??????? (四)落實治理方案,消除安全隱患。
??????? 對確定為重大安全隱患的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告安全隱患的現(xiàn)狀,并及時報送安全隱患的產(chǎn)生原因、危害程度、風(fēng)險評估(評價)結(jié)果和治理方案等。
??????? 第十五條(監(jiān)控保障)? 生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全隱患治理過程中,應(yīng)當(dāng)采取必要的安全監(jiān)控保障措施。安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,及時疏散可能危及的其他人員,并設(shè)置警戒標志,必要時應(yīng)當(dāng)派員值守。
??????? 第十六條(安全隱患治理驗收)? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全隱患治理結(jié)果確認工作機制,重大安全隱患治理完畢后應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)技術(shù)人員進行驗收或評估(評價);對各級人民政府及有關(guān)部門檢查發(fā)現(xiàn)或掛牌督辦的重大安全隱患,應(yīng)在組織驗收合格后,報檢查或掛牌督辦牽頭單位備案。
??????? 第十七條(隱患信息臺賬)? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全隱患排查治理信息臺賬,對安全隱患排查治理情況進行詳細記錄。
??????? 安全隱患排查治理信息臺賬應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
??????? (一)安全隱患排查時間;
??????? (二)安全隱患排查的具體部位或場所;
??????? (三)發(fā)現(xiàn)安全隱患的數(shù)量、級別和具體情況;
??????? (四)參加安全隱患排查的人員及其簽字;
??????? (五)風(fēng)險評估(評價)記錄;
??????? (六)安全隱患治理方案;
??????? (七)安全隱患治理情況,復(fù)查驗收情況、復(fù)查驗收時間、復(fù)查驗收人員及其簽字。
??????? 安全隱患排查治理信息臺賬應(yīng)當(dāng)保存2年以上。
??????? 第十八條(報表制度)? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每月對本單位安全隱患排查治理情況進行匯總分析,并通過當(dāng)?shù)卣块T建立的安全隱患排查治理信息系統(tǒng)或以書面形式,向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報送月度報表。
??????? 月度報表的格式,由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門確定。
??????? 第十九條(相關(guān)方管理)? 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或出租的,應(yīng)對發(fā)包、出租的生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所的安全隱
??????? 患排查治理負統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理的責(zé)任;發(fā)現(xiàn)承包、承租單位存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)及時督促治理。
??????? 承包、承租單位應(yīng)當(dāng)服從生產(chǎn)經(jīng)營單位對其安全隱患排查治理工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
??????? 第二十條(獎懲制度)? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全隱患排查治理的獎懲制度,鼓勵從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患,對發(fā)現(xiàn)、排除安全隱患的有功人員給予獎勵和表彰,對瞞報安全隱患或者排查治理不力的從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
??????? 第二十一條(資金保障)? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保障安全隱患排查治理所需資金,在年度安全生產(chǎn)資金中列支,并專款專用;安全隱患排查治理資金需求超出年度安全生產(chǎn)資金使用計劃的,應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整資金使用計劃。
??????? 第三章? 監(jiān)督管理
??????? 第二十二條(監(jiān)督檢查計劃、執(zhí)行及移送)? 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督檢查計劃,明確監(jiān)督檢查的頻次、方式、重點行業(yè)(單位)和重點內(nèi)容,建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查信息臺賬并存檔。
??????? 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)屬于其他部門職責(zé)范圍的安全隱患,應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的部門,并做好移送記錄備查。
??????? 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患、受理舉報核實安全隱患或接受其他單位移送安全隱患的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即或者限期治理,并對安全隱患整改情況進行督查。
??????? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)(工業(yè))園區(qū)管理機構(gòu)依法開展安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查時,發(fā)現(xiàn)安全隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即排除或者限期治理,并報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
??????? 第二十三條(重大安全隱患核查)? 對重大安全隱患負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到生產(chǎn)經(jīng)營單位的報告后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要進行現(xiàn)場核查,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照治理方案排除安全隱患,防止事故發(fā)生;必要時,可要求生產(chǎn)經(jīng)營單位采取停產(chǎn)停業(yè)、設(shè)置安全警示標志等應(yīng)急措施。
??????? 第二十四條(隱患排查治理信息統(tǒng)計分析)? 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立隱患排查治理信息系統(tǒng),接收、匯總、分析、通報安全隱患排查治理信息,并按規(guī)定每月向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送月度統(tǒng)計分析報表。
??????? 各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)運用隱患排查治理信息系統(tǒng),按月匯總整理安全隱患監(jiān)督檢查記錄、生產(chǎn)經(jīng)營單位上報的月度報表等信息,分析評價本行業(yè)(領(lǐng)域)隱患排查治理情況,并報送上級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
