第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察工作，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》及《勞動保障監(jiān)察條例》等國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)對企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下稱用人單位）實(shí)施勞動保障監(jiān)察，適用本規(guī)定。
　　對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)和社會保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營單位等社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施勞動保障監(jiān)察，依照本規(guī)定執(zhí)行。
　　對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的情況實(shí)施勞動保障監(jiān)察，依照本規(guī)定執(zhí)行。
　　第三條 縣級以上人民政府勞動保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的勞動保障監(jiān)察工作。
　　公安、工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生等行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助做好勞動保障監(jiān)察工作。
　　各級工會依法對用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督。勞動保障行政部門在勞動保障監(jiān)察工作中應(yīng)當(dāng)注意聽取工會組織的意見和建議。
　　工商業(yè)聯(lián)合會（總商會）、企業(yè)聯(lián)合會（企業(yè)家協(xié)會）依法引導(dǎo)、幫助用人單位規(guī)范用工，配合做好勞動保障監(jiān)察工作。
　　第四條 勞動保障行政部門可以委托其設(shè)立的勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施勞動保障監(jiān)察。
　　市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府勞動保障行政部門根據(jù)勞動保障監(jiān)察工作需要，可以在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、社區(qū)承擔(dān)勞動保障監(jiān)察工作職能的機(jī)構(gòu)配備勞動保障監(jiān)察協(xié)管員。勞動保障監(jiān)察協(xié)管員可以協(xié)助處理有關(guān)勞動保障監(jiān)察事項(xiàng)，但不得實(shí)施行政執(zhí)法。
　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察隊(duì)伍和執(zhí)法裝備建設(shè)，提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力。
　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將勞動保障監(jiān)察所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。
　　第六條 勞動保障行政部門依法對下列實(shí)施勞動合同制度和社會保險制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：
　?。ㄒ唬┯萌藛挝恢贫ㄖ苯由婕皠趧诱咔猩砝娴囊?guī)章制度及其執(zhí)行的情況；
　?。ǘ┯萌藛挝慌c勞動者訂立、履行和解除勞動合同的情況；
　?。ㄈ﹦趧?wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況；
　　（四）用人單位遵守國家關(guān)于勞動者工作時間和休息休假規(guī)定的情況；
　?。ㄎ澹┯萌藛挝恢Ц秳趧雍贤s定的勞動報酬和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；
　?。┯萌藛挝粎⒓痈黜?xiàng)社會保險和繳納社會保險費(fèi)的情況；
　?。ㄆ撸┥鐣ｋU定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營單位等社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)遵守國家和本省有關(guān)社會保險醫(yī)療服務(wù)規(guī)定的情況；
　?。ò耍┘w協(xié)商勞動報酬、勞動條件等事項(xiàng)以及集體合同制度的建立運(yùn)行情況；
　?。ň牛┓?、法規(guī)規(guī)定的其他實(shí)施勞動合同制度和社會保險制度的情況。
　　用人單位侵害社會保險權(quán)益的案件，由所在地勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理。
　　第七條 勞動保障行政部門依法對下列用工和工資支付事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：
　?。ㄒ唬┯萌藛挝蛔袷亟故褂猛ひ?guī)定的情況；
　?。ǘ┯萌藛挝蛔袷嘏毠ず臀闯赡旯ぬ厥鈩趧颖Ｗo(hù)規(guī)定的情況；
　?。ㄈ┯萌藛挝蛔袷赜嘘P(guān)婦女、少數(shù)民族、殘疾人、傳染病病原攜帶者等人員公平就業(yè)規(guī)定的情況；
　?。ㄋ模┯萌藛挝蛔袷貒矣嘘P(guān)港、澳、臺人員在內(nèi)地就業(yè)和外國人在中國境內(nèi)就業(yè)規(guī)定的情況；
　?。ㄎ澹┯萌藛挝粚?shí)施就業(yè)援助、執(zhí)行就業(yè)、再就業(yè)規(guī)定的情況；
　?。┯萌藛挝蛔袷芈殬I(yè)培訓(xùn)和招用技術(shù)工種規(guī)定的情況；
　?。ㄆ撸┯萌藛挝徽杏萌藛T辦理勞動用工備案手續(xù)和就業(yè)登記的情況；
　?。ò耍┯萌藛挝徽杏脛趧诱?，建立職工名冊、錄用登記、工時臺賬、工資臺賬等用工檔案的情況；
