第一章 總 則
第一條 為了預(yù)防和打擊走私行為,規(guī)范反走私綜合治理工作,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本規(guī)定。
第二條 反走私綜合治理堅持打防結(jié)合、標本兼治、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則,依照聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制,實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門各盡其責、企業(yè)自律配合、群眾積極參與的工作機制。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對反走私綜合治理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導,協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗檢疫、海警、海事等部門,建立和完善反走私綜合治理工作責任制。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當明確承擔反走私綜合治理職責的機構(gòu),配備必要的工作人員,負責轄區(qū)內(nèi)反走私綜合治理的組織、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等工作。
公安(含公安邊防部門)、工商、食品藥品監(jiān)督管理、煙草專賣、交通運輸、商務(wù)、環(huán)境保護、價格、海洋與漁業(yè)等行政管理部門,按照各自職責,開展反走私綜合治理工作。
第五條 沿海的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當確定負責反走私綜合治理的工作人員,履行相應(yīng)職責。
村民委員會、居民委員會在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處指導下,支持和配合反走私綜合治理工作。
第六條 各級人民政府反走私綜合治理工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,??顚S谩?br />
第二章 預(yù) 防
第七條 各級反走私綜合治理工作機構(gòu)應(yīng)當建立健全反走私信息通報制度,組織協(xié)調(diào)負有查緝走私職責的部門開展反走私信息化建設(shè),加強信息交流,實現(xiàn)信息共享。
負有查緝走私職責的部門對查獲的走私案件情況應(yīng)當及時報告本級反走私綜合治理工作機構(gòu)。反走私綜合治理工作機構(gòu)應(yīng)當將反走私綜合治理的有關(guān)情況報告本級人民政府,并通報其他負有查緝走私職責的部門。
第八條 各級反走私綜合治理工作機構(gòu)應(yīng)當建立健全反走私預(yù)警監(jiān)測機制,協(xié)調(diào)負有查緝走私職責的部門,了解收集走私信息,分析預(yù)測走私動態(tài),提出預(yù)防走私的工作措施,指導開展預(yù)防走私工作。
第九條 各級反走私綜合治理工作機構(gòu)應(yīng)當建立健全反走私應(yīng)急處理機制,協(xié)調(diào)負有查緝走私職責的部門,制定應(yīng)急預(yù)案,做好相關(guān)應(yīng)急準備工作。反走私綜合治理應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當報本級人民政府批準并報上一級反走私綜合治理工作機構(gòu)備案。
第十條 沿海鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當建立健全走私巡防工作機制,逐步完善反走私預(yù)防設(shè)施,定期對轄區(qū)內(nèi)海灣、港口、碼頭、堤岸、灘涂等進行排查,及時向反走私綜合治理工作機構(gòu)及負有查緝走私職責的部門反映涉及走私的情況和問題,并配合和協(xié)助開展工作。
第十一條 各級人民政府應(yīng)當組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展進出口企業(yè)誠信體系建設(shè),建立健全科學、動態(tài)、有效的進出口企業(yè)誠信守法分類管理制度。
第十二條 反走私綜合治理工作機構(gòu)應(yīng)當協(xié)調(diào)進出口行業(yè)協(xié)會,建立健全行業(yè)自律機制,指導、監(jiān)督本行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營活動,開展反走私綜合治理宣傳教育,引導企業(yè)依法建立和完善進出口經(jīng)營管理工作制度,提高企業(yè)自律管理能力。
第十三條 任何單位和個人不得經(jīng)營無合法來源證明的進口貨物、物品,不得為他人經(jīng)營無合法來源證明進口貨物、物品提供運輸、倉儲、保管、廣告等服務(wù)。
第十四條 鼓勵公民、法人和其他組織舉報走私行為,對舉報者的信息給予保密,并按規(guī)定給予獎勵。
反走私綜合治理工作機構(gòu)、負有查緝走私職責的部門應(yīng)當建立健全舉報制度。接到舉報后,應(yīng)當及時、完整地記錄并妥善保存舉報信息。舉報的事項屬于本部門職責的,應(yīng)當受理,并及時依法進行核實、處理、答復(fù);不屬于本部門職責的,應(yīng)當轉(zhuǎn)交有權(quán)處理部門,并告知舉報人。
第十五條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當加強反走私宣傳教育。新聞媒體應(yīng)當客觀地報道反走私信息,開展反走私公益宣傳。
第三章 查 緝
第十六條 反走私綜合治理工作機構(gòu)應(yīng)當按照上級的反走私綜合治理部署,制定工作方案,組織、協(xié)調(diào)負有查緝走私職責的部門對走私高發(fā)區(qū)域、重點渠道、走私相對集中的商品實施重點查處。
反走私綜合治理機構(gòu)和負有查緝走私職責的部門應(yīng)當加強跨地區(qū)反走私區(qū)域合作,組織協(xié)調(diào)、聯(lián)合查處跨地區(qū)走私案件。
第十七條 公安(含公安邊防部門)機關(guān)依法查處管轄范圍內(nèi)的走私案件。負有查緝走私職責的部門在履行職責中遇到暴力抗拒時,公安(含公安邊防部門)機關(guān)應(yīng)當予以協(xié)助并依法處理。
第十八條 工商行政管理部門依照法定職責查處流通領(lǐng)域經(jīng)營無合法來源證明進口貨物、物品的違法行為。
食品藥品監(jiān)督管理部門依法查處流通領(lǐng)域經(jīng)營無合法來源證明進口食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品的違法行為。
煙草專賣行政管理、工商行政管理部門按照職責分工依法查處流通領(lǐng)域經(jīng)營無合法來源證明進口煙草專賣品的違法行為。
第十九條 公安(含公安邊防部門)、工商行政管理等部門負責查處運輸、儲存、買賣無合法、齊全手續(xù)成品油的違法行為。
第二十條 負有查緝走私職責的部門應(yīng)當建立健全監(jiān)管檢查制度,通過巡查、抽查等方式加強日常監(jiān)管,及時查處涉嫌走私行為。
第二十一條 海關(guān)、海警依法履行查緝走私職責,各級負有查緝走私職責的部門應(yīng)當予以配合。