第一章總則
　　第一條為防治大氣污染，改善本市大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
　　第二條條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治。
　　第三條防治大氣污染是全社會的共同責(zé)任。
　　本市大氣污染防治工作遵循以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合、共同治理、區(qū)域聯(lián)動、損害擔(dān)責(zé)的原則。
　　第四條本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對大氣環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，將大氣環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，合理規(guī)劃、調(diào)整城鄉(xiāng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，保證環(huán)境保護資金投入，采取大氣污染防治有效措施，加大生態(tài)建設(shè)和治理力度，保護和改善大氣環(huán)境。
　　第五條市環(huán)境保護行政主管部門對本市大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)本條例的組織實施。區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治實施具體監(jiān)督管理。
　　市和區(qū)、縣發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、規(guī)劃國土行政管理部門負(fù)責(zé)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化工作。
　　市和區(qū)、縣公安交通、交通以及國家海事等行政管理部門根據(jù)各自職責(zé)，對機動車、船污染大氣實施監(jiān)督管理。
　　市和區(qū)、縣建設(shè)、綠化市容、交通、房屋等行政管理部門根據(jù)各自職責(zé)，對揚塵污染大氣實施監(jiān)督管理。
　　市和區(qū)、縣財政、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、教育、衛(wèi)生、城管執(zhí)法、氣象等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同實施本條例。
　　第六條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處可以在區(qū)、縣環(huán)保部門的指導(dǎo)下，對管轄范圍內(nèi)的餐飲、汽修、五金加工、干洗等為社區(qū)配套服務(wù)單位的大氣污染防治工作進行協(xié)調(diào)。
　　對因前款規(guī)定的單位排放大氣污染物引發(fā)的糾紛，當(dāng)事人可以向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申請調(diào)解。
　　第七條本市實行大氣環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣環(huán)境保護目標(biāo)和任務(wù)的完成情況作為對本級有關(guān)部門和下一級人民政府及其負(fù)責(zé)人考核的內(nèi)容?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)作為政府和各有關(guān)部門績效考核的重要內(nèi)容，并向社會公布。
　　第八條向大氣排放污染物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部管理，健全環(huán)境管理制度，采用先進的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，防止和減少大氣環(huán)境污染；造成大氣環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
　　第九條本市鼓勵和支持大氣環(huán)境保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵社會資本投入大氣污染防治領(lǐng)域。
　　第十條本市鼓勵開展大氣污染防治方面的科學(xué)技術(shù)研究以及國際、區(qū)域合作和交流，鼓勵清潔能源的開發(fā)利用，推廣先進的清潔能源技術(shù)和大氣污染防治技術(shù)。
　　第十一條本市倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活方式。
　　企事業(yè)單位、社會組織和個人應(yīng)當(dāng)遵守大氣污染防治法律、法規(guī)，履行保護大氣環(huán)境的義務(wù)，參與大氣環(huán)境保護工作。
　　各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強宣傳，普及大氣環(huán)境保護的科學(xué)知識，營造保護大氣環(huán)境的良好風(fēng)氣。教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)逐步推進環(huán)境教育，將大氣環(huán)境保護知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)青少年的大氣環(huán)境保護意識。
　　第十二條在本市行政區(qū)域內(nèi)的任何單位和個人有權(quán)對污染大氣環(huán)境的行為，以及環(huán)保部門和其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進行舉報。
　　市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)公布全市統(tǒng)一的舉報電話，及時處理舉報。舉報線索經(jīng)查證屬實的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵。
　　本市新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展大氣環(huán)境保護法律、法規(guī)和大氣環(huán)境保護科學(xué)知識的宣傳，對違法行為進行輿論監(jiān)督。
　　第十三條市或者區(qū)、縣人民政府對在防治大氣污染、保護和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。
　　第二章大氣污染防治的監(jiān)督管理
　　第十四條市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，組織編制本市大氣污染防治規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
　　市人民政府應(yīng)當(dāng)制定大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃和階段目標(biāo)，采取嚴(yán)格的大氣污染控制措施,保證本市在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到國家規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十五條本市按照國家規(guī)定劃定大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)。市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃目標(biāo)和大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)的要求，提出本市大氣污染重點整治地區(qū)及其整治目標(biāo)、職責(zé)分工和限期達(dá)標(biāo)計劃的方案，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
　　第十六條本市實行大氣污染物排放濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的管理制度。
　　向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
　　本市按照國務(wù)院規(guī)定的具體辦法，對主要大氣污染物排放實施總量控制。主要大氣污染物名錄由市環(huán)保部門根據(jù)國家要求和本市實際情況擬訂，報市人民政府批準(zhǔn)后公布。
　　第十七條市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家核定的本市不同時期主要大氣污染物排放總量和大氣環(huán)境容量及社會經(jīng)濟發(fā)展水平，擬訂本市不同時期主要大氣污染物總量控制計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
