2、項目單位的管理制度中，已經(jīng)說明了開展檢查工作的要求；標(biāo)準(zhǔn)化施工模板中，已經(jīng)規(guī)定了各階段安全文明布置。對已經(jīng)有章可循、明確的工作還要制定“工作計劃”再次說明，是重復(fù)勞動，也會因標(biāo)準(zhǔn)不一帶來執(zhí)行難度，指導(dǎo)性并不強。天下文章一大抄，甚至項目部自己要抄自己的措施；因為措施、規(guī)定過多，影響了管理人員對重點工作的判斷，甚至影響了安全工作信心。工作計劃應(yīng)該針對沒有明確要求的工作事項、結(jié)合實際制定，應(yīng)該能夠?qū)ΜF(xiàn)場管理起到指導(dǎo)、借鑒作用，不能為了計劃而計劃。

　　3、目前的項目單位，大致要對安全事故、交通事故、觸電、火災(zāi)、防汛防臺風(fēng)、食物中毒等突發(fā)狀況編制應(yīng)急預(yù)案，每本預(yù)案要單獨編制、審查、批準(zhǔn)，形成各自的管理體系、救援方案、聯(lián)絡(luò)通訊目錄，還都要進行教育培訓(xùn)。

　　發(fā)生班組級別事故時，不能先找到多本預(yù)案中對應(yīng)的一本才懂得如何救援；現(xiàn)場人員要進行有效和安全救援，需要長時間的工作積累和必要的培訓(xùn)來實現(xiàn)。人員職責(zé)和通訊目錄分得過細(xì)，沒有實際意義上的好處：施工人員以前不經(jīng)常聯(lián)系的人，當(dāng)時未必會接聽他的電話；隊員聯(lián)系不上關(guān)鍵人員，其他人也未必能聯(lián)系上。社會事務(wù)中合并報警電話，也反映了這樣一種趨勢：我們不能說到某事重要，就單獨建立一套執(zhí)行體系；應(yīng)該在原有的事務(wù)框架中找到解決問題的辦法，這樣我們的體系才不會越來越復(fù)雜，才能節(jié)約管理資源，執(zhí)行起來才會更有效。目前我們能夠做的是：合并各項應(yīng)急預(yù)案，以及其中的管理體系；畢竟除了超大規(guī)模的建設(shè)項目，大多數(shù)應(yīng)急預(yù)案的管理體系、人員崗位職責(zé)、聯(lián)絡(luò)方式是雷同的。

　　4、每個項目進場開工前都要求進行教育培訓(xùn)，因為現(xiàn)場人員特別是一線工人的流動性較大，受到工作時間、任務(wù)安排、人員素質(zhì)、經(jīng)濟利益等多重因素制約，多數(shù)就是抄寫一次卷子；對抄好的試卷進行收集和保存，只能說明相關(guān)人員在履行手續(xù)，實際效果并不理想。

　　應(yīng)該由單獨的人力資源部門，按照一定的時間間隔，對有關(guān)人員進行教育培訓(xùn)并建立檔案。比如，建立施工人員觸電急救、心肺復(fù)蘇和安全關(guān)鍵知識問答的兩分鐘視頻庫，把這作為人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)資料；按照30個人60分鐘視頻形成300兆的電子文檔計算，一塊100G的硬盤就可以儲存一萬人的基礎(chǔ)培訓(xùn)資料；這樣我們的培訓(xùn)工作能有的放矢，雖然開始的工作量比較大，但是節(jié)約了以后做卷子的時間。人員的培訓(xùn)情況，可以查詢?nèi)藛T工作卡上的記錄；需要具體查閱時，有關(guān)部門可以發(fā)來相關(guān)資料進行對照。這種做法，會比項目部自行培訓(xùn)更真實。如果需要告知“工程特殊情況及工作場所具體危險因素”，工程交底與教育培訓(xùn)一樣要求開工前進行，可以由它完成。

　　5、安全責(zé)任書，同樣與已經(jīng)制定的崗位職責(zé)沒有區(qū)別。也許形式也很重要，在大會上簽定安全責(zé)任書，對日后進行嚴(yán)格管理有一些提神醒腦的作用；但是，除了每年不停變換內(nèi)容和數(shù)值的安全目標(biāo)，在漫長的工作過程中，我們要對照的是各項崗位職責(zé)和規(guī)章制度，不是《安全責(zé)任書》。

　　以上幾段敘述是想說明，在現(xiàn)場安全管理過程中，我們在做太多重復(fù)的、在讓我們警惕的同時也會分散我們注意力的事情。我們進行多重管理或者重復(fù)說明，好象在從不同角度共同對現(xiàn)場把關(guān)，執(zhí)行起來顯得現(xiàn)場的管理形態(tài)豐富多彩，這對現(xiàn)場工作有利也有弊；目前的管理工作呈現(xiàn)出龐雜的局面，應(yīng)該是此類工作超過了需要的程度。

　　我們的工作不斷在做，方法不斷在改，大多都落實在管理層，施工人員執(zhí)行的還是那些規(guī)程和條例；如果說，直接按照規(guī)程規(guī)范、管理規(guī)定、施工措施等開展工作是第一級控制，各類檢查驗證、人員培訓(xùn)等是第二級控制，各項組織協(xié)調(diào)、制度要求、評價考核等應(yīng)該算做第三級控制；我們的工作不應(yīng)該僅僅停留在第二級或者第三級安全控制上，應(yīng)該透過它們辨別第一級安全管理情況。

