第十五條 編制應(yīng)急預(yù)案的基本步驟。

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　　第十六條 應(yīng)急預(yù)案起草方案編制及審批。

　?。ㄒ唬┦锌傮w應(yīng)急預(yù)案由市人民政府辦公室編制起草方案，報市人民政府審批。

　?。ǘ┦袑ｍ棏?yīng)急預(yù)案由市人民政府相關(guān)部門牽頭編制起草方案，報市人民政府審批。

　　（三）市部門應(yīng)急預(yù)案由市人民政府相關(guān)部門編制起草方案，按照本部門決策程序?qū)徟?/p>

　　（四）縣級應(yīng)急預(yù)案起草方案編制及審批參照本條（一）、（二）、（三）款執(zhí)行。

　　（五）基層應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、省駐市單位應(yīng)急預(yù)案由相關(guān)單位編制起草方案，按照本單位決策程序?qū)徟?/p>

　　（六）大型活動應(yīng)急預(yù)案由活動主辦單位編制起草方案，按照組委會或主辦單位決策程序?qū)徟?/p>

　　第十七條 應(yīng)急預(yù)案起草。

　?。ㄒ唬┛傮w應(yīng)急預(yù)案由同級人民政府辦公室負責(zé)組織起草；專項應(yīng)急預(yù)案由同級人民政府相關(guān)部門負責(zé)牽頭起草；部門應(yīng)急預(yù)案由同級人民政府相關(guān)部門負責(zé)起草；基層應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、省駐市單位應(yīng)急預(yù)案由相關(guān)單位負責(zé)組織起草；大型活動應(yīng)急預(yù)案由主辦單位負責(zé)組織起草。必要時可抽調(diào)相關(guān)單位人員組成編寫小組。

　　（二）應(yīng)急預(yù)案起草單位要征求應(yīng)急預(yù)案涉及單位的意見，相關(guān)單位必須以書面形式提出意見和建議；要充分發(fā)揮應(yīng)急管理專家在編制、修訂中的咨詢和指導(dǎo)作用，廣泛聽取意見和建議；必要時可通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體及時收集社會公眾的意見和建議。

　?。ㄈ?yīng)急預(yù)案要按照《中華人民共和國保守國家秘密法》有關(guān)規(guī)定，確定應(yīng)急預(yù)案密級。

　　第十八條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)依照以下規(guī)定辦理應(yīng)急預(yù)案的評審、審批、備案、發(fā)布及公布等事項：

　?。ㄒ唬┦锌傮w應(yīng)急預(yù)案。由市人民政府辦公室征求各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府、市人民政府有關(guān)部門意見，組織專家評審，征求市人民政府法制辦公室意見，報請市人民政府常務(wù)會議審定后以市政府文件形式發(fā)布，并報省人民政府備案。市總體應(yīng)急預(yù)案由市人民政府辦公室會同市人民政府新聞辦公室向社會公布。

　?。ǘ┦袑ｍ棏?yīng)急預(yù)案。由牽頭編制部門征求應(yīng)急預(yù)案涉及單位意見并由牽頭編制部門行政辦公會議審定后，報市人民政府辦公室審核，再由市人民政府辦公室會同牽頭編制部門組織專家評審，并征求市人民政府法制辦公室意見后，報市人民政府常務(wù)會議審議。審議通過后，以市人民政府辦公室文件形式發(fā)布，并報省人民政府行政主管部門備案。專項應(yīng)急預(yù)案由市人民政府辦公室會同應(yīng)急預(yù)案牽頭編制部門、市人民政府新聞辦公室向社會公布。

　?。ㄈ┦胁块T應(yīng)急預(yù)案。由起草部門在征求應(yīng)急預(yù)案涉及單位意見、組織專家評審，征求市人民政府辦公室和法制辦公室意見后，由本部門行政辦公會議審定后以部門文件的形式發(fā)布，并報市人民政府辦公室備案。市部門應(yīng)急預(yù)案由編制部門向社會公布。

　?。ㄋ模└骺h（特區(qū)、區(qū)）政府及其部門各類應(yīng)急預(yù)案的評審、審批、備案、發(fā)布及公布參照本條（一）、（二）、（三）款執(zhí)行。其中，各縣（特區(qū)、區(qū)）總體應(yīng)急預(yù)案報市人民政府辦公室備案，專項應(yīng)急預(yù)案報市相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室或業(yè)務(wù)主管部門備案。

