第一章 總 則
第一條 為了預防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,加強應(yīng)急救援工作,保護人身、財產(chǎn)安全,維護公共安全,為海南自由貿(mào)易港建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 消防工作貫徹預防為主、防消結(jié)合的方針,按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則,實行消防安全責任制,建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。
第三條 各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作,將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。
縣級以上人民政府應(yīng)當將消防和應(yīng)急救援經(jīng)費納入同級財政年度預算,適應(yīng)經(jīng)濟和社會的發(fā)展,保障火災(zāi)預防、消防宣傳教育培訓、消防設(shè)施裝備建設(shè)、滅火和應(yīng)急救援的實際需要。
各級人民政府成立的消防安全委員會,負責研究、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理,并由本級人民政府消防救援機構(gòu)負責實施。
縣級以上人民政府其他工作部門在各自職責范圍內(nèi),依法做好消防工作。
軍事設(shè)施的消防工作,由其主管單位監(jiān)督管理,消防救援機構(gòu)協(xié)助。
礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作,由其主管單位監(jiān)督管理。
鐵路、港口、民航、森林、水上的消防工作按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 維護消防安全是全社會的共同責任。單位和個人應(yīng)當遵守消防法律法規(guī),履行消防安全責任。
鼓勵、支持社會力量開展消防公益活動。鼓勵單位和個人參與公共消防設(shè)施建設(shè),捐贈消防公益事業(yè)。
鼓勵消防科研創(chuàng)新,推廣運用先進科技成果增強火災(zāi)預防、滅火和應(yīng)急救援能力。
第六條 每年的11月9日為本省消防活動日,當月為消防安全月。各級人民政府及有關(guān)部門、單位依法應(yīng)當組織開展消防宣傳、紀念、表彰和獎勵等相關(guān)活動。
第二章 消防安全職責
第七條 各級人民政府應(yīng)當依法落實消防工作責任制,其主要負責人是本地區(qū)消防工作的第一責任人,分管負責人是消防工作的主要責任人,其他負責人應(yīng)當落實消防安全“一崗雙責”制度。
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當履行下列消防工作職責:
(一)組織編制消防專項規(guī)劃,將其納入國土空間規(guī)劃,并負責組織實施;
?。ǘ┍U瞎蚕涝O(shè)施用地,負責公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè);
?。ㄈ┙揖C合性消防救援隊和專職消防隊;
?。ㄋ模┙M織開展消防宣傳教育、消防安全檢查和專項治理;
?。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域的重大消防安全問題;
?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責。
第九條 省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當履行下列消防工作職責:
?。ㄒ唬└鶕?jù)市縣消防專項規(guī)劃或者本園區(qū)消防專項規(guī)劃,建設(shè)與園區(qū)發(fā)展規(guī)模等相適應(yīng)的消防基礎(chǔ)設(shè)施;
?。ǘ┙⑾腊踩M織,明確專人負責消防工作,根據(jù)需要建立專職消防隊;
?。ㄈ╅_展園區(qū)消防安全檢查和消防宣傳教育,指導園區(qū)企業(yè)落實消防安全責任;
?。ㄋ模┞男挟?shù)厝嗣裾械钠渌拦ぷ髀氊煛?br />
消防救援機構(gòu)應(yīng)當支持和保障省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的消防工作,根據(jù)園區(qū)發(fā)展的實際需要建立國家綜合性消防救援隊。
消防救援機構(gòu)應(yīng)當指導園區(qū)企業(yè)依法履行主體責任,強化消防安全自律,推動園區(qū)企業(yè)間的協(xié)作,開展聯(lián)合宣傳教育培訓、聯(lián)合演練、應(yīng)急聯(lián)動,推進共建共治共享,構(gòu)建消防安全新型區(qū)域協(xié)作機制。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當履行下列消防工作職責:
