第一章　總則
　　第一條　為了加強(qiáng)軌道交通建設(shè)管理，保障軌道交通建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通建設(shè)的管理，適用本辦法。
　　第三條　市地鐵工程建設(shè)指揮部承擔(dān)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)職能，負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)的組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。具體工作由市地鐵工程建設(shè)指揮部辦公室承擔(dān)。
　　市發(fā)展改革、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、公安、財(cái)政、審計(jì)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、人防、城管執(zhí)法等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好軌道交通建設(shè)相關(guān)工作。
　　區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好與軌道交通建設(shè)相關(guān)的房屋和土地征收與補(bǔ)償、信訪事件處理、補(bǔ)償爭(zhēng)議協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。
　　第四條　青島地鐵集團(tuán)統(tǒng)籌承擔(dān)全市軌道交通投融資、招投標(biāo)、建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)等企業(yè)主體責(zé)任。
　　第五條　軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、安全第一、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、優(yōu)先發(fā)展、分期建設(shè)、多元投資的原則。
　　第六條　任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持和配合軌道交通建設(shè)，不得阻礙或者影響軌道交通建設(shè)。
　　第二章　規(guī)劃與用地
　　第七條　軌道交通規(guī)劃包括軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通建設(shè)規(guī)劃、軌道交通用地控制規(guī)劃等。軌道交通規(guī)劃由市地鐵工程建設(shè)指揮部辦公室會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)組織編制。
　　編制軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理安排軌道交通不同線(xiàn)路之間，軌道交通與城市道路、鐵路、公路、航空、港口和其他公共交通之間的換乘銜接。
　　第八條　市規(guī)劃、國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通用地控制規(guī)劃以及客流量、乘客換乘需要，預(yù)留軌道交通設(shè)施用地以及換乘樞紐、公交車(chē)站、機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)等公用設(shè)施用地。
　　建立軌道交通建設(shè)土地專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備制度。國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃和周邊情況，對(duì)符合條件的用地，提前納入土地儲(chǔ)備。
　　第九條　軌道交通建設(shè)用地依法實(shí)行劃撥。
　　軌道交通設(shè)施用地與其他用地不能分割的，市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出軌道交通出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施以及地下結(jié)構(gòu)要求的規(guī)劃條件;國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府批準(zhǔn)的供地方案，將規(guī)劃條件作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓等有償使用合同或者國(guó)有土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的組成部分。
　　第十條　軌道交通建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立，國(guó)土資源部門(mén)按照土地使用情況依法辦理用地手續(xù)和權(quán)屬登記。
　　軌道交通建設(shè)使用地面以下的空間,不受其上方土地使用權(quán)的限制，但不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)。
　　第十一條　軌道交通建設(shè)單位在軌道交通建設(shè)用地范圍及空間內(nèi)，享有土地與物業(yè)、廣告、商業(yè)資源等的綜合開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。
　　軌道交通建設(shè)單位結(jié)合軌道交通設(shè)施一并開(kāi)發(fā)使用的其他地表、地上及地下空間，其使用權(quán)與軌道交通設(shè)施用地使用權(quán)由國(guó)土資源部門(mén)依法一并辦理用地手續(xù)。
　　第十二條　軌道交通相關(guān)公用設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)與軌道交通設(shè)施用地一并納入軌道交通建設(shè)用地的征收范圍。征收和補(bǔ)償工作由軌道交通沿線(xiàn)區(qū)（市）人民政府和國(guó)土資源部門(mén)按照職責(zé)分工依法組織實(shí)施。
　　第三章　工程建設(shè)
　　第十三條　軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。
　　第十四條　軌道交通建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)前，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通建設(shè)項(xiàng)目周邊已有建筑物、構(gòu)筑物、管線(xiàn)、市政基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行調(diào)查和記錄。
　　第十五條　軌道交通建設(shè)期間，軌道交通施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線(xiàn)等，應(yīng)當(dāng)采取專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)措施。
　　因軌道交通建設(shè)需要進(jìn)入建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)或者鑒定的，應(yīng)當(dāng)提前告知產(chǎn)權(quán)人或者使用人，產(chǎn)權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)予以配合。
