第一章 總 則
??????? 第一條 為加強城市管理，提高城市管理行政執(zhí)法效率和水平，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》等有關(guān)法律、法規(guī)和廣東省人民政府《關(guān)于在惠州市開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作的公告》（粵府函〔2009〕160號），結(jié)合我市城市管理實際，制定本規(guī)定。
??????? 第二條 本市市區(qū)（含惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）城市管理行政執(zhí)法適用本規(guī)定。
??????? 本規(guī)定所稱城市管理行政執(zhí)法，是指由市城市管理行政執(zhí)法局相對集中行使省政府規(guī)定的城市管理領(lǐng)域有關(guān)行政主管部門的全部或者部分行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強制職能的行為。
??????? 第三條 市城市管理行政執(zhí)法局是市人民政府的工作部門，集中行使本市各區(qū)城市管理行政執(zhí)法職能。
??????? 惠陽區(qū)、大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)城市管理行政執(zhí)法分局是市城市管理行政執(zhí)法局的派出機構(gòu)，以市城市管理行政執(zhí)法局的名義行使轄區(qū)內(nèi)城市管理行政執(zhí)法職能。
??????? 第四條 市城市管理行政執(zhí)法局負責(zé)本規(guī)定的組織實施。
??????? 市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)衛(wèi)、公用事業(yè)、園林、環(huán)保、房管、工商、公安、監(jiān)察、供水、供電、供氣、通訊等相關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職能協(xié)同市城市管理行政執(zhí)法局實施本規(guī)定。
??????? 第五條 市城市管理行政執(zhí)法局實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公正的原則，教育與處罰相結(jié)合的原則，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，并自覺接受社會公眾的監(jiān)督。[1]
??????? 第二章 職責(zé)與權(quán)限
??????? 第六條 市城市管理行政執(zhí)法局行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強制職能；強制拆除不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施；依據(jù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對下列行為行使行政處罰權(quán)：
??????? （一）在城市主要街道臨街建筑物的陽臺、平臺和窗外堆放、吊掛有礙市容物品的；
??????? （二）在城市建（構(gòu)）筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或未經(jīng)批準張掛、張貼宣傳品的；
??????? （三）隨地吐痰、便溺，亂倒污水，亂扔瓜果皮核、紙屑、煙頭和動物尸體等廢棄物的；
??????? （四）擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的；
??????? （五）在城市道路、街巷經(jīng)營機動車輛清洗業(yè)務(wù)的；
??????? （六）未經(jīng)批準擅自設(shè)置戶外廣告，影響市容的；
??????? （七）未經(jīng)批準擅自關(guān)閉、閑置或者拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的；
??????? （八）未經(jīng)核準從事城市垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理等服務(wù)的；
??????? （九）運輸城市垃圾的車輛未取得準運證的；
??????? （十）擅自占用或損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及附屬設(shè)施的；
??????? （十一）臨街空調(diào)器冷卻水凌空排放的；
??????? （十二）臨街工地不設(shè)置護欄或者不作遮擋，停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；
??????? （十三）運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的；
??????? （十四）城市垃圾運輸車輛或建筑泥土運輸車輛不加封閉，沿途揚撒、遺漏垃圾泥土污染道路的；
??????? （十五）在城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造以及新建住宅小區(qū)未按國家規(guī)定的標準及城市規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)部門批準的方案設(shè)置生活垃圾收集設(shè)施的；
??????? （十六）不按規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾的；
??????? （十七）向河流、河涌、湖泊、池塘等拋棄、傾倒廢棄物的；
??????? （十八）科研機構(gòu)、醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠等企事業(yè)單位產(chǎn)生的廢棄物、工業(yè)固體廢物和危險廢物不按規(guī)定隨意傾倒、丟置的；
??????? （十九）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位不按規(guī)定清運、處理垃圾的；
??????? （二十）未經(jīng)核準擅自受納、處置建筑垃圾或超出核準范圍處置建筑垃圾的；
??????? （二十一）工程施工單位未及時清運施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，造成環(huán)境污染或者將建筑垃圾交給未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝换騻€人處置的；
??????? （二十二）其他違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
??????? 第七條 市城市管理行政執(zhí)法局行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對違法建設(shè)行為的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強制職能；依據(jù)城市規(guī)劃管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對下列行為行使行政處罰權(quán)：
??????? （一）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的；
??????? （二）未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的紅線位置、建筑高度、層數(shù)、面積、立面以及違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證其他規(guī)定進行建設(shè)的；
??????? （三）建設(shè)工程經(jīng)驗收合格后，未經(jīng)原批準機關(guān)批準，改變使用性質(zhì)和建筑面貌的；
??????? （四）未經(jīng)批準或者未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)，臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限或逾期未辦理延期手續(xù)不拆除的；
??????? （五）其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
??????? 第八條 市城市管理行政執(zhí)法局行使城市建設(shè)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強制職能；依據(jù)城市建設(shè)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對下列行為行使行政處罰權(quán)：
??????? （一）違反《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準擅自施工的；
??????? （二）建設(shè)單位違法將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的；