?。ㄒ唬┙⑾腊踩M織,明確專人負責消防工作,制定消防安全制度,落實消防安全措施;
?。ǘ┌才疟匾馁Y金,用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費支出;
?。ㄈ⑾腊踩珒?nèi)容納入本級規(guī)劃并組織實施;
?。ㄋ模└鶕?jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要建立專職消防隊、志愿消防隊;
?。ㄎ澹┘訌娤佬麄鹘逃蛻?yīng)急疏散演練;
(六)部署消防安全整治,組織開展消防安全檢查,督促整改火災(zāi)隱患;
?。ㄆ撸┲笇А⒅С趾蛶椭迕裎瘑T會、居民委員會開展群眾性的消防工作,對村民委員會、居民委員會履行消防安全職責的情況實施監(jiān)督檢查;
?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責。
街道辦事處應(yīng)當履行前款第一項、第四項、第五項、第六項、第七項、第八項職責,并保障消防工作經(jīng)費。
第十一條 縣級以上人民政府消防救援機構(gòu)依法履行下列職責:
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行消防法律、法規(guī)和技術(shù)標準;
?。ǘ﹨⑴c編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,配合有關(guān)部門實施;
?。ㄈ娋奂瘓鏊度胧褂谩I業(yè)消防安全檢查實行告知承諾制管理;
?。ㄋ模╅_展消防監(jiān)督檢查,督促整改火災(zāi)隱患,依法查處消防安全違法行為;
?。ㄎ澹┙M織、指導開展消防宣傳教育培訓和消防演練;
?。┏袚馂?zāi)撲救,參加應(yīng)急救援,調(diào)查火災(zāi)原因,統(tǒng)計火災(zāi)損失;
?。ㄆ撸ζ渌狸犖榧肮才沙鏊M行業(yè)務(wù)指導;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第十二條 發(fā)展和改革、財政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游和文化廣電體育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化等部門在規(guī)劃制定、調(diào)整和實施中,應(yīng)當做好消防救援站、訓練基地、市政消火栓、消防取水設(shè)施、消防信息工程等公共消防設(shè)施及消防裝備的規(guī)劃、立項和建設(shè)等工作。
市政、供水、供電、通信、交通等負責公共消防設(shè)施管理維護的部門和單位,應(yīng)當保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。
第十三條 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門、消防救援機構(gòu)應(yīng)當按照各自職責,加強對生產(chǎn)、流通和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門依法負責易燃易爆危險化學品相關(guān)的安全監(jiān)督管理,組織編制和協(xié)調(diào)相關(guān)部門實施易燃易爆危險化學品事故應(yīng)急救援預案。
縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法負責特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計審查、消防驗收以及其他建設(shè)工程的備案和抽查;承擔城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施、建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全監(jiān)督管理職責。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法負責漁港、漁排、漁船的消防安全監(jiān)督管理。
第十四條 教育主管部門應(yīng)當指導和監(jiān)督學校、學前教育機構(gòu)、教育培訓機構(gòu)做好消防安全工作,將消防安全列入教育、教學的內(nèi)容。
學校應(yīng)當選聘專兼職消防輔導員,每學年至少組織一次專題消防安全教育和消防演練。學前教育機構(gòu)應(yīng)當采取適合幼兒特點的方式,對幼兒開展消防安全常識教育。
人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當指導和監(jiān)督職業(yè)培訓機構(gòu)做好消防安全工作,將消防安全列入職業(yè)培訓的內(nèi)容。