　　第十六條　因軌道交通建設(shè)需要遷改管線(xiàn)和市政基礎(chǔ)設(shè)施、占用綠地、遷移或者砍伐樹(shù)木的，相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
　　因軌道交通建設(shè)需要查找使用建筑物、構(gòu)筑物、管線(xiàn)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、人防工程等檔案資料的，相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。
　　第十七條　因軌道交通建設(shè)需要遷改管線(xiàn)和市政基礎(chǔ)設(shè)施、占用綠地、遷移或者砍伐樹(shù)木的，由軌道交通建設(shè)單位提出遷改計(jì)劃。產(chǎn)權(quán)單位根據(jù)遷改計(jì)劃制定遷改方案，依法報(bào)行業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，按照軌道交通建設(shè)時(shí)序要求完成遷改。產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行供熱管線(xiàn)遷改的，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)采暖期。
　　遷改費(fèi)用由行業(yè)主管部門(mén)或者產(chǎn)權(quán)單位提出方案，經(jīng)市審計(jì)部門(mén)審核同意后，由軌道交通建設(shè)單位依法承擔(dān)；非因軌道交通建設(shè)需要提高標(biāo)準(zhǔn)或者增容的，增加部分或者超出標(biāo)準(zhǔn)部分的費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。
　　第十八條　軌道交通建設(shè)期間，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目工程對(duì)交通、周邊居民出行、文物保護(hù)以及重要場(chǎng)所、建筑物、構(gòu)筑物等的影響，提出占路調(diào)流方案，報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)。市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安交通管理等部門(mén)，對(duì)占路調(diào)流方案進(jìn)行核查和研究，并按程序批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　第十九條　軌道交通建設(shè)項(xiàng)目完工后，由軌道交通建設(shè)單位組織預(yù)驗(yàn)收；預(yù)驗(yàn)收合格的，進(jìn)行試運(yùn)行，試運(yùn)行期不得少于三個(gè)月；試運(yùn)行合格并按程序報(bào)批后，由運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行不少于一年的試運(yùn)營(yíng)。試運(yùn)營(yíng)驗(yàn)收合格的，投入正式運(yùn)營(yíng)。
　　第二十條　軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理軌道交通建設(shè)項(xiàng)目工程檔案，竣工驗(yàn)收合格后六個(gè)月內(nèi)向市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交工程檔案。
　　第四章　保護(hù)區(qū)管理
　　第二十一條　設(shè)立軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)。
　　控制保護(hù)區(qū)范圍包括：
　?。ㄒ唬┑叵萝?chē)站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線(xiàn)外側(cè)五十米內(nèi)；
　?。ǘ┑孛婧透呒苘?chē)站以及線(xiàn)路結(jié)構(gòu)外邊線(xiàn)外側(cè)三十米內(nèi)；
　?。ㄈ┏鋈肟凇⑼L(fēng)亭、變電站、冷卻塔等建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)外邊線(xiàn)外側(cè)十米內(nèi)；
　?。ㄋ模┸壍澜煌ㄟ^(guò)海隧道結(jié)構(gòu)外邊線(xiàn)外側(cè)一百米內(nèi)。
　　控制保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置特別保護(hù)區(qū)，范圍包括：
　?。ㄒ唬┑叵萝?chē)站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線(xiàn)外側(cè)五米內(nèi);
　?。ǘ└呒苘?chē)站及高架線(xiàn)路工程結(jié)構(gòu)水平投影外側(cè)三米內(nèi);
　?。ㄈ┑孛孳?chē)站及地面線(xiàn)路路堤或者路塹外邊線(xiàn)外側(cè)三米內(nèi);
　?。ㄋ模┸?chē)輛段用地范圍外側(cè)三米內(nèi);
　?。ㄎ澹└邏弘娎|溝水平投影外側(cè)三米內(nèi);
　　（六）出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、殘疾人直升電梯等建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)外邊線(xiàn)和車(chē)輛基地用地范圍外側(cè)五米內(nèi);
　?。ㄆ撸┸壍澜煌ㄟ^(guò)海隧道結(jié)構(gòu)外邊線(xiàn)外側(cè)五十米內(nèi)。
　　市地鐵工程建設(shè)指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)批復(fù)的軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃和軌道交通建設(shè)時(shí)序，劃定軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)的具體保護(hù)范圍，征求區(qū)（市）人民政府意見(jiàn)后，經(jīng)市規(guī)劃部門(mén)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
　　第二十二條　軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)配合軌道交通建設(shè)。
　　新建市政基礎(chǔ)設(shè)施、人防工程與軌道交通建設(shè)相沖突的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照軌道交通建設(shè)優(yōu)先發(fā)展的原則進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理。
　　第二十三條　在軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)的，規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、公安等部門(mén)依照法律、法規(guī)進(jìn)行行政許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求市地鐵工程建設(shè)指揮部辦公室的意見(jiàn)：