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點擊數(shù):   更新日期:2013年03月29日

廣州市綠色建筑和建筑節(jié)能管理規(guī)定點擊此處下載本文件word格式

發(fā) 文 號:令2013年第92號
發(fā)布單位:廣東省廣州市人民政府
發(fā)布日期:2013-03-29
實施日期:2013-06-01

第一章 總則

  第一條 為推動綠色建筑發(fā)展,加強建筑節(jié)能管理,降低建筑能耗,提高建筑能源利用效率,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《廣東省民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。

  第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)推廣綠色建筑、實施建筑節(jié)能以及相關(guān)監(jiān)督管理活動,適用本規(guī)定。

  第三條 推廣綠色建筑和實施建筑節(jié)能應(yīng)當遵循節(jié)約資源、因地制宜、經(jīng)濟合理、安全可靠和綠色環(huán)保的原則。

  第四條 本市各級人民政府應(yīng)當加強對推廣綠色建筑和實施建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo),積極培育綠色建筑和建筑節(jié)能服務(wù)市場,健全綠色建筑和建筑節(jié)能服務(wù)體系,推動綠色建筑和建筑節(jié)能技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用,做好綠色建筑和建筑節(jié)能知識的宣傳教育工作。

  第五條 市建設(shè)行政主管部門負責全市的綠色建筑和建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作,并組織實施本規(guī)定。市綠色建筑和建筑節(jié)能管理機構(gòu)具體負責全市的綠色建筑和建筑節(jié)能管理工作。

  區(qū)、縣級市建設(shè)行政主管部門依照職責分工,負責本轄區(qū)內(nèi)綠色建筑和建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作,并可以根據(jù)實際情況確定本級的綠色建筑和建筑節(jié)能管理機構(gòu)。

  發(fā)展改革、規(guī)劃、國土房管、工商、質(zhì)監(jiān)、財政等行政主管部門按照各自職責,協(xié)同實施本規(guī)定。

  第六條 建筑行業(yè)組織應(yīng)當發(fā)揮職能作用,開展綠色建筑和建筑節(jié)能的宣傳培訓(xùn)、信息交流、咨詢服務(wù)等工作,建立行業(yè)自律機制,提高行業(yè)整體素質(zhì)。

  第七條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的實際需要,組織編制市綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和建筑節(jié)能專項規(guī)劃,報市人民政府批準后實施。

  市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)市綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和建筑節(jié)能專項規(guī)劃的要求制定年度工作計劃,年度工作計劃由各級建設(shè)行政主管部門組織實施。

  第八條 市人民政府對全市綠色建筑和建筑節(jié)能工作實施考核評價制度,制訂工作目標和考核指標,定期對有關(guān)行政主管部門以及各區(qū)、縣級市人民政府的綠色建筑和建筑節(jié)能目標完成情況進行考核評價。

  區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當對本轄區(qū)的綠色建筑和建筑節(jié)能工作開展考核評價。

第二章 一般規(guī)定

  第九條 規(guī)劃行政主管部門在編制城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃時,應(yīng)當在總體布局、建筑朝向、綠地設(shè)置中充分考慮自然通風效果、綠化覆蓋率、綠色建筑等級目標等因素。

  第十條 市建設(shè)行政主管部門可以會同市質(zhì)監(jiān)行政主管部門根據(jù)氣候條件和經(jīng)濟發(fā)展水平,組織制定優(yōu)于國家和省標準、適用于本地區(qū)的綠色建筑和建筑節(jié)能規(guī)范。

  第十一條 下列項目應(yīng)當按照綠色建筑標準進行立項、土地出讓、規(guī)劃、建設(shè)和管理:

  (一)全部或者部分使用財政資金,或者國有資金占主導(dǎo)的新建、改建、擴建房屋建筑項目(含保障性住房建設(shè)項目);

  (二)舊城改造項目;

  (三)海珠生態(tài)城、國際金融城、中新廣州知識城、白云新城、天河中央商務(wù)區(qū)、天河智慧城、白鵝潭商務(wù)區(qū)、南站商務(wù)區(qū)、琶洲片區(qū)、增城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南沙新區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)、廣州國際生物島、大學城南區(qū)等城市發(fā)展新區(qū)的新建房屋建筑項目;

