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點擊數(shù):   更新日期:2015年04月02日

惠州市城市管理行政執(zhí)法規(guī)定點擊此處下載本文件word格式

發(fā) 文 號:令2015年第91號
發(fā)布單位:廣東省惠州市人民政府
發(fā)布日期:2015-04-02
實施日期:2015-04-02

??????? (八)未按照批準的位置、面積、期限占用、挖掘城市道路,或者需要移動位置、擴大面積、延長時間,未提前辦理變更審批手續(xù)的;
??????? (九)擅自在城市道路兩旁增設斜坡、鐵架及其它損害、侵占城市道路的行為;
??????? (十)未對設在城市道路上的各種管線檢查井、箱蓋預制蓋板或者城市道路附屬設施的缺損及時補缺或者修復的;
??????? (十一)在城市照明設施上刻劃、涂污;
??????? (十二)在城市照明設施安全距離內(nèi),擅自植樹、挖坑取土或者設置其他物體,或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液;
??????? (十三)擅自在城市照明設施上架設線纜、安置其他設施或者接用電源;
??????? (十四)擅自遷移、拆除、利用城市照明設施;
??????? (十五)排水戶未按規(guī)定將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設施的;
??????? (十六)排水戶違反城市排水許可管理規(guī)定,向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水或損害城市排水管網(wǎng)及其附屬設施的;
??????? (十七)超出資質證書規(guī)定的資質范圍或無相關資質證書進行城市供水設施的設計或者施工的;
??????? (十八)建設工程施工危害城市供水設施的;
??????? (十九)在供水設施的安全保護距離范圍內(nèi),修建建(構)筑物、堆放物料或進行其他危害城市供水設施活動的;
??????? (二十)未經(jīng)主管部門批準,擅自遷移、更改、轉接、損壞城市供水設施的;
??????? (二十一)其他違反市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
??????? 第十三條 市城市管理行政執(zhí)法局行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照流動商販的行政處罰及相關的監(jiān)督檢查、行政強制職能。
??????? 第十四條 法律、法規(guī)、規(guī)章或者省人民政府規(guī)定實行城市管理綜合行政執(zhí)法的其他職責,由市城市管理行政執(zhí)法局行使。
??????? 第十五條 按照省政府的規(guī)定,市區(qū)城市管理領域的市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、建設、住宅室內(nèi)裝飾裝修、危險房屋、城市綠化、市政、燃氣、無照流動商販管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及相關的監(jiān)督檢查、行政強制職能,由市城市管理行政執(zhí)法局相對集中行使后,有關部門不得再行使;仍然行使的,作出的行政處罰決定、行政強制措施一律無效。
??????? 對于納入城市管理行政執(zhí)法相對集中行使范圍的事項,相關行政主管部門應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和市政府規(guī)定的職責要求,繼續(xù)依法履行行政許可、行業(yè)管理、設施維護、監(jiān)督檢查等行政管理職責。[1]
??????? 第三章 執(zhí)法規(guī)范
??????? 第十六條 市城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法人員應當經(jīng)過法律知識和業(yè)務知識培訓及考試合格,并依法取得廣東省人民政府制發(fā)的行政執(zhí)法證件,實行持證上崗。
??????? 城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務時,應當向行政管理相對人或者有關人員出示行政執(zhí)法證。
??????? 第十七條 市城市管理行政執(zhí)法局應當建立和完善日常巡查制度,及時制止和查處違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
??????? 第十八條 市城市管理行政執(zhí)法局應當建立和完善舉報、投訴制度。對違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為,任何單位或者個人都可以向市城市管理行政執(zhí)法局舉報、投訴,市城市管理行政執(zhí)法局對舉報和投訴事項應當進行登記,及時核實處理。市城市管理行政執(zhí)法局應當為舉報、投訴人保密。有明確的舉報、投訴人的,應當將處理結果反饋舉報或投訴人。對不屬于市城市管理行政執(zhí)法局職能范圍的舉報和投訴事件,應當告知或移送相關行政主管部門處理。
??????? 對上級機關交辦以及其他行政執(zhí)法機構移送的行政執(zhí)法案件,市城市管理行政執(zhí)法局應當?shù)怯洸⒓皶r核實處理。
??????? 第十九條 市城市管理行政執(zhí)法局在查處違法行為時,可以依法采取下列措施:
??????? (一)進入被檢查單位或者現(xiàn)場進行調查或者依法進行檢查;
??????? (二)查閱、復制被檢查單位與違法行為有關的資料;
??????? (三)依法對違法人員進行調查詢問,取得有關證據(jù)資料;
??????? (四)依法對違法行為所涉及的工具、物品予以扣押或登記保存;
??????? (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。
??????? 第二十條 市城市管理行政執(zhí)法局在查處違法行為時,對用于違法行為的工具和物品可能滅失或以后難以取得的,在報經(jīng)本局領導批準后,可以先行登記保存。市城市管理行政執(zhí)法局采取登記保存措施的,應當向當事人開具統(tǒng)一格式的憑證。
