第一章　總則
　　第一條　為規(guī)范本市大型群眾性活動安全管理，維護(hù)本市社會治安秩序和公共安全，根據(jù)國務(wù)院《大型群眾性活動安全管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
　　第二條　本規(guī)定所稱的大型群眾性活動，是指法人或者其他組織面向社會公眾公開承辦的每場次預(yù)計參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的下列活動，但商場、步行街、影劇院、音樂廳、公園、廣場、娛樂場所、游泳場等在其日常業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉辦的活動除外：
　　(一)體育活動。
　　(二)文藝演出活動。
　　(三)展覽會、展銷會、交流會等活動。
　　(四)花市、拜祭、游園、燈會、登高、焰火晚會、廟會、節(jié)慶、美食節(jié)等活動。
　　(五)招聘會、推介會、現(xiàn)場開獎的彩票銷售活動。
　　(六)公益慈善活動。
　　第三條　本規(guī)定適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦大型群眾性活動的安全管理。安全生產(chǎn)、消防、集會游行示威以及其他法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第四條　大型群眾性活動的安全管理工作應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合管理的方針，堅持承辦者負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的原則。
　　第五條　市、區(qū)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)大型群眾性活動的安全管理工作，依照《大型群眾性活動安全管理條例》對大型群眾性活動實施安全許可。
　　其他相關(guān)行政主管部門按照下列規(guī)定履行職責(zé)：
　　(一)交通行政主管部門根據(jù)活動的性質(zhì)和規(guī)模，為大型群眾性活動提供必要的公共交通資源支持，配合交通管制措施，做好管制路段的公交線路調(diào)整，指導(dǎo)地鐵、公交運輸單位積極配合調(diào)整運力。
　　(二)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對公安機(jī)關(guān)通報的大型群眾性活動中臨時建(構(gòu))筑物的搭建施工進(jìn)行檢查指導(dǎo)，指導(dǎo)承辦方委托鑒定單位出具鑒定報告。
　　(三)城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)對占用人行道以及相關(guān)公共場地舉行大型群眾性活動的審查把關(guān)，整治活動現(xiàn)場及周邊城市環(huán)境，指導(dǎo)臨時性懸掛物、指示標(biāo)志的設(shè)置。
　　(四)衛(wèi)生行政主管部門依法實施衛(wèi)生監(jiān)督，指導(dǎo)承辦者做好現(xiàn)場應(yīng)急救護(hù)工作，聯(lián)系就近醫(yī)療救護(hù)點，開通應(yīng)急救護(hù)綠色通道。
　　(五)食品藥品監(jiān)管行政主管部門負(fù)責(zé)對大型群眾性活動的食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理。
　　(六)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)及時提供涉及活動相關(guān)的氣象和災(zāi)害信息。
　　供水、供電、燃?xì)?、通信等單位按各自?quán)屬對活動區(qū)域內(nèi)和周邊相關(guān)設(shè)備以及臨時架設(shè)設(shè)施進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，及時消除隱患，確保設(shè)備設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。
　　第六條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)與大型群眾性活動有關(guān)的法律、法規(guī)和安全知識的宣傳教育、演練，增強(qiáng)有關(guān)單位、個人及社會公眾的安全意識和安全防范能力。
第二章　安全管理
　　第七條　公安機(jī)關(guān)對大型群眾性活動實行安全許可制度。舉辦大型群眾性活動應(yīng)當(dāng)符合《大型群眾性活動安全管理條例》第十一條規(guī)定的下列條件：
　　(一)承辦者是依照法定程序成立的法人或者其他組織。
　　(二)大型群眾性活動的內(nèi)容不得違反憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違反社會公德。
