第一章總則
　　第一條為了優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，規(guī)范城市公共交通秩序，保障公眾出行需要和運營安全，維護乘客、經(jīng)營者及從業(yè)人員的合法權(quán)益，發(fā)揮城市公共交通對資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的促進作用，推進城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市公共交通規(guī)劃、建設(shè)、運營、發(fā)展、管理及其相關(guān)活動適用本辦法。
　　本辦法所稱城市公共交通，是指在城市人民政府確定的區(qū)域內(nèi)，利用公共汽車、電車、軌道交通等城市公共交通車輛及相關(guān)的配套設(shè)施，按照確定的線路、時間、站點、票價運營，為社會公眾提供出行服務(wù)的活動。
　　第三條城市公共交通是公益性事業(yè)，應(yīng)當遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、積極扶持、方便群眾、安全舒適、綠色發(fā)展的原則。
　　倡導(dǎo)公眾綠色出行。
　　第四條城市人民政府應(yīng)當將優(yōu)先發(fā)展城市公共交通納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織交通運輸、財政、稅務(wù)、公安、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門在規(guī)劃布局、資金投入、財稅政策、設(shè)施建設(shè)、裝備更新、路權(quán)保障等方面建立保障體系，構(gòu)建以城市公共交通為主的機動化出行系統(tǒng)，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合管理水平提升。
　　城市人民政府應(yīng)當充分發(fā)揮國有經(jīng)濟在發(fā)展城市公共交通中的主導(dǎo)作用，吸引和鼓勵社會資金參與城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)城市公共交通企業(yè)規(guī)?；?jīng)營和適度競爭，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，執(zhí)行行業(yè)運營規(guī)范、服務(wù)標準。
　　第五條城市人民政府應(yīng)當根據(jù)城市實際發(fā)展需要統(tǒng)籌建設(shè)以公共汽（電）車為主體，包括快速公共汽車等地面公共交通系統(tǒng)，有條件的特大城市、大城市有序推進軌道交通系統(tǒng)建設(shè)，提高城市公共交通保有水平、運營時速、覆蓋率和準點率。大城市基本實現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點500米全覆蓋，公共交通出行分擔率達到60%以上。
　　城市人民政府應(yīng)當采取措施，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通方式出行。
　　第六條城市人民政府是發(fā)展城市公共交通的責任主體。
　　省人民政府交通運輸主管部門及其所屬的道路運輸管理機構(gòu)負責指導(dǎo)全省城市公共交通管理工作。
　　城市人民政府交通運輸主管部門及其所屬的道路運輸管理機構(gòu)（包括單獨設(shè)立的城市公共交通管理機構(gòu)，下同）負責本行政區(qū)域城市公共交通的發(fā)展和監(jiān)督管理工作。
　　其他有關(guān)部門按照職責分工，共同做好城市公共交通的相關(guān)工作。
　　第二章規(guī)劃和建設(shè)
　　第七條省人民政府應(yīng)當將優(yōu)先發(fā)展城市公共交通納入全省綜合交通發(fā)展規(guī)劃。
　　城市人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、公安、國土資源、環(huán)境保護等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市公共交通規(guī)劃，由上一級交通運輸主管部門組織評審，經(jīng)本級人民政府批準后實施，報省交通運輸主管部門備案，并向社會公布。