??????? （三）建設(shè)單位未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；
??????? （四）建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動的；
??????? （五）涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，沒有原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出的設(shè)計方案擅自施工的；房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的；
??????? （六）勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級或者未取得資質(zhì)證書承攬工程的；
??????? （七）企業(yè)未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的；
??????? （八）施工單位未按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的；
??????? （九）施工單位未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建（構(gòu)）筑物及市政設(shè)施等采取專項防護措施的；
??????? （十）施工單位未采取安全施工措施或?qū)ｍ椃雷o設(shè)施造成毗鄰建（構(gòu)）筑物或市政公用設(shè)施損壞的；
??????? （十一）建設(shè)單位將未組織竣工驗收的建設(shè)工程擅自交付使用的；
??????? （十二）將驗收不合格的建設(shè)工程交付使用的；
??????? （十三）安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的；
??????? （十四）必須實施監(jiān)理的建設(shè)工程項目未實施監(jiān)理的；
??????? （十五）違反規(guī)定，在城市綠地范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、排放污水以及其他對城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動的；
??????? （十六）其他違反城市建設(shè)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
??????? 第九條 市城市管理行政執(zhí)法局行使住宅室內(nèi)裝飾裝修、危險房屋管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強制職能；依據(jù)住宅室內(nèi)裝飾裝修、危險房屋管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對下列行為行使行政處罰權(quán)：
??????? （一）裝修人未申報登記進行住宅室內(nèi)裝飾裝修活動的；
??????? （二）未經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，擅自超過設(shè)計標準或者規(guī)范增加樓面荷載的；
??????? （三）未經(jīng)主管部門批準，在住宅室內(nèi)裝飾裝修活動中搭建建筑物、構(gòu)筑物的，或者擅自改變住宅外立面、在非承重外墻上開門、窗的；
??????? （四）將住宅室內(nèi)裝飾裝修工程委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的企業(yè)的；
??????? （五）物業(yè)管理單位發(fā)現(xiàn)裝修人或者裝飾裝修企業(yè)有違反《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（建設(shè)部令第110號）規(guī)定的行為不及時向有關(guān)部門報告的；
??????? （六）房屋所有人有險不查或損壞不修造成事故的；
??????? （七）房屋所有人對經(jīng)鑒定機構(gòu)鑒定為危險的房屋未采取有效的解危措施造成事故的；
??????? （八）其他違反住宅室內(nèi)裝飾裝修、危險房屋管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
??????? 第十條 市城市管理行政執(zhí)法局行使燃氣管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強制職能；依據(jù)燃氣管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對下列行為行使行政處罰權(quán)：
??????? （一）未經(jīng)相關(guān)部門批準，擅自新建、改建、擴建燃氣工程項目的；
??????? （二）給報廢、超期未檢和不合格的氣瓶充裝燃氣的；
??????? （三）違反安全用氣規(guī)則，擅自改變?nèi)細庥猛竞桶惭b、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設(shè)施和燃氣計量裝置的；
??????? （四）建設(shè)單位未會同施工單位與燃氣經(jīng)營企業(yè)共同制定燃氣設(shè)施保護方案，未查清地下燃氣設(shè)施鋪設(shè)情況擅自施工或者未采取相應(yīng)的安全保護措施的；
??????? （五）未取得燃氣經(jīng)營許可證從事燃氣經(jīng)營活動或倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃氣經(jīng)營許可證的；
??????? （六）在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)，從事危及燃氣設(shè)施安全的活動，或毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施安全警示標志的；
??????? （七）在燃氣管道及設(shè)施上修筑建（構(gòu)）筑物和堆放易燃易爆危險物品的；
??????? （八）其他違反城市燃氣管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
??????? 第十一條 市城市管理行政執(zhí)法局行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強制職能；依據(jù)城市綠化管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對下列行為行使行政處罰權(quán)：
??????? （一）擅自改變規(guī)劃綠地性質(zhì)的；
??????? （二）在樹木和公共設(shè)施上涂、寫、刻、畫和懸掛重物或者攀、折、釘、拴樹木，采摘花草，踐踏植被，丟棄廢棄物的；
??????? （三）在城市綠地內(nèi)傾倒、排放有毒有害物質(zhì)，堆放、焚燒物料，或采石取土、建墳，或以樹承重、依樹搭建的；
??????? （四）未經(jīng)批準，在城市綠地上設(shè)置商業(yè)服務(wù)設(shè)施的；
??????? （五）破壞樹木支架、欄桿、花基、坐椅、庭園燈、建筑小品、水景設(shè)施和綠地供排水設(shè)施等綠化設(shè)施的；
??????? （六）未經(jīng)批準擅自修剪、砍伐和遷移樹木的；
??????? （七）擅自遷移、修剪、砍伐或買賣古樹名木和損害古樹名木致死的；
??????? （八）擅自占用城市綠地的；
??????? （九）無資質(zhì)單位和個人進行城市綠化設(shè)計、施工的；
??????? （十）未經(jīng)批準或未按照批準的綠化規(guī)劃（設(shè)計）方案施工的；
??????? （十一）其他違反城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
??????? 第十二條 市城市管理行政執(zhí)法局行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強制職能；依據(jù)市政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對下列行為行使行政處罰權(quán)：
??????? （一）擅自占用或者挖掘城市道路的；
??????? （二）擅自在城市道路上建設(shè)建（構(gòu)）筑物的；
??????? （三）擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物的；
??????? （四）未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標志和安全防護設(shè)施的；
??????? （五）占用城市道路期限屆滿或者挖掘城市道路后，不及時清理、修復(fù)現(xiàn)場的；
??????? （六）依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準手續(xù)的；
??????? （七）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補辦批準手續(xù)的；