第十五條 編制應急預案的基本步驟。

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　　（二）組織起草。

　　（三）評審。

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　　第十六條 應急預案起草方案編制及審批。

　?。ㄒ唬┦锌傮w應急預案由市人民政府辦公室編制起草方案，報市人民政府審批。

　?。ǘ┦袑ｍ棏鳖A案由市人民政府相關部門牽頭編制起草方案，報市人民政府審批。

　?。ㄈ┦胁块T應急預案由市人民政府相關部門編制起草方案，按照本部門決策程序?qū)徟?/p>

　?。ㄋ模┛h級應急預案起草方案編制及審批參照本條（一）、（二）、（三）款執(zhí)行。

　?。ㄎ澹┗鶎討鳖A案、企事業(yè)單位應急預案、省駐市單位應急預案由相關單位編制起草方案，按照本單位決策程序?qū)徟?/p>

　?。┐笮突顒討鳖A案由活動主辦單位編制起草方案，按照組委會或主辦單位決策程序?qū)徟?/p>

　　第十七條 應急預案起草。

　?。ㄒ唬┛傮w應急預案由同級人民政府辦公室負責組織起草；專項應急預案由同級人民政府相關部門負責牽頭起草；部門應急預案由同級人民政府相關部門負責起草；基層應急預案、企事業(yè)單位應急預案、省駐市單位應急預案由相關單位負責組織起草；大型活動應急預案由主辦單位負責組織起草。必要時可抽調(diào)相關單位人員組成編寫小組。

　?。ǘ鳖A案起草單位要征求應急預案涉及單位的意見，相關單位必須以書面形式提出意見和建議；要充分發(fā)揮應急管理專家在編制、修訂中的咨詢和指導作用，廣泛聽取意見和建議；必要時可通過網(wǎng)絡、報紙等媒體及時收集社會公眾的意見和建議。

　?。ㄈ鳖A案要按照《中華人民共和國保守國家秘密法》有關規(guī)定，確定應急預案密級。

　　第十八條 應急預案編制單位應當依照以下規(guī)定辦理應急預案的評審、審批、備案、發(fā)布及公布等事項：

　　（一）市總體應急預案。由市人民政府辦公室征求各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府、市人民政府有關部門意見，組織專家評審，征求市人民政府法制辦公室意見，報請市人民政府常務會議審定后以市政府文件形式發(fā)布，并報省人民政府備案。市總體應急預案由市人民政府辦公室會同市人民政府新聞辦公室向社會公布。

　?。ǘ┦袑ｍ棏鳖A案。由牽頭編制部門征求應急預案涉及單位意見并由牽頭編制部門行政辦公會議審定后，報市人民政府辦公室審核，再由市人民政府辦公室會同牽頭編制部門組織專家評審，并征求市人民政府法制辦公室意見后，報市人民政府常務會議審議。審議通過后，以市人民政府辦公室文件形式發(fā)布，并報省人民政府行政主管部門備案。專項應急預案由市人民政府辦公室會同應急預案牽頭編制部門、市人民政府新聞辦公室向社會公布。

　?。ㄈ┦胁块T應急預案。由起草部門在征求應急預案涉及單位意見、組織專家評審，征求市人民政府辦公室和法制辦公室意見后，由本部門行政辦公會議審定后以部門文件的形式發(fā)布，并報市人民政府辦公室備案。市部門應急預案由編制部門向社會公布。

　?。ㄋ模└骺h（特區(qū)、區(qū)）政府及其部門各類應急預案的評審、審批、備案、發(fā)布及公布參照本條（一）、（二）、（三）款執(zhí)行。其中，各縣（特區(qū)、區(qū)）總體應急預案報市人民政府辦公室備案，專項應急預案報市相關應急指揮機構辦公室或業(yè)務主管部門備案。

　?。ㄎ澹┗鶎討鳖A案、企事業(yè)單位應急預案、省駐市單位應急預案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急預案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）行政辦公會議審定，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）文件的形式發(fā)布，報各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府備案；村（居）應急預案經(jīng)村（居）民委員會代表大會通過，以村（居）務公開形式張榜發(fā)布，并報所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）備案；企事業(yè)單位應急預案由本單位行政辦公會議審定，以單位文件的形式發(fā)布，報同級人民政府、同級人民政府行政主管部門和所在地的人民政府備案。省駐市單位應急預案依據(jù)有關規(guī)定備案的同時，報市人民政府和所在地各縣（特區(qū)、區(qū)）人民政府備案。