??????? 第二十一條 市城市管理行政執(zhí)法局查處下列違法行為時,可以依法采取以下措施:
??????? (一)對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定,未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的,責令停止違法建設、限期改正或者限期拆除。當事人仍不停止建設或者逾期不改正、不拆除的,可以依法采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施,并依法予以處罰;
??????? (二)對違反城鄉(xiāng)建設、住宅室內(nèi)裝飾裝修管理規(guī)定,對應取得建筑工程施工許可證而未取得建筑工程施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準擅自施工、裝修的,責令停止違法施工、裝飾裝修行為。當事人不停止違法施工、裝飾裝修行為的,可以書面通知相關單位中止用于違法施工的供電、供水、供氣、通訊等服務,并依法予以處罰;
??????? (三)對違反工商行政管理規(guī)定,未依法辦理營業(yè)執(zhí)照,沒有固定經(jīng)營場所、攤位,占用城市主次干道兩側、城市廣場、火車站、汽車客運站場、會展中心、商業(yè)步行街、各級黨政機關單位周邊等公共場所或重要區(qū)域設攤經(jīng)營、兜售物品,影響市容市貌,經(jīng)勸告仍拒不改正的,可依法扣押其用于生產(chǎn)經(jīng)營的工具和物品;
??????? (四)對違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理有關規(guī)定懸掛、張貼、涂寫、刻畫廣告、宣傳品,經(jīng)責令改正仍拒不改正的,市城市管理行政執(zhí)法局可以依法先行登記保存其使用的工具、廣告、宣傳品;并可以通過廣告、宣傳品上的通訊號碼對當事人實施語音提示,要求當事人在規(guī)定期限內(nèi)接受處理;當事人逾期未按要求接受處理的,市城市管理行政執(zhí)法局可以書面通知通訊企業(yè)中止其通訊服務,并依法作出相應處理;
??????? (五)對于利用危險房屋或者未經(jīng)批準擅自改變房屋使用性質進行經(jīng)營活動、違法違規(guī)裝修房屋的,市城市管理行政執(zhí)法局可以書面通知相關單位中止用于經(jīng)營或者施工的供水、供電、供氣、通訊等服務或依法采取其他措施,相關單位應當協(xié)助實施。
??????? 市城市管理行政執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定以外的違法行為,應當當場責令改正或限期改正。[1]
??????? 第四章 執(zhí)法協(xié)作
??????? 第二十二條 建立健全市城市管理委員會全體成員聯(lián)席會議制度,研究解決城市管理重大問題。
??????? 建立健全市城市管理委員會辦公室主任會議制度,執(zhí)行市政府、市城市管理委員會決定事項,加強部門協(xié)調聯(lián)動,形成執(zhí)法合力,解決城市管理的熱點難點問題。
??????? 第二十三條 市城市管理行政執(zhí)法局和相關行政主管部門應當建立健全信息共享機制,互相通報有關行政管理信息。
??????? 第二十四條 相關行政主管部門依法行使城市管理行政許可的事項,應當及時將行政許可文件抄送市城市管理行政執(zhí)法局。
??????? 第二十五條 市城市管理行政執(zhí)法局在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)依法應當由其他行政主管部門查處的違法行為,應當及時告知或移送相關行政主管部門處理;有關行政主管部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)依法應當由市城市管理行政執(zhí)法局查處的違法行為,應當及時告知或移送市城市管理行政執(zhí)法局處理。有關行政主管部門和市城市管理行政執(zhí)法局應當在處理完結后7個工作日內(nèi),將處理情況互相通報。
??????? 第二十六條 市城市管理行政執(zhí)法局在執(zhí)法中,涉及到相關行政主管部門的,相關行政主管部門應當積極配合,并按照各自職責查處違法行為。
??????? 第二十七條 市城市管理行政執(zhí)法局查處違法行為需要了解查詢有關資料或作出技術鑒定、檢測的,相關單位應當積極支持和配合。
??????? 需要相關單位提供專業(yè)意見的,相關單位應當自收到協(xié)助通知之日起7個工作日內(nèi)出具書面意見;案情復雜,需要延期的,相關單位應當以書面形式向市城市管理行政執(zhí)法局說明理由并明確答復期限。
??????? 第二十八條 市城市管理行政執(zhí)法局在查處違法行為時,依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,違法者接受行政處罰后依法可補辦審批手續(xù)的,應當及時函告相關行政主管部門。
??????? 相關行政主管部門應當將審批結果抄告市城市管理行政執(zhí)法局。
??????? 第二十九條 市城市管理行政執(zhí)法局行使行政處罰權時,當事人拒絕配合調查取證、拒絕履行行政處罰決定的,或多次違反城市管理規(guī)定并受行政處罰的當事人,市城市管理行政執(zhí)法局可將有關情況告知相關行政主管部門,相關行政主管部門應當將其作為信用信息進行采集,納入信用檔案,并在實施行業(yè)管理、資質審查、證照年審及日常監(jiān)管等行為時作為違規(guī)的依據(jù),對其依法采取相應的制約和處理措施。
??????? 第三十條 違法違規(guī)建(構)筑物、危險房屋或者改變建筑使用功能的建筑物不得申請為市場主體的住所(經(jīng)營場所)。工商行政管理部門應當在職責范圍內(nèi),依法審核申請人提交的住所(經(jīng)營場所)使用證明,不符合條件的,不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對已辦理營業(yè)執(zhí)照的,依法予以處理。
???????   工商行政管理部門對未按核準登記的住所(經(jīng)營場所)開展經(jīng)營活動,經(jīng)多次責令改正仍拒不改正的經(jīng)營者,依法予以處理。
