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點擊數(shù):   更新日期:2014年01月18日

湖北省城市公共交通發(fā)展與管理辦法點擊此處下載本文件word格式

發(fā) 文 號:令2014年第368號
發(fā)布單位:湖北省人民政府
發(fā)布日期:2014-01-18
實施日期:2014-04-01

  第二十五條未經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)批準(zhǔn),城市公共交通企業(yè)不得擅自暫停、終止城市公共交通線路運營。
  經(jīng)批準(zhǔn)暫停、終止城市公共交通線路運營的,城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)在暫停、終止之日前30日向社會公告。
  城市公共交通企業(yè)因破產(chǎn)、解散、取消線路運營權(quán)等原因不能正常運營時,道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時采取措施保證城市公共交通服務(wù)的連續(xù)性。
  第二十六條城市公共交通線路運營期限由城市人民政府確定,一般4至8年。
  城市公共交通線路運營期限屆滿需要延續(xù)運營的,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿3個月前與道路運輸管理機構(gòu)協(xié)商續(xù)簽線路運營合同。道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)運營安全、服務(wù)質(zhì)量、信譽考核等情況作出是否續(xù)簽的決定。
  第二十七條城市公共交通實行政府定價,票價由價格主管部門會同同級財政、交通運輸主管部門根據(jù)運營成本等因素確定,并根據(jù)運營成本變化、城市居民消費價格指數(shù)和居民收入增長情況等進行調(diào)整。
  制定城市公共交通票價,應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)社會公益性事業(yè)特征,有利于優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu),引導(dǎo)社會公眾選擇城市公共交通出行。
  第二十八條城市公共交通實際執(zhí)行票價低于運營成本的,城市人民政府應(yīng)當(dāng)給予補貼。
  對城市公共交通企業(yè)執(zhí)行政府指令的低票價,承擔(dān)老年人、殘疾人、學(xué)生等優(yōu)惠乘車,以及持月票和“一卡通”優(yōu)惠乘車等方面形成的政策性虧損,以及企業(yè)因技術(shù)改造、節(jié)能減排、經(jīng)營冷僻線路等原因增加的成本,城市人民政府應(yīng)當(dāng)給予補償或補貼。補償或補貼資金納入本級財政預(yù)算。
  交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政、價格、審計等有關(guān)部門定期對城市公共交通企業(yè)的成本、費用進行審計和績效評價,其結(jié)論作為城市人民政府對城市公共交通企業(yè)進行補償或補貼的依據(jù)。
  第四章運營服務(wù)與安全
  第二十九條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定城市公共交通服務(wù)規(guī)范和乘坐規(guī)則。
  城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制線路作業(yè)計劃,合理調(diào)度,縮短乘客等候時間;做好運營設(shè)備的日常維護,及時更新符合環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的城市公共交通車輛。
  第三十條城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照城市公共交通線路運營合同提供服務(wù),并遵守以下規(guī)定:
 ?。ㄒ唬┞鋵嵾\營車輛檢查、保養(yǎng)和維修制度,確保安全營運;
 ?。ǘ﹫?zhí)行城市公共交通服務(wù)規(guī)范,開展文明窗口建設(shè),保證服務(wù)質(zhì)量;
  (三)執(zhí)行城市價格主管部門依法核準(zhǔn)的票價,落實國家和省制定的減免票政策;
 ?。ㄋ模┲贫ú嵤臉I(yè)人員的培訓(xùn)、管理制度;
 ?。ㄎ澹┙邮艹丝偷谋O(jiān)督,受理乘客投訴。
  第三十一條城市公共交通企業(yè)投入的運營車輛,應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
 ?。ㄒ唬┸囕v整潔,符合相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),服務(wù)和安全設(shè)施、應(yīng)急裝置齊全完好;
 ?。ǘ┰谝?guī)定位置標(biāo)明企業(yè)名稱、線路編號、行駛線路示意圖、運營價格標(biāo)準(zhǔn);
 ?。ㄈ┰谝?guī)定位置標(biāo)明指示標(biāo)志和投訴舉報電話;
  (四)無人售票車裝有投幣箱、語音和電子報站設(shè)施,使用IC卡投幣的車輛驗卡設(shè)施完好準(zhǔn)確;
  (五)安裝車輛動態(tài)監(jiān)控設(shè)備并正常使用。