旅游和文化廣電體育主管部門應(yīng)當指導和監(jiān)督旅游經(jīng)營單位開展消防宣傳培訓工作,將消防安全知識納入旅游從業(yè)人員的崗位培訓內(nèi)容。
工會、共產(chǎn)主義青年團和婦女聯(lián)合會等團體應(yīng)當結(jié)合各自工作對象的特點,組織開展消防宣傳教育。
第十五條 新聞媒體、政府網(wǎng)站等有關(guān)單位,應(yīng)當定期安排時段或者版面無償發(fā)布公益消防安全信息,宣傳消防法律、法規(guī)和消防常識。
公共場所應(yīng)當利用場所內(nèi)的廣播、視頻設(shè)備、宣傳欄等宣傳消防安全知識。
鼓勵、支持社會力量開展消防職業(yè)教育和消防安全培訓。
提倡居民家庭配備滅火器、火災(zāi)探測報警、逃生自救等消防器材。
第十六條 公安派出所按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定履行消防安全監(jiān)督管理職責。
第十七條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當確定消防安全管理人,制定消防安全公約,開展經(jīng)常性防火檢查、消防宣傳和消防安全區(qū)域聯(lián)防,配備必要的消防器材,組織志愿消防隊、成年村民、居民進行消防演練,撲救火災(zāi)。
村民委員會、居民委員會應(yīng)當設(shè)置消防宣傳欄,利用文化活動站、學習室等場所,開展經(jīng)常性的消防宣傳教育;利用廣播、視頻設(shè)備定時播放消防安全常識;在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和鄉(xiāng)村民俗活動期間,有針對性地開展消防宣傳教育。
第十八條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個體工商戶,以及其他社會組織(以下統(tǒng)稱單位)是消防安全的責任主體,對本單位、本場所消防安全全面負責,應(yīng)當履行下列消防安全職責:
?。ㄒ唬┞鋵嵪腊踩熑沃?,制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,制定滅火和應(yīng)急疏散預案;
(二)按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材,設(shè)置消防安全標志,并定期組織檢驗、維修、保養(yǎng),確保完好有效;
?。ㄈㄖ涝O(shè)施每年至少進行一次全面檢測,檢測記錄應(yīng)當完整準確,并存檔兩年以上備查;
?。ㄋ模┍U鲜枭⑼ǖ?、安全出口、消防車通道暢通,保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準;
(五)組織防火檢查,及時消除火災(zāi)隱患,防火檢查及火災(zāi)隱患整改記錄應(yīng)當存檔兩年以上備查;
(六)每年至少組織一次消防演練,演練記錄應(yīng)當存檔兩年以上備查;
?。ㄆ撸┰O(shè)有消防控制室的,應(yīng)當保障24小時值班;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。
單位的法定代表人或者主要負責人,是本單位或者場所的消防安全責任人。
第十九條 消防安全重點單位除應(yīng)當履行本條例第十八條規(guī)定的消防安全職責外,還應(yīng)當履行下列消防安全職責:
?。ㄒ唬┐_定消防安全管理人,組織實施本單位的消防安全管理工作;
?。ǘ┙⑾罊n案,確定消防安全重點部位,設(shè)置防火標志,實行嚴格管理;
?。ㄈ嵭忻咳辗阑鹧膊?,并建立巡查記錄;
?。ㄋ模β毠みM行崗前消防安全培訓,每年對職工至少進行一次消防安全培訓,每半年至少組織一次消防演練,消防安全培訓和演練記錄應(yīng)當存檔兩年以上備查;
?。ㄎ澹┟磕陮⒈締挝幌腊踩芾砣说幕厩闆r,消防設(shè)施配備、維護情況報消防救援機構(gòu)備案;
?。┳孕薪M織或者委托消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展消防安全評估,并將評估結(jié)果向社會公開。
縣級以上人民政府消防救援機構(gòu)應(yīng)當將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位,確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位,并由應(yīng)急管理部門報本級人民政府備案。消防安全評估辦法由省人民政府消防救援機構(gòu)會同有關(guān)部門制定。
鼓勵單位消防安全管理人取得消防職業(yè)資格證書。鼓勵單位組建或者委托消防專業(yè)管理團隊開展日常消防管理。
第二十條 下列人員應(yīng)當參加消防安全培訓:
?。ㄒ唬﹩挝坏南腊踩芾砣藛T;
?。ǘ┫涝O(shè)施監(jiān)控操作人員、防火巡邏員;
?。ㄈ┫兰夹g(shù)服務(wù)機構(gòu)的從業(yè)人員;
?。ㄋ模B毾狸?、志愿消防隊隊員;
?。ㄎ澹氖乱兹家妆kU物品運輸、管理、操作的人員;