　　基層應急預案、企事業(yè)單位應急預案、省駐市單位應急預案由相關單位按照政務公開、廠務公開和村（居）務公開的有關要求向社會公布。

　　（六）大型活動應急預案。由起草單位在征求應急預案涉及單位意見并組織專家評審后，按照組委會或主辦單位決策程序?qū)彾?。大型活動應急預案由組委會或主辦單位發(fā)布和向社會公布，并報同級人民政府、所在地人民政府和上一級人民政府主管部門備案。

　?。ㄆ撸└骷壵捌洳块T編制的各類應急預案，應當按照政府信息公開的規(guī)定，通過黨政網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等形式主動向社會公布。涉及國家秘密和商業(yè)秘密的應急預案，應當按照保密要求刪除涉密內(nèi)容后編制應急預案簡本和簡明操作手冊予以公布。

　　（八）報送應急預案備案時，要提供紙質(zhì)文件5份和電子文檔（文本用Word格式、表格用Excel格式）。

　　第十九條 總體應急預案、專項應急預案報同級人民政府審批的同時，提交以下資料。

　?。ㄒ唬┚幹票尘?。

　?。ǘ┚幹圃瓌t。

　?。ㄈ┚幹七^程及主要內(nèi)容。

　?。ㄋ模┱髑笠庖姾头答佉庖姴杉{情況、分歧意見的處理結果和依據(jù)。

　?。ㄎ澹┢渌麘斢枰哉f明的事項。

　　第二十條 應急預案修訂。

　?。ㄒ唬┛傮w應急預案、專項應急預案、部門應急預案原則上每3年修訂1次，基層應急預案、企事業(yè)單位應急預案原則上至少每2年修訂1次，省駐市單位應急預案依據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定進行修訂。

　?。ǘ鳖A案中有下列情形之一的，編制單位要及時進行修訂、完善。

　　1．不符合本實施細則第十四條規(guī)定的。

　　2．應急組織體系或職責調(diào)整的。

　　3．相關單位或主要人員發(fā)生變化的。

　　4．應急預案啟動和演練中發(fā)現(xiàn)問題和不足，需要修訂完善的。

　　5．企業(yè)（生產(chǎn)經(jīng)營單位）危險因素發(fā)生重大改變的。

　　6．其他需要適時修訂的。

　?。ㄈ┬抻啈鳖A案的工作程序，參照編制應急預案的相關工作程序辦理。

　?。ㄋ模ι陂g的應急預案，有關單位認為要進行修訂、完善的，要及時以書面形式告知應急預案編制單位。應急預案編制單位要認真研究，及時反饋研究結果。

　　第二十一條 應急預案編制單位要加強與應急預案涉及單位的協(xié)調(diào)與溝通，確保上下級應急預案之間和同級應急預案之間的銜接，增強應急預案的協(xié)調(diào)性。

　?。ㄒ唬┥?、下級應急預案之間相互沖突、不銜接的，以上級應急預案所列規(guī)定為準。

　?。ǘ┩壙傮w應急預案與專項應急預案之間相互沖突、不銜接的，以總體應急預案所列規(guī)定為準。

　?。ㄈ┩墝ｍ棏鳖A案與部門應急預案之間相互沖突、不銜接的，以專項應急預案所列規(guī)定為準。

　?。ㄋ模┩墝ｍ棏鳖A案之間相互沖突、不銜接的，由相關單位協(xié)商修訂。必要時，報請同級人民政府辦公室協(xié)調(diào)解決。

　?。ㄎ澹┢笫聵I(yè)單位應急預案與其行政主管部門應急預案之間沖突、不銜接的，由其行政主管部門負責協(xié)調(diào)。

　?。┦●v市單位應急預案與本市應急預案之間相互沖突、不銜接的，由市人民政府辦公室依據(jù)國家有關規(guī)定進行協(xié)調(diào)。必要時，報請省人民政府應急管理辦公室協(xié)調(diào)解決。