  (四)2014年起,本市范圍內(nèi)新建、改建、擴建的單體面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑。

  鼓勵上述范圍以外的其他建設(shè)項目執(zhí)行綠色建筑標準。

  第十二條 本規(guī)定第十一條第一款第(三)項確定的城市發(fā)展新區(qū)應(yīng)當由新區(qū)所在地的區(qū)、縣級市人民政府或者該新區(qū)的管理委員會根據(jù)區(qū)域總體規(guī)劃組織編制區(qū)域能源、市政、水資源綜合利用等專項規(guī)劃,并在控制性詳細規(guī)劃中實施。

  第十三條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當建立本市公共建筑能耗監(jiān)測平臺,并結(jié)合建筑能耗統(tǒng)計、能源審計結(jié)果,根據(jù)建筑形式、規(guī)模以及使用功能制定不同類型公共建筑的能耗定額控制指標,作為建筑規(guī)劃、設(shè)計、運行管理的控制指標。具體辦法由市建設(shè)行政主管部門制定,報市人民政府批準后實施。

  第十四條 質(zhì)監(jiān)、工商、建設(shè)等行政主管部門應(yīng)當加強對建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

  市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當將建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品納入建設(shè)系統(tǒng)企業(yè)誠信綜合評價體系內(nèi)容,并按照國家、省建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的推廣目錄,結(jié)合本市實際情況,制定本市建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的推薦目錄,鼓勵建設(shè)單位優(yōu)先選用推薦目錄中的建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品。制定推薦目錄的具體工作可以委托市綠色建筑和建筑節(jié)能管理機構(gòu)承擔。

  第十五條 建立合同能源管理服務(wù)引導(dǎo)機制,運用市場手段促進建筑節(jié)能。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當結(jié)合本市實際,依據(jù)國家和省相關(guān)政策制定本市建筑節(jié)能領(lǐng)域合同能源管理服務(wù)的具體實施辦法。

  第十六條 鼓勵在建筑中推廣應(yīng)用太陽能熱水、太陽能光伏發(fā)電、自然采光照明、熱泵熱水、空調(diào)熱回收等可再生能源利用技術(shù)。

  新建12層以下(含12層)的居住建筑和實行集中供應(yīng)熱水的醫(yī)院、宿舍、賓館、游泳池等公共建筑,應(yīng)當統(tǒng)一設(shè)計、安裝太陽能熱水系統(tǒng)。不具備太陽能熱水系統(tǒng)安裝條件的,可以采用其他可再生能源技術(shù)措施替代。確實無法應(yīng)用可再生能源技術(shù)措施制備熱水的,建設(shè)單位應(yīng)當向建設(shè)行政主管部門提出書面說明,由建設(shè)行政主管部門組織專家進行評估,并在20個工作日內(nèi)做出評估結(jié)論并予以公示。專家評估結(jié)論認為應(yīng)當采用可再生能源技術(shù)措施的,建設(shè)單位應(yīng)當按照專家評估結(jié)論實施。

  新建別墅、農(nóng)村居民自建住房等獨立住宅,應(yīng)當安裝太陽能熱水系統(tǒng)。

  全部或者部分使用財政資金,或者國有資金占主導(dǎo)的新建、改建、擴建房屋建筑項目,應(yīng)當至少采用一種再生能源利用技術(shù)。

  第十七條 對采用集中供冷的民用建筑逐步推行按照用冷量收費制度,末端獨立用戶應(yīng)當安設(shè)分戶計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置,實現(xiàn)分戶計費。設(shè)計單位應(yīng)當選用具有溫度設(shè)定以及調(diào)節(jié)功能的空調(diào)制冷設(shè)備。

  新建以及實施節(jié)能改造的國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑項目,建設(shè)單位在項目驗收前應(yīng)當安裝與本市公共建筑能耗監(jiān)測平臺聯(lián)網(wǎng)的用能分項計量裝置。