　　（九）用人單位遵守和執(zhí)行工資保證金規(guī)定的情況；
　?。ㄊ┯萌藛挝辉谡杏脛趧诱邥r以收取保證金、押金及其他方式要求勞動者提供擔(dān)?；蛘咭云渌x向勞動者收取財物，扣押勞動者居民身份證、社會保障卡及畢業(yè)證、學(xué)位證、職業(yè)資格證等證件的情況；
　?。ㄊ唬┓?、法規(guī)規(guī)定的其他用工和工資支付事項(xiàng)。
　　第八條 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)下列違法行為進(jìn)行查處：
　?。ㄒ唬┮蕴峁┨摷倬蜆I(yè)信息等欺詐方式進(jìn)行職業(yè)中介活動的；
　　（二）為無合法證照的用人單位進(jìn)行職業(yè)中介服務(wù)活動的；
　?。ㄈ﹤卧?、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借職業(yè)介紹許可證的；
　?。ㄋ模┢渌`反有關(guān)職業(yè)中介法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的行為。
　　第九條 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)對職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)下列違法行為進(jìn)行查處：
　?。ㄒ唬┌l(fā)布虛假培訓(xùn)信息的；
　?。ǘ┏雎殬I(yè)技能培訓(xùn)許可的業(yè)務(wù)范圍的；
　?。ㄈ┓欠C發(fā)培訓(xùn)證書、結(jié)業(yè)證書、職業(yè)資格證書的；
　　（四）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段騙取職業(yè)培訓(xùn)許可證的；
　?。ㄎ澹┏鲎?、出借職業(yè)培訓(xùn)許可證的；
　?。阂饨K止培訓(xùn)，騙取或者挪用職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的；
　?。ㄆ撸┢渌`反有關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的行為。
　　第十條 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)對職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)下列違法行為進(jìn)行查處：
　?。ㄒ唬┏雎殬I(yè)技能考核鑒定許可的業(yè)務(wù)范圍從事職業(yè)技能考核鑒定的；
　?。ǘ┻`反職業(yè)技能考核鑒定程序或者降低職業(yè)技能考核鑒定標(biāo)準(zhǔn)的；
　?。ㄈ┓欠C發(fā)職業(yè)資格證書的；
　?。ㄋ模┢渌`反有關(guān)職業(yè)技能考核鑒定法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的行為。
　　第十一條 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)對用人單位下列違反工會法律、法規(guī)規(guī)定的行為進(jìn)行查處：
　?。ㄒ唬┳钃下毠ひ婪▍⒓雍徒M織工會或者阻撓上級工會幫助、指導(dǎo)職工籌建工會的；
　?。ǘσ婪男新氊?zé)的工會工作人員無正當(dāng)理由調(diào)動工作崗位，進(jìn)行打擊報復(fù)的；
　?。ㄈ⒓庸顒拥穆毠ず鸵婪男新氊?zé)的工會工作人員、集體協(xié)商代表解除勞動合同的；
　?。ㄋ模┢渌`反工會法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
　　第十二條 勞動保障行政部門在勞動保障監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)下列違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時告知公安、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理等行政部門依法查處：
　　（一）用人單位以暴力、威脅、非法限制人身自由等手段強(qiáng)迫勞動者勞動，或者侮辱、體罰、毆打、拘禁勞動者的；
　?。ǘ┯萌藛挝贿`反安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的。
　　第十三條 對用人單位的勞動保障監(jiān)察，由用人單位用工所在地的市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府勞動保障行政部門管轄。
　　上級勞動保障行政部門根據(jù)工作需要，可以調(diào)查處理下級勞動保障行政部門管轄的案件，也可以指定下級勞動保障行政部門調(diào)查處理其它下級勞動保障行政部門管轄的案件。
　　市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府勞動保障行政部門之間因勞動保障監(jiān)察案件管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由發(fā)生爭議的各方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由共同的上一級勞動保障行政部門指定管轄。
　　第十四條 勞動保障監(jiān)察以日常巡視檢查，定期書面審查，專項(xiàng)檢查，接受舉報、投訴以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他形式進(jìn)行。
　　勞動保障行政部門可以根據(jù)用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，對突出問題組織專項(xiàng)檢查，必要時可以聯(lián)合公安、工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門共同檢查。
　　第十五條 勞動保障行政部門實(shí)行書面審查時，應(yīng)當(dāng)事先公告通知。
　　用人單位進(jìn)行自查后，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報有關(guān)材料，接受勞動保障行政部門的核查。
