第一條為進(jìn)一步規(guī)范全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核工作,依據(jù)《遼寧省安全生產(chǎn)條例》和《遼寧省市級人民政府安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核辦法》、《遼寧省縣區(qū)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)等,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于市政府對各縣區(qū)政府及簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀的市直有關(guān)部門的考核工作。
第三條安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核工作以樹立安全發(fā)展觀,堅(jiān)持“以人為本”,貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為基本工作方針,切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任,控制和減少各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
第四條成立盤錦市安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),組長由市政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長擔(dān)任,成員由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局、市人事局、市總工會等部門和組織的領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,負(fù)責(zé)目標(biāo)管理考核工作的具體組織實(shí)施。
安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核結(jié)果納入市政府對市直各部門和各縣區(qū)政府的績效評估內(nèi)容,具體分值由績效評估管理部門另行確定。
第五條安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核指標(biāo)分為安全生產(chǎn)工作考核指標(biāo)和生產(chǎn)安全事故控制考核指標(biāo)。
安全生產(chǎn)工作考核指標(biāo)主要包括:法律法規(guī)、有關(guān)會議精神的貫徹落實(shí),加強(qiáng)政府和部門對安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化兩個主體責(zé)任,行業(yè)領(lǐng)域隱患專項(xiàng)整治,安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理,安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,培訓(xùn)與宣傳教育等工作指標(biāo)。
生產(chǎn)安全事故控制考核指標(biāo)包括:總量控制考核指標(biāo)、絕對控制考核指標(biāo)、較大事故起數(shù)控制考核指標(biāo)、相對控制考核指標(biāo)等。
第六條安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核的基本內(nèi)容。
(一)堅(jiān)持安全發(fā)展的理念,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī),把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程,制定安全生產(chǎn)長期規(guī)劃和近期規(guī)劃,并認(rèn)真抓好落實(shí)。
(二)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號)、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號),每季度至少召開一次防范生產(chǎn)安全事故工作會議,研究、解決安全生產(chǎn)工作中存在的重大問題。
(三)各縣區(qū)政府要建立健全縣級安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),充實(shí)人員,配備必要的裝備;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),配備安全監(jiān)管人員。
(四)各縣區(qū)政府要設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,納入年度財(cái)政預(yù)算,做到??顚S谩?br />
(五)突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè),采取有力措施,深化隱患排查治理,加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,有效預(yù)防各類事故發(fā)生。
(六)建立本行政區(qū)域內(nèi)、本行業(yè)應(yīng)急救援體系,制定事故應(yīng)急預(yù)案,定期組織演練,提高應(yīng)急救援工作能力。
具體考核內(nèi)容以市政府下達(dá)給各部門、各縣區(qū)政府的年度《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》條款為準(zhǔn)。
第七條市安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“市安全考核辦”)負(fù)責(zé)制定《盤錦市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》),并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)形勢,針對不同時期的工作中心,適時進(jìn)行調(diào)整和完善。
《標(biāo)準(zhǔn)》是對各部門、各縣區(qū)政府進(jìn)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的主要依據(jù),具體量化為100分,其中安全生產(chǎn)工作考核指標(biāo)占60分,生產(chǎn)安全事故控制考核指標(biāo)占40分。
《標(biāo)準(zhǔn)》中各項(xiàng)指標(biāo)分值按照以下原則確定:安全生產(chǎn)工作考核指標(biāo)以定量指標(biāo)為主,定性指標(biāo)為輔;生產(chǎn)安全事故控制考核指標(biāo)以總量指標(biāo)和絕對指標(biāo)為主,較大事故起數(shù)指標(biāo)和相對指標(biāo)為輔。