?。┤藛T密集場所的有關(guān)從業(yè)人員。
消防行業(yè)特有職業(yè)(工種)的從業(yè)人員應(yīng)當依法取得職業(yè)資格證書,持證上崗。
第二十一條 實行承包、租賃、委托經(jīng)營的,業(yè)主應(yīng)當提供符合消防安全的建筑物、場所,并由承包者、租賃者、受委托者履行消防安全管理職責。
同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的,村民委員會、居民委員會應(yīng)當指導建筑物的管理、使用各方共同協(xié)商,在簽訂的協(xié)議中明確各方的消防安全責任,并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行統(tǒng)一管理;消防安全責任沒有約定或者約定不明確的,由各方共同承擔。
同一建筑物有多個產(chǎn)權(quán)人的,公共消防安全管理所需經(jīng)費和共用消防設(shè)施設(shè)備維護、維修和改造所需經(jīng)費由產(chǎn)權(quán)人按照約定承擔;沒有約定或者約定不明確的,由各產(chǎn)權(quán)人共同承擔。
第二十二條 居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)對物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作負責,履行下列消防安全職責:
?。ㄒ唬┰诔薪游飿I(yè)服務(wù)項目時,應(yīng)當查驗消防設(shè)施狀況,并告知業(yè)主委員會或者全體業(yè)主;
?。ǘ┐_定消防安全管理人;
?。ㄈ╅_展防火檢查,消除火災(zāi)隱患,發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患,需要政府協(xié)調(diào)處理的,應(yīng)當報告消防救援機構(gòu);
?。ㄋ模┒ㄆ诮M織開展應(yīng)急疏散消防演練;
(五)保障消防設(shè)施、器材及消防安全標志完好有效;
?。┍U鲜枭⑼ǖ?、安全出口、消防車通道暢通;
?。ㄆ撸I(yè)主、使用人違反消防安全管理規(guī)定的行為予以勸阻、制止;不聽勸阻、制止的,可以向消防救援機構(gòu)或者公安派出所報告;
?。ò耍┪飿I(yè)服務(wù)合同約定或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。
第三章 火災(zāi)預防
第二十三條 消防救援站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施和消防裝備應(yīng)當納入基本建設(shè)計劃,按照國家和本省的有關(guān)標準和規(guī)范建設(shè)。
公共消防設(shè)施應(yīng)當與其他市政設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、同步建設(shè)。新建、擴建、改建城區(qū)、園區(qū)及重大建設(shè)項目,應(yīng)當配套建設(shè)公共消防設(shè)施。
納入規(guī)劃的公共消防設(shè)施建設(shè)用地,禁止擅自改變用途。
城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費應(yīng)當統(tǒng)籌安排一定比例,專項用于公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)及其維護保養(yǎng)。
第二十四條 農(nóng)村主要道路應(yīng)當滿足消防車通行需要。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)村住宅應(yīng)當符合防火間距要求。
農(nóng)村設(shè)有生產(chǎn)生活供水管網(wǎng)的,應(yīng)當設(shè)置室外消火栓。城鄉(xiāng)利用海、河、湖、池塘等天然水源作為消防水源的,應(yīng)當設(shè)置消防取水設(shè)施。取水困難的應(yīng)當建設(shè)消防水池等儲水設(shè)施。
第二十五條 消防救援機構(gòu)應(yīng)當協(xié)助有關(guān)部門做好漁港、漁排、漁船的消防安全、火災(zāi)撲救、海上救援等工作。
漁港碼頭應(yīng)當設(shè)置室外消火栓或者消防取水設(shè)施;漁排、漁船應(yīng)當配備消防器材。
第二十六條 國家規(guī)定的特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計審查應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定并入施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查。消防驗收納入竣工驗收范圍,集中統(tǒng)一辦理。