　?。ㄎ澹┗鶎討?yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、省駐市單位應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急預(yù)案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）行政辦公會議審定，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）文件的形式發(fā)布，報各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府備案；村（居）應(yīng)急預(yù)案經(jīng)村（居）民委員會代表大會通過，以村（居）務(wù)公開形式張榜發(fā)布，并報所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）備案；企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案由本單位行政辦公會議審定，以單位文件的形式發(fā)布，報同級人民政府、同級人民政府行政主管部門和所在地的人民政府備案。省駐市單位應(yīng)急預(yù)案依據(jù)有關(guān)規(guī)定備案的同時，報市人民政府和所在地各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府備案。

　　基層應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、省駐市單位應(yīng)急預(yù)案由相關(guān)單位按照政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村（居）務(wù)公開的有關(guān)要求向社會公布。

　　（六）大型活動應(yīng)急預(yù)案。由起草單位在征求應(yīng)急預(yù)案涉及單位意見并組織專家評審后，按照組委會或主辦單位決策程序?qū)彾?。大型活動?yīng)急預(yù)案由組委會或主辦單位發(fā)布和向社會公布，并報同級人民政府、所在地人民政府和上一級人民政府主管部門備案。

　?。ㄆ撸└骷壵捌洳块T編制的各類應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的規(guī)定，通過黨政網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等形式主動向社會公布。涉及國家秘密和商業(yè)秘密的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)按照保密要求刪除涉密內(nèi)容后編制應(yīng)急預(yù)案簡本和簡明操作手冊予以公布。

　　（八）報送應(yīng)急預(yù)案備案時，要提供紙質(zhì)文件5份和電子文檔（文本用Word格式、表格用Excel格式）。

　　第十九條 總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案報同級人民政府審批的同時，提交以下資料。

　　（一）編制背景。

　　（二）編制原則。

　　（三）編制過程及主要內(nèi)容。

　　（四）征求意見和反饋意見采納情況、分歧意見的處理結(jié)果和依據(jù)。

　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)予以說明的事項。

　　第二十條 應(yīng)急預(yù)案修訂。

　　（一）總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案原則上每3年修訂1次，基層應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案原則上至少每2年修訂1次，省駐市單位應(yīng)急預(yù)案依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行修訂。

　　（二）應(yīng)急預(yù)案中有下列情形之一的，編制單位要及時進行修訂、完善。

　　1．不符合本實施細則第十四條規(guī)定的。

　　2．應(yīng)急組織體系或職責(zé)調(diào)整的。

　　3．相關(guān)單位或主要人員發(fā)生變化的。

　　4．應(yīng)急預(yù)案啟動和演練中發(fā)現(xiàn)問題和不足，需要修訂完善的。

　　5．企業(yè)（生產(chǎn)經(jīng)營單位）危險因素發(fā)生重大改變的。

　　6．其他需要適時修訂的。

　?。ㄈ┬抻啈?yīng)急預(yù)案的工作程序，參照編制應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)工作程序辦理。

　　（四）對生效期間的應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)單位認為要進行修訂、完善的，要及時以書面形式告知應(yīng)急預(yù)案編制單位。應(yīng)急預(yù)案編制單位要認真研究，及時反饋研究結(jié)果。

　　第二十一條 應(yīng)急預(yù)案編制單位要加強與應(yīng)急預(yù)案涉及單位的協(xié)調(diào)與溝通，確保上下級應(yīng)急預(yù)案之間和同級應(yīng)急預(yù)案之間的銜接，增強應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)性。

　　（一）上、下級應(yīng)急預(yù)案之間相互沖突、不銜接的，以上級應(yīng)急預(yù)案所列規(guī)定為準(zhǔn)。

　?。ǘ┩壙傮w應(yīng)急預(yù)案與專項應(yīng)急預(yù)案之間相互沖突、不銜接的，以總體應(yīng)急預(yù)案所列規(guī)定為準(zhǔn)。

　　（三）同級專項應(yīng)急預(yù)案與部門應(yīng)急預(yù)案之間相互沖突、不銜接的，以專項應(yīng)急預(yù)案所列規(guī)定為準(zhǔn)。

　　（四）同級專項應(yīng)急預(yù)案之間相互沖突、不銜接的，由相關(guān)單位協(xié)商修訂。必要時，報請同級人民政府辦公室協(xié)調(diào)解決。

　　（五）企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案與其行政主管部門應(yīng)急預(yù)案之間沖突、不銜接的，由其行政主管部門負責(zé)協(xié)調(diào)。

　　（六）省駐市單位應(yīng)急預(yù)案與本市應(yīng)急預(yù)案之間相互沖突、不銜接的，由市人民政府辦公室依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行協(xié)調(diào)。必要時，報請省人民政府應(yīng)急管理辦公室協(xié)調(diào)解決。