  第三十二條城市公共交通從業(yè)人員服務(wù)時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
 ?。ㄒ唬┮轮麧崳拿鞫Y貌;
  (二)按照核準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)收費,提供有效的票證;
 ?。ㄈ﹫?zhí)行有關(guān)優(yōu)惠或免費乘車的規(guī)定;
 ?。ㄋ模┱_及時報清公共汽車線路名稱、行駛方向和停靠站名稱,提示安全注意事項,為老、幼、病、殘、孕乘客提供可能的幫助;
 ?。ㄎ澹┌凑蘸硕ǖ倪\營線路、車次、時間發(fā)車和運營,不得到站不停、滯站攬客、中途甩客、違章占道,不得擅自站外上下乘客、中途調(diào)頭;
 ?。┌匆?guī)定攜帶、佩戴相關(guān)證件;
 ?。ㄆ撸┖侠碚{(diào)度、及時疏散乘客;
  (八)遵守城市公共交通的其他服務(wù)規(guī)范。
  第三十三條城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強公共交通車輛駕駛?cè)藛T的聘用管理,對發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的,交通違法計分滿十二分的,以及有酒后駕駛、超速50%以上,或者12個月內(nèi)有3次以上超速違法記錄的應(yīng)當(dāng)依法解除聘用合同。
  第三十四條乘客享有獲得安全、便捷服務(wù)的權(quán)利。遇有不按照核準(zhǔn)的票價收費、不提供有效票據(jù)的,乘客可以拒付車費。
  乘客應(yīng)當(dāng)遵守城市公共交通乘坐規(guī)則,講究文明衛(wèi)生,服從管理,按照規(guī)定購票;不得攜帶易燃、易爆、有毒等危險品或者有礙他人安全、健康的物品乘車,不得攜帶寵物乘車,不得在城市公共交通車輛內(nèi)飲食、吸煙、乞討以及實施其他可能影響車輛正常運營、乘客安全和乘車秩序的行為。
  第三十五條城市公共交通車輛在運行中出現(xiàn)故障不能繼續(xù)運營時,城市公共交通企業(yè)或其駕駛員應(yīng)當(dāng)安排乘客轉(zhuǎn)乘同線路后續(xù)車輛,同線路后續(xù)車輛不得拒絕換乘和重復(fù)收費。
  第三十六條城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市公共交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),督促有關(guān)部門依法履行城市公共交通安全監(jiān)督管理職責(zé),及時協(xié)調(diào)、解決安全監(jiān)督管理工作中的重大問題。
  第三十七條城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強安全乘車和安全應(yīng)急知識宣傳教育工作,普及城市公共交通安全應(yīng)急知識。
  第三十八條城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立、健全安全生產(chǎn)管理制度,制定并組織實施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,保證安全資金投入,設(shè)立必要的安全管理機構(gòu),配備專職安全管理人員,加強城市公共交通運營安全動態(tài)監(jiān)管,開展安全檢查,并及時消除事故隱患。
  城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)在城市公共交通車輛和城市公共交通場站醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志、安全疏散示意圖,并保持滅火器、安全錘、車門緊急開啟裝置等安全應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備完好。
  第三十九條城市人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定城市公共交通應(yīng)急預(yù)案,報本級人民政府批準(zhǔn)。
  城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共交通應(yīng)急預(yù)案制定本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案,組織專兼職安全應(yīng)急隊伍,定期進行演練。
  第四十條城市公共交通突發(fā)事件發(fā)生后,城市人民政府應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)急處置措施。
  遇有搶險救災(zāi)、突發(fā)性事件以及重大活動等情況時,城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)服從城市人民政府的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。
  第五章監(jiān)督檢查
  第四十一條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市公共交通發(fā)展績效評價制度,將城市公共交通發(fā)展水平納入城市人民政府年度目標(biāo)考核體系。