依法實行消防設(shè)計審查驗收的建設(shè)工程發(fā)生改建、擴建、改變使用性質(zhì)等重大變更的,應(yīng)當重新向建設(shè)工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請消防設(shè)計審查、消防驗收。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當及時將消防驗收、備案和抽查情況告知消防救援機構(gòu),并與消防救援機構(gòu)共享建筑平面圖、消防設(shè)施平面布置圖、消防設(shè)施系統(tǒng)圖等資料。
第二十七條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負責;實行總承包的,由總承包單位負責。
施工現(xiàn)場應(yīng)當符合下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┦┕がF(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置消防車通道并確保暢通;
?。ǘ┦┕がF(xiàn)場應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置消防水源,配備必要的消防設(shè)施和滅火器材;
?。ㄈ└邔咏ㄖ?yīng)當根據(jù)施工進度,同步安裝室內(nèi)消火栓系統(tǒng)或者設(shè)置臨時消火栓、水泵接合器等,滿足施工現(xiàn)場火災(zāi)撲救的消防供水要求;
?。ㄋ模┦┕がF(xiàn)場的電氣工程和裝置應(yīng)當符合有關(guān)安全規(guī)定;
?。ㄎ澹┺k公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置,廚房與宿舍保持安全距離;
?。┎坏迷谏形纯⒐さ慕ㄖ飪?nèi)設(shè)置員工集體宿舍。
建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)當監(jiān)督施工單位嚴格按照有關(guān)施工規(guī)程操作,杜絕火災(zāi)隱患。
臨時建筑應(yīng)當符合消防安全要求,不得占用消防車通道。
第二十八條 公眾聚集場所在取得營業(yè)執(zhí)照或者依法具備投入使用條件后,應(yīng)當向消防救援機構(gòu)提出投入使用、營業(yè)消防安全許可申請,在其作出符合消防安全標準的承諾并提供相關(guān)材料后,消防救援機構(gòu)不再進行實質(zhì)性審查,當場作出許可決定。
消防救援機構(gòu)應(yīng)當制定公眾聚集場所消防安全標準并向社會公布。
消防救援機構(gòu)應(yīng)當對作出承諾的公眾聚集場所加強事中事后監(jiān)管。
公眾聚集場所發(fā)生改建、擴建、改變使用性質(zhì)、更換經(jīng)營者等重大變更的,應(yīng)當重新向場所所在地消防救援機構(gòu)作出其符合消防安全標準的承諾。
消防救援機構(gòu)應(yīng)當與省信息共享交換平臺建立對接,及時獲取市場監(jiān)管部門推送的公眾聚集場所商事主體登記信息。
第二十九條 從事建筑消防設(shè)施檢測維修保養(yǎng)、消防安全監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員,應(yīng)當具備相應(yīng)的從業(yè)條件,按照相應(yīng)的服務(wù)標準提供消防技術(shù)服務(wù),并對服務(wù)質(zhì)量負責。消防救援機構(gòu)應(yīng)當加強對相關(guān)從業(yè)行為的監(jiān)督抽查。
消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員不具備從業(yè)條件、弄虛作假的,納入信用記錄,依法實施信用懲戒。
第三十條 本條例規(guī)定的消防許可事項可以由集中審批服務(wù)部門承擔。需要開展技術(shù)審查的,集中審批服務(wù)部門可以委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展。
第三十一條 對符合國家規(guī)定適合海南自由貿(mào)易港需求的國際消防技術(shù)標準,可以在海南自由貿(mào)易港適用。
鼓勵具備相應(yīng)條件的境外消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在海南自由貿(mào)易港開展消防技術(shù)服務(wù)。鼓勵具備相應(yīng)資格的境外消防技術(shù)從業(yè)人員根據(jù)本省規(guī)定通過技能認定后到海南自由貿(mào)易港執(zhí)業(yè)。境外消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展消防技術(shù)服務(wù)的條件和境外消防技術(shù)從業(yè)人員技能認定的具體辦法由省人民政府應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)制定。