　　最壞的統(tǒng)帥也好過同時有一堆統(tǒng)帥，細(xì)節(jié)管理的進一步擴大，要求了很多、很細(xì)的工作，多頭并進，分散了我們的注意力和工作時間、失去了工作重點；有些本該認(rèn)真執(zhí)行的工作，比如安全巡查，就停留在紙面上沒有貫徹下去、不能執(zhí)行到位。為了進行嚴(yán)格管理、有效執(zhí)行與目前工作有關(guān)的規(guī)定，我們要創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，管理工作不能越來越多，管理鏈條不能越來越長，管理體系不能越來越復(fù)雜，不然每項工作能夠分到的執(zhí)行時間會越來越少，牽涉的管理資源會越來越多，管理難度會越來越大。安全管理，不能出現(xiàn)“黃宗羲定律”，不應(yīng)該只有一些專家才能掌握它的脈絡(luò)、才知道要做些什么事情。

　　現(xiàn)在各項目單位還需要針對《強制性條文》制定學(xué)習(xí)和執(zhí)行計劃，其中涉及電力建設(shè)的部分，完全是《設(shè)計技術(shù)規(guī)程》、《安規(guī)》及《驗收規(guī)范》中部分重要條款的摘錄，說明這些條款必須嚴(yán)格執(zhí)行、以此進行提醒和要求；但是，有很多與實際工作結(jié)合緊密、被視為圭臬嚴(yán)格落實的相當(dāng)重要的條款并未羅列，用《強制性條文》指導(dǎo)實際工作過于簡單。如何對待《設(shè)計技術(shù)規(guī)程》、《安規(guī)》及《驗收規(guī)范》中的其它條款呢？肯定還是要嚴(yán)格執(zhí)行，最多有“首先保證《強制性條文》執(zhí)行”這類說法。工程建設(shè)中，作為血和淚的結(jié)晶，《安規(guī)》等規(guī)程規(guī)范的地位不可忽視、不能動搖；如果這些根本的規(guī)章制度執(zhí)行不了，就采取變通的辦法去強化，不符合“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”的要求，是好心辦了壞事，既增加了管理項目，又混淆了管理重點，以后要執(zhí)行的管理條目、文件標(biāo)準(zhǔn)將會越翻越多。實際工作中，不重視《安規(guī)》同樣不會重視《強制性條文》，它們的基本內(nèi)容是一致的；即使《強制性條文》有了法規(guī)的名義，沒有執(zhí)行屬于違法行為，相應(yīng)的處罰卻仍然按照各單位自行制定的規(guī)章制度來進行，管理渠道上沒有差別，控制程度將與其它規(guī)定類似。對于《強制性條文》，單獨編制學(xué)習(xí)和執(zhí)行計劃應(yīng)該是不必要的，其他規(guī)范安全管理行為的更基本的法律、法規(guī)也沒有如此要求。

　　（三）記錄

　　說有些要求難以執(zhí)行，不是說那些直接指導(dǎo)我們施工生產(chǎn)的安全管理工作規(guī)定、操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書等，是說那些檢查時作為重點的安全管理臺帳、工作記錄和由它們引申的工作。即使要求的很多工作只落實在紙面上沒有傳遞下去，也有人說“這些細(xì)節(jié)并不難做到，是管理人員沒有想到、沒有投入精力”，這樣的思路并不恰當(dāng)。

　　“做的事要記下來，沒有記就是沒有做，凡事都要留下痕跡”，我們不管什么都要往紙上寫的時候，已經(jīng)陷入形式主義的怪圈。工作的好壞在于做沒做事，不在記不記錄，做事是記錄的基礎(chǔ)；在各類工作中，我們往往偏重、甚至是倚重記錄，借此來判斷工作做沒做、做得怎么樣，這從邏輯上講不通?，F(xiàn)實中，記下來的事情未必就做了，沒記的事情未必沒完成，記錄與工作之間也是脫節(jié)的。

　　另外，工作中的弄虛作假現(xiàn)象，最多就是反映在記錄上，這應(yīng)該引起我們的警覺。記錄在沒有現(xiàn)場印證的情況下，其本身的真實性都應(yīng)該打折扣。有人提出“對基層崗位的日常檢查記錄情況，上級部門應(yīng)該進行檢查并形成檢查記錄”，就是純粹的紙上談兵；不到現(xiàn)場檢查，只檢查基層的檢查記錄，上級部門并不能判斷基層檢查記錄的真實性，甚至這兩級檢查記錄都有可能是隨便填寫的。即使我們只能先審查管理制度、查閱工作記錄，但是工作著眼點都應(yīng)該放在實際制度執(zhí)行情況上。我們常說“管理的重心要下移”，也帶有這方面的考慮，一切工作都要圍繞著真實的中心轉(zhuǎn)。

　　一切記錄下來的事情都是過去時了，除了檢查的時候，記下來就收起來，很少有人會翻閱記下的是什么；對現(xiàn)在和以后要進行的安全管理工作，記錄很少起到備忘錄的作用。記錄的真正作用，在于制約、規(guī)范、指導(dǎo)工作人員的行為，作為工具書提醒我們做什么事情和怎么做事情。施工措施同樣作為一份紙質(zhì)資料，受重視程度遠遠高于工作記錄，就在于它的指導(dǎo)意義。從責(zé)任上來說，一旦出了事故，他以前做什么最近沒做了，或者以前沒做什么現(xiàn)在造成影響了，或者以前做好了現(xiàn)在又出狀況了，在分管的范圍內(nèi)都有他負(fù)責(zé)。安全管理不只是事故管理，不能光想著用記錄去打官司，過于強調(diào)記錄的全面性和細(xì)節(jié)要求。應(yīng)當(dāng)走出“凡事都要留下痕跡”的思維陷阱；如果一味求細(xì)求全求記錄證明自己可以不擔(dān)責(zé)任，我們的工作只能糾纏在故紙堆中不能自拔。