決定不予立案的，應(yīng)當說明理由和依據(jù)，并書面告知投訴人。逾期未作出不予立案決定的，視為立案。
　　第二十條 勞動保障行政部門調(diào)查勞動保障違法案件期間有下列情形之一的，經(jīng)勞動保障行政部門負責(zé)人批準，中止案件調(diào)查：
　?。ㄒ唬┥婕胺?、法規(guī)適用問題需要有關(guān)機關(guān)作出解釋或者確認的；
　?。ǘ┱J定主要事實依法需要有關(guān)部門提供處理結(jié)果為依據(jù)，而有關(guān)部門未提供的；
　　（三）因不可抗力不能調(diào)查取證的；
　?。ㄋ模┩对V人不能提供合法有效的證據(jù)，而被調(diào)查人逃匿不能取得相關(guān)證據(jù)的；
　　（五）被調(diào)查的用人單位或者組織因撤銷、解散、宣告破產(chǎn)等，暫未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；
　?。┌讣婕安牧闲枰M行鑒定的；
　?。ㄆ撸┢渌婪☉?yīng)當中止調(diào)查的情形。
　　中止調(diào)查的情形消除后，應(yīng)當恢復(fù)調(diào)查，辦案期限自恢復(fù)之日起連續(xù)計算。
　　中止調(diào)查或者恢復(fù)調(diào)查案件，應(yīng)當自決定之日起五個工作日內(nèi)告知有關(guān)單位和人員。
　　第二十一條 勞動保障行政部門立案后，發(fā)現(xiàn)用人單位違法情節(jié)輕微，且已改正的，經(jīng)本部門負責(zé)人批準，可以撤銷案件。
　　勞動保障行政部門立案后，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，經(jīng)本部門負責(zé)人批準，應(yīng)當撤銷案件：
　?。ㄒ唬┻`法事實不成立的；
　?。ǘ┍徽{(diào)查人死亡或者被調(diào)查的用人單位或者組織依法宣告破產(chǎn)、解散，無權(quán)利義務(wù)承受人，且無財產(chǎn)可以分配的；
　　（三）投訴事項已被人民法院、仲裁機構(gòu)受理或者已經(jīng)通過仲裁、訴訟等法定途徑解決的；
　?。ㄋ模┻`反勞動保障法律、法規(guī)行為在發(fā)生之日或者連續(xù)、繼續(xù)狀態(tài)終了之日起二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)，也未被舉報投訴的。
　　決定撤銷案件的，應(yīng)當自決定之日起五個工作日內(nèi)書面告知有關(guān)單位和人員。
　　第二十二條 勞動保障行政部門對違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為作出行政處罰或者行政處理決定前，應(yīng)當聽取當事人的陳述、申辯；作出行政處罰、行政處理決定時，應(yīng)當告知當事人依法享有行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
　　當事人對勞動保障行政部門作出的行政處罰決定及責(zé)令支付勞動者工資報酬、經(jīng)濟補償金、賠償金等行政處理決定，在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議、也不提起行政訴訟、又不履行決定的，勞動保障行政部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。
　　勞動保障行政部門、工會以及法律服務(wù)機構(gòu)，可以依法支持和幫助被拖欠或者被克扣工資的勞動者向人民法院申請支付令。
　　第二十三條 勞動保障行政部門對違反勞動保障法律、法規(guī)的行為，根據(jù)調(diào)查、檢查結(jié)果，對依法應(yīng)當給予行政處罰的，作出行政處罰決定；對應(yīng)當改正未改正的，依法責(zé)令改正或者作出相應(yīng)的行政處理決定。
　　發(fā)現(xiàn)違法案件不屬于勞動保障監(jiān)察事項的，應(yīng)當及時移送有關(guān)部門處理；涉嫌犯罪的，應(yīng)當依法移送司法機關(guān)。
　　勞動保障行政部門對違反勞動保障法律、法規(guī)的行為的調(diào)查，應(yīng)當自立案之日起六十個工作日內(nèi)完成；對情況復(fù)雜的，經(jīng)勞動保障行政部門負責(zé)人批準，可以延長三十個工作日。公告、委托審計或者鑒定等期間不計算在辦案期限內(nèi)。
　　第二十四條 有下列情形之一的，勞動保障行政部門可以結(jié)案：
　　（一）符合本規(guī)定第二十一條規(guī)定，決定撤銷案件的；
　　（二）已履行行政處罰或者行政處理決定的；
　?。ㄈ┥暾垙娭茍?zhí)行，人民法院已受理或者終結(jié)執(zhí)行的；
　?。ㄋ模┳栽赋坊赝对V申請、投訴人死亡并無繼承人且不需要繼續(xù)調(diào)查處理的；
　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定可以結(jié)案的其他情形。
　　第二十五條 勞動保障行政部門制作限期整改指令書、行政處理決定書、行政處罰決定書等法律文書，應(yīng)當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，應(yīng)當在七日內(nèi)參照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達。
　　因拖欠勞動者工資、未繳納社會保險費等違反勞動保障法律、法規(guī)的行為引發(fā)群體性事件或者嚴重危害公共秩序，行為人逃匿、無法將相關(guān)法律文書送交其同住成年家屬或者所在單位負責(zé)收件人的，勞動保障行政部門可以在用人單位或者其法定代表人、主要負責(zé)人住所地、生產(chǎn)經(jīng)營場所、建筑施工項目所在地等張貼執(zhí)法公告，并以拍照、錄像等方式進行記錄。公告期為三日，公告期滿，視為送達。
　　第二十六條 勞動保障行政部門應(yīng)當建立用人單位用工信息采集制度，建立勞動保障監(jiān)察信息檔案，建立健全全省統(tǒng)一的勞動保障監(jiān)察管理系統(tǒng)。
　　用人單位應(yīng)當完善勞動用工管理，真實、準確地建立職工名冊、錄用登記、工時臺賬、工資臺賬等用工檔案，及時辦理勞動用工備案。用工檔案應(yīng)當保存三年以上。
　　第二十七條 工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭袆趧佑霉嵜芾碇贫?。施工總承包企業(yè)應(yīng)當配備勞資管理員及相關(guān)設(shè)備，建立施工人員進出場登記制度，加強對勞務(wù)企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理。