第三十二條 消防產(chǎn)品應(yīng)當符合質(zhì)量要求,禁止安裝、使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。
建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國家標準;沒有國家標準的,必須符合行業(yè)標準。
人員密集場所裝修裝飾工程,應(yīng)當按照消防技術(shù)標準的要求,使用不燃、難燃材料。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當依照國家規(guī)定對使用的裝修、裝飾材料進行查驗。
第三十三條 禁止人員密集場所在營業(yè)期間進行電焊、氣焊、氣割、砂輪切割、油漆粉刷等具有火災(zāi)危險的施工、維修作業(yè)。
禁止在加油站、加氣站等具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙和使用明火。
禁止在公共娛樂場所燃放煙花爆竹,禁止在建筑密集區(qū)、林區(qū)和高鐵沿線等區(qū)域放飛孔明燈。
禁止在住宅、地下建筑、集貿(mào)市場、商場內(nèi)生產(chǎn)、儲存、銷售、銷毀易燃易爆危險品。
第三十四條 用于居住的出租房屋,應(yīng)當符合消防安全要求;居住人數(shù)較多的出租房屋,應(yīng)當提高消防安全要求。
出租人應(yīng)當遵守下列消防安全管理規(guī)定:
?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時消除或者通知承租人消除;
?。ǘΤ凶馊烁淖兎课菔褂霉δ芎徒Y(jié)構(gòu)是否符合消防安全要求進行監(jiān)督;
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)承租人有消防安全違法行為的,及時制止;
?。ㄋ模﹪液捅臼〉钠渌腊踩?。
承租人應(yīng)當遵守下列消防安全管理規(guī)定:
?。ㄒ唬Τ凶夥课輧?nèi)的消防設(shè)施、器材進行日常管理;
?。ǘ└淖兎课菔褂霉δ芎徒Y(jié)構(gòu)的,應(yīng)當符合消防安全要求;
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時消除或者通知出租人消除;
?。ㄋ模﹪液捅臼〉钠渌腊踩?。
第三十五條 農(nóng)家樂、民宿的經(jīng)營管理者應(yīng)當按照消防安全標準建設(shè)管理,履行本條例第十八條規(guī)定的單位消防安全職責;符合消防安全重點單位界定標準的,應(yīng)當納入重點單位管理。
第三十六條 飛機、船舶、火車、汽車等交通運輸工具應(yīng)當按照規(guī)定配置消防器材,標明緊急疏散標識。
電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當符合國家有關(guān)標準和本省的消防安全要求。
停放電動自行車較多的居民住宅區(qū)、集體宿舍和其他場所,應(yīng)當設(shè)置電動自行車集中停放場所和符合用電安全要求的充電設(shè)施,采取防火分隔措施。村民委員會、居民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當加強日常管理,做好巡查、檢查工作。
禁止在疏散通道、安全出口、樓梯間停放電動自行車。
禁止違反用電安全要求給電動自行車充電。
第三十七條 單位、個人敷設(shè)電線、燃氣管道和使用電器產(chǎn)品、燃氣用具應(yīng)當符合消防安全規(guī)定,及時更新老化電氣線路,不得違反消防安全規(guī)定用電、用氣。
供電企業(yè)應(yīng)當定期對公用供電設(shè)施、戶外電氣線路進行檢測,及時更換、改造老化供電設(shè)施和電氣線路;加強用電管理,開展電氣消防安全檢查,督促電氣火災(zāi)隱患的整改。
對用電單位和個人超負荷用電、違規(guī)拉線接電等可能引發(fā)火災(zāi)的行為,供電企業(yè)應(yīng)當依法及時予以制止,電力管理部門應(yīng)當依法處理。
第三十八條 公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)以及園區(qū)的消防安全重點單位按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定投?;馂?zāi)公眾責任保險。對老城區(qū)、城中村、偏遠農(nóng)村的居民推行火災(zāi)保險,市、縣、自治縣人民政府可以給予補貼。
鼓勵保險公司承?;馂?zāi)保險,建立火災(zāi)風險評價機制,將火災(zāi)公眾責任保險費率和單位消防安全狀況聯(lián)系浮動,促進投保單位提高消防安全管理水平。
第三十九條 應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料的,應(yīng)當符合國家和海南自由貿(mào)易港的有關(guān)規(guī)定和標準。