　　(三)具有符合規(guī)定的安全工作方案，安全責(zé)任明確、措施有效。
　　(四)活動場所、設(shè)施符合安全要求。
　　第八條　大型群眾性活動預(yù)計參加人數(shù)在1000人以上5000人以下的，由活動所在地的區(qū)公安機(jī)關(guān)受理并實施安全許可。
　　大型群眾性活動預(yù)計參加人數(shù)在5000人以上的，由活動所在地的區(qū)公安機(jī)關(guān)受理后，報市公安機(jī)關(guān)實施安全許可。
　　跨區(qū)舉行的大型群眾性活動，由承辦者直接向市公安機(jī)關(guān)申請安全許可。
　　第九條　活動預(yù)計參加人數(shù)是指包括組織、協(xié)調(diào)、保障等直接參與活動的相關(guān)工作人員數(shù)量與預(yù)計公開向社會發(fā)放、銷售的證件、門票或者組織觀眾數(shù)量之和。場地有固定座席的活動，人數(shù)按照固定座席計算;場地?zé)o固定座席的活動，人數(shù)按照活動場地總面積扣除臨時搭建物等各類設(shè)施占用空間后，剩余面積按人均占用1平方米計算。
　　第十條　承辦者應(yīng)當(dāng)在活動舉辦日的20日前向公安機(jī)關(guān)申請安全許可，申請時，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提交以下材料，制作申報材料目錄：
　　(一)承辦者合法成立的證明以及安全責(zé)任人的身份證明。
　　(二)主辦者與承辦者簽訂的協(xié)議，2個或者2個以上承辦者共同承辦大型群眾性活動的，應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合承辦的協(xié)議。聯(lián)合承辦協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括各承辦者的安全責(zé)任人及安全責(zé)任劃分、安全檢查制度、責(zé)任追究制度等。
　　(三)大型群眾性活動方案及其說明。包括活動的時間、地點、內(nèi)容、參加人員、流程、車輛停放安排、功能區(qū)域劃分、現(xiàn)場平面圖、觀眾座位圖以及觀眾座位數(shù)量說明。
　　(四)大型群眾性活動安全工作方案。
　　(五)場地租賃協(xié)議或者活動場所管理者同意提供活動場地的證明;場地業(yè)主單位的合法證明。
　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定需要提供的其他材料。
　　第十一條　公安機(jī)關(guān)收到申請材料應(yīng)當(dāng)依法作出受理或者不予受理的決定。對受理的申請，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起7個工作日內(nèi)，對申請人提交的材料進(jìn)行審查，并對大型群眾性活動場所、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查，對符合安全條件的，做出許可的決定;對不符合安全條件的，做出不予許可的決定，并書面說明理由。
　　第十二條　有下列情形之一的大型群眾性活動安全許可申請，公安機(jī)關(guān)不予許可：
　　(一)危害公共安全和社會公共利益的。
　　(二)影響國事、外交、軍事或者其他重大活動的。
　　(三)承辦者或者組織實施現(xiàn)場安全保衛(wèi)單位不具備承擔(dān)安全責(zé)任能力的。
　　(四)承辦者或者組織實施現(xiàn)場安全保衛(wèi)單位采取的安保措施不足以確?；顒影踩M(jìn)行的。
　　(五)舉辦活動的場所達(dá)不到安全要求的。
　　第十三條　大型群眾性活動獲得安全許可前，承辦者不得對外宣傳和公開向社會發(fā)放、銷售活動證件、門票。
　　第十四條　對經(jīng)安全許可的大型群眾性活動，承辦者不得擅自變更活動的時間、地點、內(nèi)容或者擴(kuò)大大型群眾性活動的舉辦規(guī)模。
　　承辦者變更大型群眾性活動時間的，應(yīng)當(dāng)在原定活動舉辦日的3日前向做出許可決定的公安機(jī)關(guān)申請變更，經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意方可變更。
　　承辦者變更大型群眾性活動地點、內(nèi)容以及擴(kuò)大大型群眾性活動舉辦規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)重新申請安全許可。
　　承辦者取消舉辦大型群眾性活動的，應(yīng)當(dāng)在原定活動舉辦日的3日前書面告知做出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)，并交回公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的準(zhǔn)予舉辦大型群眾性活動的安全許可證件。