　　第二十八條 本省對承擔(dān)建筑、交通運輸、水利電力等工程項目的企業(yè)實行工資保證金制度。工程項目法人和施工企業(yè)應(yīng)當在勞動保障行政部門指定的銀行賬戶按一定比例存儲工資保證金。未按本規(guī)定存儲工資保證金的，相關(guān)部門不得核發(fā)施工許可證或者批準開工報告。
　　經(jīng)勞動保障行政部門或者其他行業(yè)主管部門評價誠信等級優(yōu)良、無拖欠勞動者工資的企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定減免工資保證金；對嚴重違法、惡意拖欠勞動者工資的企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定提高工資保證金繳存比例。
　　用人單位發(fā)生拖欠或者克扣勞動者工資行為被責(zé)令限期支付而逾期未支付的，由勞動保障行政部門使用工資保證金先予支付；勞動保障行政部門先予支付工資保證金的，用人單位應(yīng)當在三十日內(nèi)足額補齊。
　　第二十九條 工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭袆趧诱吖べY與其他工程款分賬管理制度。施工總承包企業(yè)應(yīng)當將建設(shè)項目工程款中的勞動者工資與其他款項分開銀行賬戶管理。工資支付專用賬戶內(nèi)的資金除發(fā)放工資外，不得用于其他用途。
　　工資支付專用賬戶應(yīng)當報勞動保障行政部門及相關(guān)行業(yè)主管部門備案。
　　開戶銀行發(fā)現(xiàn)資金不足、被挪用等情況，應(yīng)當及時向勞動保障行政部門及相關(guān)行業(yè)主管部門報告。
　　第三十條 建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按照合同約定撥付或者結(jié)清工程款，致使拖欠勞動者工資的，勞動保障行政部門可以責(zé)令建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付勞動者工資。
　　單位違法將工程發(fā)包、分包或者轉(zhuǎn)包給其他單位或者個人，承包單位或者個人克扣、無故拖欠勞動者工資時，勞動保障行政部門應(yīng)當責(zé)令承包方立即支付。承包方逃匿或者無力支付的，勞動保障行政部門可以責(zé)令違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包的單位先予支付。
　　第三十一條 施工總承包企業(yè)應(yīng)當在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示工程基本信息、勞動用工相關(guān)法律法規(guī)、當?shù)刈畹凸べY標準、工資支付日期、舉報投訴電話等內(nèi)容。
　　第三十二條 勞動保障行政部門應(yīng)當建立用人單位勞動保障守法誠信檔案，推行勞動保障守法誠信等級評價制度和拖欠工資企業(yè)黑名單制度，進行分類、分級監(jiān)管。
　　用人單位多次或者嚴重違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的，由勞動保障行政部門依法在本省主要媒體、政府網(wǎng)站以及職業(yè)介紹場所、用人單位工作場所等地點向社會公布，記入用人單位勞動保障守法誠信檔案，并將其失信情況通報工商、稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、信用管理、交通運輸、水務(wù)、發(fā)展改革、財政、人民銀行分支機構(gòu)等有關(guān)行業(yè)主管部門和金融機構(gòu)，納入相關(guān)信用信息平臺，實行重點監(jiān)管。
　　對被列入拖欠工資黑名單的用人單位，由有關(guān)部門在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入等方面依法予以限制。
　　第三十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立健全勞動保障方面的預(yù)警機制。
　　對勞動保障方面的群體性突發(fā)事件，勞動保障行政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門立即調(diào)查處理，并按應(yīng)急處置預(yù)案及時報告同級人民政府和上一級勞動保障行政部門。
　　工程建設(shè)領(lǐng)域因拖欠勞動者工資引發(fā)群體性突發(fā)事件的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)等行業(yè)主管部門應(yīng)當及時到場協(xié)助處理，對涉嫌違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等違法行為應(yīng)當依法處理。
　　縣級以上人民政府應(yīng)當安排必要的資金，統(tǒng)籌用于勞動保障方面的群體性突發(fā)事件的應(yīng)急支出需要。
　　第三十四條 勞動保障行政部門應(yīng)當與工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、交通運輸、水務(wù)、發(fā)展改革、財政、機構(gòu)編制、信用管理等部門和金融機構(gòu)建立執(zhí)法協(xié)調(diào)配合和信息共享機制，及時交流通報用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章受處罰情況和用人單位的成立、終止等情況。
　　縣級以上人民政府應(yīng)當完善勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，建立健全勞動保障監(jiān)察機構(gòu)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)間信息共享、案情通報、案件移送等制度。
　　第三十五條 用人單位未辦理勞動用工備案手續(xù)的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，可處一千元以下的罰款。
　　用人單位未建立、保存職工名冊、錄用登記、工時臺賬、工資臺賬等用工檔案的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上五萬元以下的罰款。