第四十條 鼓勵互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)在消防安全領(lǐng)域的應(yīng)用,建設(shè)智慧消防綜合管理服務(wù)平臺,實現(xiàn)消防數(shù)據(jù)歸集共享,融入智慧城市一體建設(shè)。
鼓勵利用智慧消防技術(shù)開展內(nèi)部消防安全管理,監(jiān)測消防安全狀況,評估消防安全風險,實施消防安全預警、預報。
設(shè)有自動消防設(shè)施的人員密集場所和生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品場所應(yīng)當和城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),加強消防設(shè)施的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測。
第四章 消防組織
第四十一條 各級人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套建立國家綜合性消防救援隊、專職消防隊和志愿消防隊等多種形式的消防隊伍。
縣級以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和消防工作需要,可以采取聘用專職消防隊員或者消防文員等形式補充消防力量。
第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家規(guī)定建立國家綜合性消防救援隊、政府專職消防隊,配備消防救援裝備,根據(jù)實際需要建設(shè)消防救援指揮中心、物資儲備和訓練基地。根據(jù)消防救援工作需要,組建機動消防救援力量,建設(shè)石化、山岳、水域、地質(zhì)災(zāi)害、空勤、急救、核生化等消防救援專業(yè)力量。
市、縣、自治縣應(yīng)當根據(jù)消防規(guī)劃,建設(shè)水上或者水陸消防救援站。
距離消防救援站較遠的全國重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當建立政府專職消防隊;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要,建立政府專職消防隊或者志愿消防隊。
各類園區(qū)、國家公園、工礦區(qū)、港口、中心漁港、風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、環(huán)島旅游公路的驛站,應(yīng)當根據(jù)規(guī)劃和實際需要建設(shè)消防站、配備消防救援力量。
大型商業(yè)綜合體、超高層建筑和建筑總面積達到五十萬平方米的新建住宅小區(qū)應(yīng)當根據(jù)規(guī)劃和實際需要建設(shè)消防站。
第四十三條 下列單位應(yīng)當建立單位專職消防隊:
?。ㄒ唬┐笮秃嗽O(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口;
?。ǘ┥a(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè);
?。ㄈ﹥淇扇嫉闹匾镔Y的大型倉庫、基地;
?。ㄋ模┑谝豁棥⒌诙?、第三項規(guī)定以外的火災(zāi)危險性較大、距離消防救援站較遠的其他大型企業(yè)。
消防救援機構(gòu)可以組織、指導前款規(guī)定的相鄰或者相近的單位聯(lián)合建立單位專職消防隊。
第四十四條 市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當鼓勵、扶持單位以及村民委員會、居民委員會建立志愿消防隊等多種形式的消防組織,開展群眾性自防自救工作。
第四十五條 國家綜合性消防救援隊、專職消防隊應(yīng)當按照國家和本省的有關(guān)標準建設(shè)。組建單位應(yīng)當保障消防隊的建設(shè)經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費。
專職消防隊建成后,應(yīng)當經(jīng)當?shù)叵谰仍畽C構(gòu)驗收。未經(jīng)消防救援機構(gòu)同意,不得隨意撤銷。
國家綜合性消防救援隊、專職消防隊和志愿消防隊等開展滅火救援演練時,相關(guān)部門和單位應(yīng)當予以配合。
第四十六條 消防救援人員依法享受國家和社會給予的各項優(yōu)待優(yōu)撫。
國家綜合性消防救援隊和政府專職消防隊應(yīng)當為其隊員購買人身意外傷害保險,所需費用由同級財政承擔。
鼓勵單位專職消防隊、志愿消防隊的組建單位為消防隊員購買因執(zhí)行職務(wù)發(fā)生的人身意外傷害保險。
對因參加火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援受傷、致殘或者死亡的人員,人民政府、用人單位和保險機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、工傷待遇、撫恤和保險金;符合烈士評定條件的,按有關(guān)規(guī)定辦理。