  上級人民政府應(yīng)當(dāng)對下級人民政府優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策措施、補貼、補償及管理工作等實施績效評價,評價結(jié)果納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容。
  第四十二條交通運輸主管部門及其道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對城市公共交通的監(jiān)督管理。
  交通運輸主管部門及其道路運輸管理機構(gòu)的執(zhí)法人員在實施監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)遵守交通運輸行政執(zhí)法行為規(guī)范,可以向城市公共交通企業(yè)或從業(yè)人員了解情況,查閱、復(fù)制有關(guān)資料。涉及商業(yè)秘密和個人隱私應(yīng)當(dāng)保密。
  被監(jiān)督檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督檢查,如實提供有關(guān)資料。
  第四十三條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和定期組織實施城市公共交通企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核制度,將考核結(jié)果作為衡量城市公共交通企業(yè)運營績效、發(fā)放政府補貼、準(zhǔn)入與退出的重要依據(jù),并向社會公開。
  第四十四條道路運輸管理機構(gòu)和城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度,公開舉報和投訴電話、通訊地址、電子郵箱等,接受社會監(jiān)督。
  城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到乘客投訴之日起15日內(nèi)作出答復(fù)。逾期不答復(fù)或者對答復(fù)有異議的,乘客可以向道路運輸管理機構(gòu)投訴,道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到乘客投訴之日起15日內(nèi)作出答復(fù)。
  第六章法律責(zé)任
  第四十五條城市公共交通從業(yè)人員不依線運行,到站不停、滯站攬客、中途甩客、違反規(guī)定中途調(diào)頭的,由城市人民政府交通運輸主管部門給予警告,并處50元以上200元以下的罰款。
  第四十六條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由城市人民政府交通運輸主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處以5000元以上2萬元以下的罰款:
 ?。ㄒ唬┏鞘泄步煌ㄆ髽I(yè)聘用不符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T從事城市公共交通運營的;
 ?。ǘ┏鞘泄步煌ㄆ髽I(yè)使用不符合規(guī)定條件的車輛從事城市公共交通運營的;
  (三)城市公共交通企業(yè)未執(zhí)行城市公共交通服務(wù)規(guī)范的;
  (四)城市公共交通企業(yè)擅自調(diào)整線路、站點、首班車和末班車時間、線路走向的。
  第四十七條損壞城市公共交通設(shè)施或配套服務(wù)設(shè)施的,由城市人民政府交通運輸主管部門處500元以上2000元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
  擅自移動、關(guān)閉、拆除城市公共交通設(shè)施或者挪作他用的,由城市人民政府交通運輸主管部門責(zé)令改正,逾期不改正的,處1萬元以上3萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
  第四十八條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由城市人民政府交通運輸主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處1萬元以上3萬元以下的罰款:
 ?。ㄒ唬┏鞘泄步煌ㄆ髽I(yè)轉(zhuǎn)讓或者以承包、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)讓城市公共交通線路運營資格的;
  (二)城市公共交通企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)或者停開線路的;
 ?。ㄈ┪慈〉贸鞘泄步煌ň€路運營權(quán)從事城市公共交通運營的。
  第四十九條國家工作人員違反本辦法規(guī)定,在城市公共交通管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
  第七章附則
  第五十條城市軌道交通管理辦法另行制定。
  用于公共交通的城市輪渡的管理參照本辦法執(zhí)行。
  第五十一條公共交通跨城市運營的,由相關(guān)城市人民政府共同商定運營方式和管理模式。
  第五十二條本辦法自2014年4月1日起實施。
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