　　城市公共交通規(guī)劃應(yīng)當包括城市公共交通的發(fā)展目標和戰(zhàn)略、各種交通方式構(gòu)成比例和規(guī)模、設(shè)施和線路布局、車輛配置、信息化建設(shè)、環(huán)境保護、設(shè)施用地保障等內(nèi)容。
　　編制城市公共交通規(guī)劃應(yīng)當廣泛征求社會公眾意見。
　　第八條城市人民政府規(guī)劃主管部門在組織編制控制性詳細規(guī)劃時，應(yīng)當與城市公共交通規(guī)劃相銜接，并優(yōu)先保障城市公共交通設(shè)施用地。
　　第九條城市公共交通規(guī)劃中確定的城市公共交通設(shè)施用地符合《劃撥用地目錄》的，應(yīng)當以劃撥方式供地。
　　在確保城市公共交通設(shè)施用地功能及規(guī)模的前提下，鼓勵對城市公共交通設(shè)施用地實行綜合利用，提高土地利用效率。城市公共交通設(shè)施用地綜合開發(fā)的收益用于城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補運營虧損。
　　任何單位和個人不得非法占用城市公共交通設(shè)施用地。
　　第十條城市人民政府應(yīng)當從公共事業(yè)、市政公用設(shè)施、土地出讓、出租車經(jīng)營權(quán)有償出讓等收費和收益中安排適當資金，設(shè)立城市公共交通發(fā)展專項資金，確保城市公共交通投資逐年上升，優(yōu)先保障綜合交通樞紐、大容量公共交通、公交場站建設(shè)和車輛購置、更新。城市公共交通管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
　　城市公共交通發(fā)展享受下列優(yōu)惠政策：
　?。ㄒ唬┟庹鞒鞘泄步煌ㄆ髽I(yè)新購置的公共汽（電）車的車輛購置稅；
　?。ǘ┮婪p征或免征城市公共交通車船的車船稅；
　?。ㄈ┌磭乙?guī)定免征城市公共交通站場城鎮(zhèn)土地使用稅；
　?。ㄋ模Τ鞘熊壍澜煌ㄟ\營企業(yè)和新能源公交車輛實施電價優(yōu)惠；
　　（五）落實國家成品油價格補貼政策；
　?。﹪液褪≈贫ǖ钠渌麅?yōu)惠政策。
　　第十一條在實施城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造以及航空港、鐵路客運站、水路客運碼頭、公路客運站、軌道交通、居住區(qū)、商務(wù)區(qū)等建設(shè)時，城市人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對城市建設(shè)項目進行交通影響評價，并按照國家規(guī)定標準配套建設(shè)相應(yīng)的城市公共交通設(shè)施，與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。
　　第十二條設(shè)置公共汽車、電車站點應(yīng)當符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，滿足社會公眾出行需求。
　　符合條件的地區(qū)應(yīng)當建立換乘中心，建設(shè)配套的機動車、非機動車停車場，實現(xiàn)公共汽車、電車、出租汽車、輪渡、軌道交通間的便捷換乘，保證城市公共交通與鐵路、公路、水路、民航等其他綜合交通運輸方式的有效銜接。
　　第十三條鼓勵和引導(dǎo)城市公共交通企業(yè)針對大型社區(qū)、學(xué)校、工業(yè)園等布設(shè)公交微循環(huán)線路，增加出行路徑和交通通道，承擔零星客流的收集，并駁運到最近的區(qū)域公交樞紐或城市主干道公交干線上，減少步行到站距離，方便市民出行。
　　第十四條城市人民政府應(yīng)當根據(jù)城市道路的技術(shù)條件、交通流量、出行結(jié)構(gòu)、噪聲和尾氣控制等因素，科學(xué)設(shè)置或調(diào)整公共汽車、電車專用道及優(yōu)先通行信號系統(tǒng)，保障城市公共交通路權(quán)優(yōu)先。
　　第十五條城市人民政府應(yīng)當推進信息技術(shù)在城市公共交通運營管理、服務(wù)監(jiān)管和行業(yè)管理等方面的應(yīng)用，建設(shè)公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)、車輛運營調(diào)度管理系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急處置系統(tǒng)，促進智能公交發(fā)展。
　　城市人民政府應(yīng)當完善城市公共交通移動支付體系建設(shè)，推廣普及城市公共交通“一卡通”，逐步實現(xiàn)跨區(qū)域互聯(lián)互通。