　　第三十六條 施工總承包企業(yè)未落實勞動用工實名管理、工資支付分賬管理等制度或者在管理過程中弄虛作假的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款。
　　第三十七條 用人單位未按照規(guī)定存儲工資保證金的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，并由行業(yè)主管部門依法對其市場準入進行限制；情節(jié)嚴重的，可并處責(zé)令停業(yè)整頓。
　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)等行政主管部門違反本規(guī)定，對未存儲工資保證金的企業(yè)核發(fā)施工許可證或者批準開工報告的，由主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
　　第三十八條 用人單位拖欠或者克扣勞動者工資的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期支付；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額百分之五十以上一倍以下的標準向勞動者加付賠償金。
　　第三十九條 施工總承包企業(yè)未設(shè)立勞動者維權(quán)告示牌或者設(shè)立不規(guī)范的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款。
　　第四十條 用人單位在招用勞動者時或者與勞動者解除、終止勞動合同后扣押勞動者居民身份證、社會保障卡的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期退還勞動者，并移交公安機關(guān)依法處理。
　　用人單位在招用勞動者時或者與勞動者解除、終止勞動合同后扣押勞動者畢業(yè)證、學(xué)位證、職業(yè)資格證等證件的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期退還勞動者；逾期不退還的，按每證處一千元的罰款。給勞動者造成損害的，應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第四十一條 職業(yè)中介機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)具有本規(guī)定第八條、第九條、第十條規(guī)定情形之一的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正，可處以一萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷職業(yè)中介許可證、職業(yè)技能培訓(xùn)許可證、職業(yè)技能考核鑒定許可證。
　　職業(yè)中介機構(gòu)向勞動者收取押金或者在職業(yè)中介服務(wù)不成功后未向勞動者退還所收取的中介服務(wù)費的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期退還勞動者本人，并處以每人五百元以上二千元以下的標準處以罰款。
　　第四十二條 政府及其部門作為建設(shè)單位拖欠工程款，造成勞動者工資拖欠的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定，追究主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的相應(yīng)責(zé)任。
　　第四十三條 用人單位有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正，處二千元以上二萬元以下的罰款：
　　（一）拒絕、阻礙勞動保障行政執(zhí)法人員依法實施勞動保障監(jiān)察的；
　　（二）不按照勞動保障行政部門的要求報送書面材料、隱瞞事實真相、出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的；
　?。ㄈ┙?jīng)勞動保障行政部門責(zé)令改正拒不改正，或者拒不履行勞動保障行政部門的行政處理決定的；
　?。ㄋ模╀N毀或者轉(zhuǎn)移勞動保障行政部門先行登記保存、封存的證據(jù)的。
　　違反前款規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第四十四條 勞動保障行政部門、勞動保障監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由勞動保障行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)對該部門或者機構(gòu)直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）不依法受理舉報投訴或者不及時處理舉報投訴，造成嚴重后果的；
　　（二）妨礙被檢查單位正常生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序的；
　?。ㄈ┬孤栋盖?、被檢查單位商業(yè)秘密或者舉報人有關(guān)情況的；
　?。ㄋ模┧魅?、收受用人單位財物或者謀取其他不正當利益的；
　?。ㄎ澹┎话匆?guī)定程序調(diào)查處理勞動保障監(jiān)察案件，造成嚴重后果的；
　?。┢渌咚轿璞住E用職權(quán)、玩忽職守的行為。
　　勞動保障行政部門、勞動保障監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯用人單位或者勞動者合法權(quán)益造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第四十五條 各級政府及其有關(guān)部門和工作人員非法干預(yù)或者阻撓勞動保障監(jiān)察工作的，由主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)部門給予通報批評，對有關(guān)人員給予處分。
　　第四十六條 違反本規(guī)定的行為，本規(guī)定未設(shè)定處罰而法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第四十七條 本規(guī)定具體應(yīng)用問題由省人民政府負責(zé)解釋。
　　第四十八條 本規(guī)定自2011年7月1日起施行。
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