬自省,宜未雨而綢繆,勿臨渴而掘井。我們得認(rèn)識我們的工作,未做好工作會有導(dǎo)致事故的風(fēng)險,可能要承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。我們得提高我們的責(zé)任心,積極履職,就是對自己的最大的保護(hù)。
國慶這幾天我也看了幾天的判決書,重點看了“重大事故責(zé)任罪”。其中看了不少發(fā)生一般事故后被判刑的案例,包括高處墜落、機械傷害、觸電、車輛傷害等等,最后涉及到的人員有工程負(fù)責(zé)人、肇事人、當(dāng)班班長主管等等。如果是社會影響大的事故,可能會涉及到公司管理人員。我相信在新安全法加進(jìn)”三管三必管“原則后,追究相應(yīng)直接管理者的責(zé)任的情況會增多。刑期一般來說是二年以下,如果自首認(rèn)罪坦白,只要死人不要超過1人,不存在抗拒做假證等行為,一般在公司賠償情況下會有緩刑。但如果存在社會影響大,有一人以上傷亡或者涉及消防官兵犧牲,可能就不會有緩刑。當(dāng)然這些根據(jù)實際情況看法律條文,一般涉及的條文如下(摘抄判決書):
判刑時間:
《中華人民共和國刑法》第一百三十四條:在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
強令他人違章冒險作業(yè),或者明知存在重大事故隱患而不排除,仍冒險組織作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處五年以上有期徒刑。
從輕或者緩刑:
第六十七條:犯罪以后自動投案,如實供述自己的罪行的,是自首。對于自首的犯罪分子,可以從輕或者減輕處罰。其中,犯罪較輕的,可以免除處罰。
被采取強制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯,如實供述司法機關(guān)還未掌握的本人其他罪行的,以自首論。
犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié),但是如實供述自己罪行的,可以從輕處罰;因其如實供述自己罪行,避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的,可以減輕處罰。
第七十二條:對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子,同時符合下列條件的,可以宣告緩刑,對其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人,應(yīng)當(dāng)宣告緩刑:
(一)犯罪情節(jié)較輕;
(二)有悔罪表現(xiàn);
(三)沒有再犯罪的危險;
(四)宣告緩刑對所居住社區(qū)沒有重大不良影響。
宣告緩刑,可以根據(jù)犯罪情況,同時禁止犯罪分子在緩刑考驗期限內(nèi)從事特定活動,進(jìn)入特定區(qū)域、場所,接觸特定的人。
被宣告緩刑的犯罪分子,如果被判處附加刑,附加刑仍須執(zhí)行。
第七十三條:拘役的緩刑考驗期限為原判刑期以上一年以下,但是不能少于二個月。
有期徒刑的緩刑考驗期限為原判刑期以上五年以下,但是不能少于一年。
緩刑考驗期限,從判決確定之日起計算。
犯罪主體:
最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條:刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體,包括對生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人等人員,以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員。
嚴(yán)重后果標(biāo)準(zhǔn):
第六條:實施刑法第一百三十二條、第一百三十四條第一款、第一百三十五條、第一百三十五條之一、第一百三十六條、第一百三十九條規(guī)定的行為,因而發(fā)生安全事故,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“造成嚴(yán)重后果”或者“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果”,對相關(guān)責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役:
(一)造成死亡一人以上,或者重傷三人以上的;
(二)造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的;
(三)其他造成嚴(yán)重后果或者重大安全事故的情形。
實施刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的行為,因而發(fā)生安全事故,具有本條第一款規(guī)定情形的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果”,對相關(guān)責(zé)任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役。
實施刑法第一百三十七條規(guī)定的行為,因而發(fā)生安全事故,具有本條第一款規(guī)定情形的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“造成重大安全事故”,對直接責(zé)任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。
實施刑法第一百三十八條規(guī)定的行為,因而發(fā)生安全事故,具有本條第一款第一項規(guī)定情形的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“發(fā)生重大傷亡事故”,對直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役。
第十三條:實施刑法第一百三十二條、第一百三十四條至第一百三十九條之一規(guī)定的犯罪行為,在安全事故發(fā)生后積極組織、參與事故搶救,或者積極配合調(diào)查、主動賠償損失的,可以酌情從輕處罰。
《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條:犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的罪行,承認(rèn)指控的犯罪事實,愿意接受處罰的,可以依法從寬處理。
我們得知道我們安全人員如果有罪,罪名就是重大責(zé)任罪。罪在“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定”,對于我們而言一般不是直接責(zé)任,一般是安全管理責(zé)任,就是因為我們不履職間接導(dǎo)致隱患情況持續(xù)存在,發(fā)生了嚴(yán)重后果的事故。這個履職是什么?就是安全法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)任。
《安全生產(chǎn)法》
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé):
1
組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
2
組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況
3
組織開展危險源辨識和評估,督促落實本單位重大危險源的安全管理措施
4
組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練
5
檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,及時排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議
6
制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為
7
督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施
以《江蘇省安全生產(chǎn)條例》為例附加職責(zé):
每月至少組織并參與一次安全生產(chǎn)全面檢查;組織或者參與安全風(fēng)險辨識評估,并督促各部門、各崗位落實分級管控措施;
督促各部門、各崗位履行安全生產(chǎn)職責(zé),組織或者參與全員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核,并提出獎懲意見;
對在本單位區(qū)域內(nèi)作業(yè)的承包、承租單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)、條件進(jìn)行監(jiān)督檢查;
監(jiān)督勞動防護(hù)用品的采購、發(fā)放、使用和管理。
當(dāng)然以上只是安全法律,安環(huán)部門往往負(fù)責(zé)跟安全相關(guān)的很多事務(wù),如消防、特種設(shè)備等等。以上這些工作如果只是搞形式主義,只是留下痕跡,是抵擋不住事故調(diào)查人員的火眼金睛的,因為很多事情很難邏輯自洽。
所以我們安全管理的思維可以回到法律的原點,法律需要我們做什么事情?我們做到了沒有?從安全法的思維來看,法律需要我們做好風(fēng)險辨識,安全上進(jìn)行建章立制來限制風(fēng)險,培訓(xùn)員工讓人人都知道風(fēng)險,檢查制度執(zhí)行情況看風(fēng)險有無控制,糾正偏差督促整改完善風(fēng)險管控,進(jìn)行應(yīng)急演練應(yīng)對風(fēng)險失控后的處理。從安全生產(chǎn)條例來看更注意細(xì)節(jié),將安全管理責(zé)任要壓到各部門去,要有監(jiān)督考核;對重點環(huán)節(jié)如承包商管理及勞保用品配置要有檢查監(jiān)督。
這些工作我們我們有無在實實在在的做,有沒有持之以恒的去審核檢查,有沒有完善我們的管理去分解安全責(zé)任,這些都需要我們在安全標(biāo)準(zhǔn)化及ISO45001里需要的PDCA方法去推動。如果我們沒有系統(tǒng)思維,我們的安全管理必然也抵擋不住事故的沖擊;如果我們調(diào)動不了其他部門人員,我們也沒有精力能力去管控現(xiàn)場;如果不去積極去做隱患排查去做制度建設(shè)去做應(yīng)急演練,坐在辦公室里閉門造車悠哉樂哉喝茶泡咖啡,也只能寄希望僥幸。
所以我們安全人員要知法,知道敬畏;要知職責(zé),知道責(zé)任。
有了敬畏就減少僥幸,有了責(zé)任就有方向。
剩下的就是行動與實踐,相信好的方法就在持之以恒的實踐中。