??????? 第三十一條 供水、供電、供氣、通訊等公共服務行業(yè)單位不得為無證無照或證照不全的生產(chǎn)經(jīng)營者提供水、電、氣、通訊等生產(chǎn)經(jīng)營條件。在接到市城市管理行政執(zhí)法局對無證無照或證照不全的經(jīng)營者、違法違規(guī)建設或裝修的單位和個人、危險房屋的所有人及擅自改變房屋使用功能等違法違規(guī)行為的單位和個人采取停止供水、供電、供氣、通訊等協(xié)助執(zhí)行通知后,應積極協(xié)助執(zhí)行。
??????? 第三十二條 市城市管理行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定,法律、法規(guī)未規(guī)定具體強制執(zhí)行機關或者規(guī)定由人民法院強制執(zhí)行的,由市城市管理行政執(zhí)法局申請人民法院強制執(zhí)行。
??????? 第三十三條 惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和仲愷高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)應按屬地管理原則建立城市管理行政執(zhí)法保障機制,確保城市管理行政執(zhí)法工作順利進行。
??????? 第三十四條 為保障城市管理行政執(zhí)法工作的有效性、權威性,公安部門應確定專門機構,協(xié)同城市管理行政執(zhí)法工作。[1]
??????? 第五章 執(zhí)法監(jiān)督
??????? 第三十五條 市城市管理行政執(zhí)法局應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制,實行行政執(zhí)法責任制和評議考核制,加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督管理,提高執(zhí)法人員行政執(zhí)法的業(yè)務素質和執(zhí)法水平。
??????? 市城市管理行政執(zhí)法局應當加強對各分局的執(zhí)法監(jiān)督,不斷規(guī)范執(zhí)法行為。各分局因執(zhí)法評議不合格,出現(xiàn)重大執(zhí)法過錯或嚴重違法違紀問題的,按照有關法律、法規(guī)和行政執(zhí)法責任制等規(guī)定,嚴格追究其領導及相關人員責任。
??????? 第三十六條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)市城市管理行政執(zhí)法局及其執(zhí)法人員在執(zhí)法中的違法行為,有權向監(jiān)察、法制等相關監(jiān)督機關舉報,行政監(jiān)督機關應當按規(guī)定及時核實處理,并反饋處理結果。
??????? 第三十七條 市城市管理行政執(zhí)法局作出的重大行政處罰決定,應當報市人民政府備案。
??????? 相關單位發(fā)現(xiàn)市城市管理行政執(zhí)法局有違法或者不履行法定職責等行為,應當向市城市管理行政執(zhí)法局提出書面建議,或者提請同級人民政府予以糾正或實行問責。
??????? 第三十八條 市城市管理行政執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)相關單位有不配合執(zhí)法工作或者不履行法定職責等行為的,應當向相關單位提出書面建議,或者提請同級人民政府予以糾正或實行問責。
??????? 第三十九條 公民、法人或其他組織對市城市管理行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定不服的,可以向市人民政府申請行政復議,或者依法向人民法院提起行政訴訟。[1]
??????? 第六章懲處
??????? 第四十條 有下列情形之一,造成嚴重后果的,對市城市管理行政執(zhí)法局直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:
??????? (一)實施行政處罰沒有合法的依據(jù)或者適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的;
??????? (二)擅自改變行政處罰種類、幅度的;
??????? (三)違反行政處罰程序的;
??????? (四)截留、私分罰沒收入或者變相私分罰沒、查封、扣押的違法所得或者財物的;
??????? (五)索取、收受他人財物的;
??????? (六)玩忽職守,對應當予以制止或者處罰的違法行為不制止、不處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益遭受損害的。
??????? 有前款第(四)、(五)、(六)項情形,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
??????? 第四十一條 市城市管理行政執(zhí)法局及其執(zhí)法人員違法行使職權對公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害的,受害人有依法取得賠償?shù)臋嗬?br /> ??????? 第四十二條 相關行政主管部門違反本規(guī)定,對納入市城市管理行政執(zhí)法范圍的事項不依法履行行政許可、行業(yè)管理、設施維護、監(jiān)督檢查等管理職責的,或者不履行城市管理行政執(zhí)法協(xié)作責任,由此引發(fā)的后果由相關單位負責,并依法追究相關單位及有關責任人員的責任。
??????? 第四十三條 違反社會治安管理規(guī)定,妨礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的,由公安機關依法處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。[1]
??????? 第七章附則
??????? 第四十四條 市城市管理行政執(zhí)法局可以依法制定行政執(zhí)法的配套制度。
??????? 第四十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行,有效期5年。[1]

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