  計量裝置應(yīng)當依法檢定(或者校準)合格。

  第十八條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當編制綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)導(dǎo)則,指導(dǎo)數(shù)據(jù)中心的建設(shè),提高能源利用效率。

  新建、改建、擴建數(shù)據(jù)中心應(yīng)當按綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)導(dǎo)則設(shè)計、施工和驗收,施工圖設(shè)計文件中應(yīng)當包含綠色節(jié)能專篇。

  第十九條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當組織建筑工業(yè)化試點建設(shè),完善建筑工業(yè)化的設(shè)計、施工、驗收標準,并會同相關(guān)部門制定激勵政策,逐步推行建筑工業(yè)化,降低建筑建造能耗。

第三章 建設(shè)過程管理

  第二十條 發(fā)展改革行政主管部門對固定資產(chǎn)投資項目進行審批、核準或者備案時,應(yīng)當要求建設(shè)單位提交節(jié)能評估材料。節(jié)能評估材料應(yīng)當包括綠色建筑和建筑節(jié)能相關(guān)章節(jié),明確項目執(zhí)行綠色建筑和建筑節(jié)能的標準,確定綠色建筑等級目標,將綠色建筑和建筑節(jié)能成本費用列入投資估算。不符合強制性節(jié)能標準的項目,不得批準或者核準建設(shè);建設(shè)單位不得開工建設(shè);已經(jīng)建設(shè)的,不得投入生產(chǎn)、使用。

  第二十一條 規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者提供用地規(guī)劃條件時,對大型公共建筑項目和建筑面積超過20萬平方米的居住建筑小區(qū)項目,應(yīng)當明確必須執(zhí)行國家、省、市有關(guān)標準規(guī)范規(guī)定的規(guī)劃用電指標,并予以載明。

  第二十二條 市、縣級市國土房管行政主管部門在建設(shè)項目土地劃撥或者出讓時應(yīng)當將建設(shè)用地用電指標、建筑能耗指標、綠色建筑等級等指標載入土地使用權(quán)劃撥決定書或者出讓合同。

  第二十三條 建設(shè)單位在進行建設(shè)工程項目設(shè)計發(fā)包時,應(yīng)當在委托合同中明確要達到的綠色建筑等級和建筑節(jié)能目標、公共建筑能耗定額控制指標和可再生能源利用要求。依法應(yīng)當招標的項目,還應(yīng)當將綠色建筑和建筑節(jié)能內(nèi)容作為評標的重要依據(jù)。

  設(shè)計單位、施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當按照相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準和公共建筑能耗定額控制指標進行綠色建筑、建筑節(jié)能和可再生能源利用的設(shè)計、審查。經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能強制性標準的,建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

  第二十四條 綠色建筑、建筑節(jié)能和可再生能源利用設(shè)計審查合格的項目應(yīng)當向項目受管轄的綠色建筑和建筑節(jié)能管理機構(gòu)辦理建筑節(jié)能設(shè)計備案。

  第二十五條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當采取措施將綠色施工內(nèi)容納入文明施工管理范疇。施工單位在工程開工前,應(yīng)當編制綠色施工方案。

  綠色施工方案應(yīng)當包括建筑節(jié)能各分項工程施工工法和技術(shù)措施、質(zhì)量控制與驗收方案、建筑節(jié)能材料檢測方案以及降低施工能耗、水耗,減少廢棄物排放、減少噪音污染的措施等內(nèi)容,報監(jiān)理單位同意后實施。

  第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)對建筑節(jié)能工程進行材料和設(shè)備的見證取樣檢測和工程現(xiàn)場實體檢測。工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)當按照建筑節(jié)能強制性標準進行檢測,不得出具虛假的檢測報告。

  第二十七條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照《民用建筑節(jié)能條例》和國家、省、市的有關(guān)規(guī)定對建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量進行日常監(jiān)督。

  市綠色建筑和建筑節(jié)能管理機構(gòu)應(yīng)當對建筑節(jié)能工程全過程實施情況進行抽查,并對抽查情況進行通報。

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