　　區(qū)、縣環(huán)保部門根據(jù)本市主要大氣污染物總量控制計劃，結(jié)合本轄區(qū)實際情況，擬訂本轄區(qū)主要大氣污染物總量控制實施計劃，經(jīng)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報市環(huán)保部門備案。
　　實施總量控制前已有的排污單位，其主要大氣污染物排放總量指標(biāo)，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門依照國務(wù)院規(guī)定的條件和程序，按照公開、公平、公正的原則，根據(jù)各單位現(xiàn)有排放量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和清潔生產(chǎn)要求及本轄區(qū)主要大氣污染物總量控制實施計劃擬訂，報同級人民政府核定。
　　第十八條本市對主要大氣污染物排放實施許可證制度。環(huán)保部門確定的排放大氣污染物重點監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)取得主要大氣污染物排放許可證（以下簡稱排放許可證）；無排放許可證的，不得排放主要大氣污染物。
　　實施總量控制前已有的排污單位，排放主要大氣污染物未超過核定排放總量指標(biāo)的，由市或者區(qū)、縣人民政府核發(fā)排放許可證；排放主要大氣污染物超過核定排放總量指標(biāo)的，由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令限制生產(chǎn)或者停產(chǎn)整治。新建、擴建、改建排放主要大氣污染物的項目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定獲得主要大氣污染物排放總量指標(biāo)，然后辦理建設(shè)項目環(huán)境保護審批手續(xù)。該項目的大氣污染物處理設(shè)施必須經(jīng)過市或者區(qū)、縣環(huán)保部門驗收合格后，方可取得排放許可證。
　　申請排放許可證的條件，由市環(huán)保部門根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定另行制定。
　　第十九條本市鼓勵開展主要大氣污染物排放總量指標(biāo)交易。市環(huán)保部門會同相關(guān)行政管理部門探索建立本市主要大氣污染物排放總量指標(biāo)交易制度，完善交易規(guī)則。
　　第二十條市發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、環(huán)保、財政等行政管理部門可以研究制定相關(guān)政策，對因無排放許可證排放主要大氣污染物、超過標(biāo)準(zhǔn)排放主要大氣污染物，以及排放主要大氣污染物超過核定排放總量指標(biāo)等嚴(yán)重違法行為受到處罰的單位，在其改正違法行為之前，向其征收階段性差別電價。
　　供電企業(yè)依照前款規(guī)定征收差別電價電費的，差別部分電費應(yīng)當(dāng)單獨立賬管理，上繳市級財政。
　　第二十一條本市嚴(yán)格控制嚴(yán)重污染大氣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　市經(jīng)濟信息化行政管理部門會同市發(fā)展改革等相關(guān)行政管理部門制定本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，將嚴(yán)重污染大氣的產(chǎn)業(yè)列入淘汰類目錄。
　　市經(jīng)濟信息化、發(fā)展改革、規(guī)劃國土和環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，將排放大氣污染物的產(chǎn)業(yè)項目安排在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的工業(yè)園區(qū)內(nèi)。工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，減少大氣污染物排放。
　　第二十二條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者工業(yè)園區(qū)有下列情形之一的，環(huán)保部門可以暫停審批該區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生大氣污染物的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件：
　?。ㄒ唬┐髿馕廴疚锱欧帕砍^總量控制指標(biāo)的；
　?。ǘ┪窗磿r完成淘汰高污染行業(yè)、工藝和設(shè)備任務(wù)的；
　?。ㄈ┪窗磿r完成大氣污染治理任務(wù)的；
　?。ㄋ模┡涮椎沫h(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完備的；
　　（五）市人民政府規(guī)定的其他情形。
　　企業(yè)集團有前款第一項、第二項、第三項情形之一的，環(huán)保部門可以暫停審批該企業(yè)集團產(chǎn)生大氣污染物的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。
　　第二十三條市經(jīng)濟信息化行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、環(huán)保等相關(guān)行政管理部門根據(jù)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城市功能定位，定期制定和調(diào)整本市工業(yè)領(lǐng)域行業(yè)、工藝和設(shè)備淘汰名錄，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
　　列入前款名錄范圍的行業(yè)、工藝或者設(shè)備，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以調(diào)整或者淘汰。
　　第二十四條向大氣排放污染物的單位，其大氣污染物處理設(shè)施必須保持正常使用。拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的，必須事先報經(jīng)市或者區(qū)、縣環(huán)保部門批準(zhǔn)。
　　大氣污染物處理設(shè)施因維修、故障等原因不能正常使用的，排污單位應(yīng)當(dāng)采取限產(chǎn)停產(chǎn)等措施，確保其大氣污染物排放達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并立即向區(qū)、縣環(huán)保部門報告。
　　第二十五條鼓勵排污單位和個人委托具有相應(yīng)能力的第三方機構(gòu)運營其污染治理設(shè)施或者實施污染治理。沒有相應(yīng)能力運營污染治理設(shè)施或?qū)嵤┪廴局卫淼膯挝缓蛡€人，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)能力的第三方機構(gòu)實施治理。排污單位和個人應(yīng)當(dāng)將委托第三方機構(gòu)實施污染治理的情況向環(huán)保部門備案。
　　接受委托的第三方機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。
　　第二十六條各單位應(yīng)當(dāng)加強對生產(chǎn)設(shè)施和污染物處理設(shè)施的保養(yǎng)、檢修，采取措施防止大氣污染事故的發(fā)生。
　　排放或者可能泄漏有毒有害氣體和含有放射性物質(zhì)的氣體或者氣溶膠，可能造成大氣污染事故的單位，必須按照有關(guān)規(guī)定制訂應(yīng)急預(yù)案，并報環(huán)保部門、民防部門以及其他有關(guān)部門備案。接受備案的部門，應(yīng)當(dāng)加強對備案單位的檢查和技術(shù)指導(dǎo)。
　　發(fā)生突發(fā)大氣污染事故的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，防止污染危害擴大，并及時向環(huán)保部門報告。在危害或者可能危害人體健康和安全的緊急情況下，市或者區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)鼐用窆?，采取強制性?yīng)急措施，包括責(zé)令有關(guān)排污單位停止排放污染物，封閉部分道路，疏散受到或者可能受到污染危害的人員。
　　第二十七條市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會同市氣象等相關(guān)部門根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，擬訂本市環(huán)境空氣質(zhì)量重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。