　　勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)逐步推行通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行書面審查。
　　第十六條 勞動保障行政部門實(shí)施勞動保障監(jiān)察，有權(quán)采取下列措施：
　　（一）對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的違反勞動保障法律、法規(guī)的行為，可以當(dāng)場予以糾正；
　　（二）進(jìn)入用人單位的勞動場所進(jìn)行檢查、調(diào)查；
　?。ㄈ┮晕淖钟涗洝浺?、錄像、照相、復(fù)制等方式收集與監(jiān)察事項(xiàng)相關(guān)的情況和資料；
　?。ㄋ模┰儐柵c監(jiān)察事項(xiàng)相關(guān)的單位和個人，要求其對調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的問題作出說明和解釋、可以要求用人單位提供有關(guān)證明材料或者文件資料，必要時可以發(fā)出調(diào)查詢問書；
　?。ㄎ澹┰谧C據(jù)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、偽造、變造、滅失或者事后難以取得的情況下，經(jīng)勞動保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存或者封存；
　?。┪袑I(yè)機(jī)構(gòu)對監(jiān)察事項(xiàng)或者專業(yè)性問題進(jìn)行審計或者鑒定；
　?。ㄆ撸┮婪ㄉ暾埲嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行或者采取財產(chǎn)保全措施；
　　（八）建議有關(guān)行政部門、單位依法吊銷相關(guān)責(zé)任單位或者人員的營業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)資格或者責(zé)令責(zé)任單位停業(yè)整頓等；
　?。ň牛┓?、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。
　　勞動保障行政部門采取前款第五項(xiàng)措施的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依法作出處理決定，期限屆滿后應(yīng)當(dāng)解除證據(jù)登記保存或者封存措施。
　　勞動保障行政部門實(shí)施調(diào)查、檢查時，被檢查的單位和個人不得拒絕、阻撓調(diào)查人員進(jìn)入勞動場所，應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述和提供相關(guān)資料，并在調(diào)查筆錄上簽名或者蓋章；拒絕簽名或者蓋章的，由調(diào)查人員注明拒簽事由。
　第十七條 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)自接到舉報、投訴之日起五個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并答復(fù)署名舉報人、投訴人。
　　投訴文書應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)不明確或者提供材料不齊全的，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)正；補(bǔ)正后符合規(guī)定的，予以受理。補(bǔ)正完畢之日為接到投訴之日。
　　對符合下列條件的舉報、投訴，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理，并于受理之日立案查處：
　?。ㄒ唬┯忻鞔_的被舉報、投訴用人單位；
　?。ǘ┯芯唧w的違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)；
　　（三）屬于勞動保障監(jiān)察的事項(xiàng)；
　?。ㄋ模儆诮邮芘e報、投訴的勞動保障行政部門管轄。
　　勞動保障行政部門對屬于勞動爭議糾紛的舉報、投訴，應(yīng)當(dāng)告知舉報、投訴人可以依法申請調(diào)解、仲裁或者提起訴訟；對不屬于本部門管轄范圍的舉報、投訴，應(yīng)當(dāng)告知舉報、投訴人向有處理權(quán)的機(jī)關(guān)反映。
　　勞動保障監(jiān)察的舉報投訴具體辦法由省人民政府勞動保障行政部門負(fù)責(zé)制定。
　　第十八條 投訴人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。與投訴事項(xiàng)有關(guān)屬于用人單位掌握的職工名冊、錄用登記、工時臺賬、工資臺賬等證據(jù)，用人單位應(yīng)當(dāng)提供。
　　用人單位在規(guī)定的時間內(nèi)未提供與調(diào)查、檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料或者證據(jù)材料的，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時對投訴人進(jìn)行調(diào)查詢問并制作詢問筆錄，收集可以證明勞動用工、欠薪數(shù)額等事實(shí)的相關(guān)證據(jù)，依據(jù)投訴人提供的工資數(shù)額及其他有關(guān)證據(jù)認(rèn)定事實(shí)，依法處理。調(diào)查詢問應(yīng)當(dāng)錄音錄像。
　　第十九條 有下列情形之一的投訴，勞動保障行政部門不予立案：
　　（一）不屬于勞動保障監(jiān)察事項(xiàng)的；
　?。ǘ┩对V事項(xiàng)已被人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)受理或者已經(jīng)通過訴訟、仲裁等法定途徑解決的；
　?。ㄈ┩皇聦?shí)或者理由已被有關(guān)行政部門受理或者正在處理的；
　?。ㄋ模┰对V事項(xiàng)已按規(guī)定處理完畢的；
　　（五）違反勞動保障法律、法規(guī)行為在發(fā)生之日或者連續(xù)、繼續(xù)狀態(tài)終了之日起兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)，也未被舉報投訴的；
　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定可以不予立案的其他情形。