　　第十六條城市人民政府應(yīng)當大力發(fā)展低碳、高效、大容量的城市公共交通系統(tǒng)，支持和鼓勵城市公共交通企業(yè)及時淘汰更新不符合排放標準的老舊車輛，優(yōu)先使用新能源、混合動力客車并提高其在城市公共交通車輛中的使用比例，采用清潔節(jié)能、先進適用的新技術(shù)，建立車輛燃油消耗考核機制，減少污染物排放。
　　第十七條政府投資建設(shè)的城市公共交通設(shè)施，應(yīng)當采用招標或者指定方式確定日常管理單位。社會投資建設(shè)的城市公共交通設(shè)施，由投資者或者其委托的單位負責日常管理。
　　投入使用的城市公共交通設(shè)施，應(yīng)當保持其性能完好、整潔干凈，不得擅自停止使用或改作他用。
　　第十八條任何單位和個人不得毀壞或者擅自移動、關(guān)閉、拆除城市公共交通設(shè)施。
　　確需占用、移動、拆除城市公共交通設(shè)施的，應(yīng)當征求道路運輸管理機構(gòu)的意見，并按照有關(guān)規(guī)定恢復(fù)、補建或者給予補償。
　　第三章運營準入與管理
　　第十九條城市公共交通企業(yè)應(yīng)當具備下列條件：
　?。ㄒ唬┝己玫你y行資信和相應(yīng)的償債能力；
　?。ǘ┓弦?guī)定的運營資金；
　　（三）健全的運營服務(wù)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急處置等管理制度；
　?。ㄋ模M足線路運營需求的運營方案、公共交通車輛、?？繄龅睾团涮自O(shè)施；
　?。ㄎ澹┡c運營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的駕駛?cè)藛T和管理人員；
　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
　　第二十條城市公共交通企業(yè)的運營車輛應(yīng)當具備下列條件：
　?。ㄒ唬┓蠂?、省有關(guān)城市公共交通車輛的技術(shù)標準和安全、環(huán)境保護要求；
　?。ǘ┙?jīng)公安機關(guān)機動車登記確認使用性質(zhì)為“公交客運”；
　?。ㄈ┘夹g(shù)性能良好、設(shè)施完好。
　　第二十一條城市公共交通企業(yè)的駕駛?cè)藛T應(yīng)當具備下列條件：
　　（一）持有城市公共交通車輛駕駛證件1年以上；
　　（二）身體健康，無職業(yè)禁忌；
　　（三）3年內(nèi)無重大以上交通責任事故記錄；
　?。ㄋ模┩ㄟ^道路運輸管理機構(gòu)或其認可的城市公共交通企業(yè)組織的城市公共交通運營服務(wù)規(guī)范、車輛維修和安全應(yīng)急知識考核。
　　第二十二條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)城市公共交通規(guī)劃和城市發(fā)展的實際需要，設(shè)置、調(diào)整城市公共交通線路，并廣泛征求有關(guān)部門和社會公眾的意見。
　　第二十三條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當采取服務(wù)質(zhì)量招標的方式將城市公共交通線路運營權(quán)授予符合本辦法第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定條件的城市公共交通企業(yè)，并與其簽訂城市公共交通線路運營合同。不適合招標或者招標不成的，道路運輸管理機構(gòu)可以采取直接授予的方式確定城市公共交通線路運營權(quán)。
　　城市公共交通線路運營合同應(yīng)當載明線路編號、走向、站點、首末班車（船）時間、線路配置車輛（船舶）的數(shù)量、型號、票制、票價、服務(wù)質(zhì)量承諾、安全保障措施、違約責任等。
　　禁止轉(zhuǎn)讓或者以承包、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)讓城市公共交通線路運營權(quán)。
　　第二十四條城市公共交通企業(yè)確需變更線路走向、站點、時間或者減少運營車次的，應(yīng)當經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)同意后于實施之日前10日向社會公告。
　　因市政工程建設(shè)、大型公益活動等特殊情況需要臨時變更線路、時間、站點的，公安機關(guān)應(yīng)當在7日前告知道路運輸管理機構(gòu)。由道路運輸管理機構(gòu)組織城市公共交通企業(yè)提前3日向社會公告。