第五章 滅火和應(yīng)急救援
第四十七條 任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及其他災(zāi)害事故應(yīng)當立即報警。任何單位、個人應(yīng)當無償為報警提供便利,不得阻攔報警。
嚴禁謊報火災(zāi)、險情。公安機關(guān)、消防救援機構(gòu)核查、處理謊報火災(zāi)、險情的行為時,通信企業(yè)應(yīng)當協(xié)助。
第四十八條 國家綜合性消防救援隊、專職消防隊應(yīng)當24小時值班備勤,接到報警或者命令立即出動,救助遇險人員,排除險情,撲滅火災(zāi)。
專職消防隊應(yīng)當接受消防救援機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)動,參加火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援。
消防救援機構(gòu)應(yīng)當會同衛(wèi)生健康等相關(guān)部門建立消防救援和院前急救聯(lián)動機制,實行本省119消防報警和120急救中心應(yīng)急合作。
公安派出所接到火災(zāi)或者其他災(zāi)害事故報警,應(yīng)當及時向消防救援機構(gòu)報告,并先行組織群眾撲救初起火災(zāi)或者實施救援;消防救援隊到達后,公安派出所應(yīng)當配合消防救援隊做好警戒等工作。
發(fā)生火災(zāi)、險情的,單位應(yīng)當立即啟動應(yīng)急救援預案,采取必要措施,防止危害擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生,并向消防救援隊提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法。
第四十九條 消防車、消防艇等消防交通工具趕赴火場或者災(zāi)害事故現(xiàn)場時,可以使用警笛、警燈,其他交通工具和行人應(yīng)當避讓;必要時可以啟用平時禁止通行的道路、地段和水域;緊急情況時,對于阻礙消防交通工具通行的其他交通工具和障礙物,可以強制讓道和實施破拆。
消防車、消防艇等消防交通工具使用的警燈、警笛為專用警報設(shè)備,禁止其它交通工具使用。
第五十條 國家綜合性消防救援隊、政府專職消防隊撲救火災(zāi)、實施應(yīng)急救援,不收取任何費用。
單位專職消防隊、志愿消防隊參加本單位以外的火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援的,可以將燃料、滅火劑和器材、裝備等的損耗情況,報告火災(zāi)或者災(zāi)害事故發(fā)生地的消防救援機構(gòu),經(jīng)消防救援機構(gòu)審核后,向市、縣、自治縣人民政府申請給予補償。
根據(jù)火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援需要,調(diào)用和征用社會物資、工程機械的,在使用完畢后應(yīng)當及時歸還。社會物資、工程機械被調(diào)用、征用或者調(diào)用、征用后毀損、滅失的,縣級以上人民政府應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予補償。
第五十一條 縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導國家綜合性消防救援隊、專職消防隊參加火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作。消防救援機構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救。
社會救援力量參加火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援的,應(yīng)當接受現(xiàn)場總指揮的統(tǒng)一指揮調(diào)度。
第五十二條 根據(jù)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援的實際需要,相關(guān)部門和單位應(yīng)當及時、無償向消防救援機構(gòu)提供有關(guān)數(shù)據(jù)、資料。
在修建道路以及停電、停水、截斷通信線路時有可能影響滅火救援的,有關(guān)單位必須事先通知當?shù)叵谰仍畽C構(gòu)。
第五十三條 駐瓊部隊、供水、供電、燃氣、通信、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)、環(huán)境保護、氣象、民航、鐵路、港口等相關(guān)部門和單位應(yīng)當參加政府統(tǒng)一領(lǐng)導的火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援工作。