??????? 第二十五條(督辦計劃)? 縣級以上人民政府應(yīng)建立重大安全隱患掛牌督辦制度。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)組織編制重大安全隱患治理年度掛牌督辦計劃(以下簡稱“督辦計劃”)并組織實施,抄送同級人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室(以下簡稱“安辦”)備案。
??????? 督辦計劃應(yīng)明確督辦項目、督辦部門、承擔(dān)治理責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位以及治理目標、措施、時限等事項。涉及多個部門督辦的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或有關(guān)部門報請同級人民政府安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱“安委會”)指定牽頭督辦部門和配合督辦部門。
??????? 第二十六條(督辦項目的報送和確定)? 對需要列入縣(市、區(qū))人民政府安委會下一年度督辦計劃的項目,縣(市、區(qū))負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)于每年9月底前,報同級人民政府安辦匯總。對需要列入市(州)人民政府安委會下一年度督辦計劃的項目,市(州)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和縣(市、區(qū))人民政府安辦應(yīng)當(dāng)于每年10月底前,報市(州)人民政府安辦匯總。對需要列入省政府安委會下一年度督辦計劃的項目,省負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和市(州)人民政府安辦應(yīng)當(dāng)于每年11月底前,報省政府安辦匯總。
??????? 項目督辦涉及本地以外的其他多個地區(qū)或者需要上級有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理的,所在地人民政府安委會應(yīng)提請上級人民政府安委會列入下一年度督辦計劃。
??????? 縣級以上人民政府安委會應(yīng)當(dāng)綜合考慮安全隱患的現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因、危害程度、整改治理難度等情況,確定列入督辦計劃的項目。
??????? 第二十七條(督辦計劃的實施)? 承擔(dān)治理責(zé)任的單位應(yīng)當(dāng)按照年度督辦計劃確定的目標、措施和時限,實施安全隱患治理。
??????? 督辦部門應(yīng)當(dāng)每月至少進行一次進展情況檢查,每季度至少召開一次推進會議,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決治理過程中遇到的問題。
??????? 治理項目完成后,承擔(dān)治理責(zé)任的單位應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員、專家或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行評估。經(jīng)評估達到治理目標的,由督辦部門組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、專家進行現(xiàn)場核查。經(jīng)核查,達到治理目標的,應(yīng)當(dāng)解除督辦并通報;未達到治理目標的,督辦部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正或者下達停產(chǎn)整改指令。
??????? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行督辦部門下達的改正或者整改指令。未經(jīng)解除督辦,不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。
??????? 由于客觀原因無法按期完成治理目標的,承擔(dān)治理責(zé)任的單位應(yīng)當(dāng)在隱患整改期滿前向督辦部門說明理由和調(diào)整后的治理計劃。督辦部門經(jīng)核查后同意延期的,應(yīng)當(dāng)報同級人民政府安辦備案。
??????? 第二十八條(專業(yè)力量參與)? 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)(工業(yè))園區(qū)管理機構(gòu)可以根據(jù)實際需要,邀請專業(yè)技術(shù)人員、專家學(xué)者參與監(jiān)督管理,聽取對專業(yè)技術(shù)問題的意見。
??????? 第二十九條(信用信息記錄和通報)? 各級人民政府安辦應(yīng)當(dāng)定期向社會公布本級重大安全隱患督辦計劃進展情況。
??????? 生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全隱患治理不力且負有責(zé)任的,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定記入該單位及其主要負責(zé)人的信用信息記錄,向工商、發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、金融監(jiān)管等部門通報有關(guān)情況,并通過政府網(wǎng)站或者新聞媒體向社會公布。
??????? 第四章? 法律責(zé)任
??????? 第三十條(生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違規(guī)行為處罰一)? 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人未履行安全隱患排查治理職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依法追究法律責(zé)任。
??????? 第三十一條(生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違規(guī)行為處罰二)? 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,并按《安全生產(chǎn)安全隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第16號)第二十六條規(guī)定,給予警告并處3萬元以下罰款:
??????? (一)未按規(guī)定建立安全隱患排查治理規(guī)章制度的;
??????? (二)未按規(guī)定上報安全隱患排查治理統(tǒng)計分析報表的;
??????? (三)未按規(guī)定制定安全隱患治理方案的;
??????? (四)不報或者未及時報告重大安全隱患的;
??????? (五)未對安全隱患進行排查治理,或安全隱患整改不合格擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的。
??????? 第三十二條(生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違規(guī)行為處罰三)? 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患排查治理過程中違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程規(guī)定的,依法給予行政處罰。
??????? 第三十三條(監(jiān)管部門的法律責(zé)任)? 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門工作人員未依法履行職責(zé)的,按照有關(guān)規(guī)定處理。
??????? 第五章? 附? 則
??????? 第三十四條(其他說明)? 國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體以及其他經(jīng)濟組織的安全隱患排查治理,參照本辦法執(zhí)行。
??????? 第三十五條(實施日期)? 本辦法自2013年8月9日起施行,有效期5年。
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