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點擊數(shù):   更新日期:2012年02月21日

六盤水市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實施細則點擊此處下載本文件word格式

發(fā) 文 號:市府辦發(fā)〔2012〕19號
發(fā)布單位:貴州省六盤水市人民政府辦公室
發(fā)布日期:2012-02-21
實施日期:2012-02-21

  第十五條 編制應(yīng)急預(yù)案的基本步驟。

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 ?。ǘ┙M織起草。

 ?。ㄈ┰u審。

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 ?。ㄎ澹┌l(fā)布。

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  第十六條 應(yīng)急預(yù)案起草方案編制及審批。

 ?。ㄒ唬┦锌傮w應(yīng)急預(yù)案由市人民政府辦公室編制起草方案,報市人民政府審批。

 ?。ǘ┦袑m棏?yīng)急預(yù)案由市人民政府相關(guān)部門牽頭編制起草方案,報市人民政府審批。

  (三)市部門應(yīng)急預(yù)案由市人民政府相關(guān)部門編制起草方案,按照本部門決策程序?qū)徟?/p>

  (四)縣級應(yīng)急預(yù)案起草方案編制及審批參照本條(一)、(二)、(三)款執(zhí)行。

  (五)基層應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、省駐市單位應(yīng)急預(yù)案由相關(guān)單位編制起草方案,按照本單位決策程序?qū)徟?/p>

  (六)大型活動應(yīng)急預(yù)案由活動主辦單位編制起草方案,按照組委會或主辦單位決策程序?qū)徟?/p>

  第十七條 應(yīng)急預(yù)案起草。

 ?。ㄒ唬┛傮w應(yīng)急預(yù)案由同級人民政府辦公室負責(zé)組織起草;專項應(yīng)急預(yù)案由同級人民政府相關(guān)部門負責(zé)牽頭起草;部門應(yīng)急預(yù)案由同級人民政府相關(guān)部門負責(zé)起草;基層應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、省駐市單位應(yīng)急預(yù)案由相關(guān)單位負責(zé)組織起草;大型活動應(yīng)急預(yù)案由主辦單位負責(zé)組織起草。必要時可抽調(diào)相關(guān)單位人員組成編寫小組。

  (二)應(yīng)急預(yù)案起草單位要征求應(yīng)急預(yù)案涉及單位的意見,相關(guān)單位必須以書面形式提出意見和建議;要充分發(fā)揮應(yīng)急管理專家在編制、修訂中的咨詢和指導(dǎo)作用,廣泛聽取意見和建議;必要時可通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體及時收集社會公眾的意見和建議。

 ?。ㄈ?yīng)急預(yù)案要按照《中華人民共和國保守國家秘密法》有關(guān)規(guī)定,確定應(yīng)急預(yù)案密級。

  第十八條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)依照以下規(guī)定辦理應(yīng)急預(yù)案的評審、審批、備案、發(fā)布及公布等事項:

 ?。ㄒ唬┦锌傮w應(yīng)急預(yù)案。由市人民政府辦公室征求各縣(特區(qū)、區(qū))人民政府、市人民政府有關(guān)部門意見,組織專家評審,征求市人民政府法制辦公室意見,報請市人民政府常務(wù)會議審定后以市政府文件形式發(fā)布,并報省人民政府備案。市總體應(yīng)急預(yù)案由市人民政府辦公室會同市人民政府新聞辦公室向社會公布。

 ?。ǘ┦袑m棏?yīng)急預(yù)案。由牽頭編制部門征求應(yīng)急預(yù)案涉及單位意見并由牽頭編制部門行政辦公會議審定后,報市人民政府辦公室審核,再由市人民政府辦公室會同牽頭編制部門組織專家評審,并征求市人民政府法制辦公室意見后,報市人民政府常務(wù)會議審議。審議通過后,以市人民政府辦公室文件形式發(fā)布,并報省人民政府行政主管部門備案。專項應(yīng)急預(yù)案由市人民政府辦公室會同應(yīng)急預(yù)案牽頭編制部門、市人民政府新聞辦公室向社會公布。

 ?。ㄈ┦胁块T應(yīng)急預(yù)案。由起草部門在征求應(yīng)急預(yù)案涉及單位意見、組織專家評審,征求市人民政府辦公室和法制辦公室意見后,由本部門行政辦公會議審定后以部門文件的形式發(fā)布,并報市人民政府辦公室備案。市部門應(yīng)急預(yù)案由編制部門向社會公布。

 ?。ㄋ模└骺h(特區(qū)、區(qū))政府及其部門各類應(yīng)急預(yù)案的評審、審批、備案、發(fā)布及公布參照本條(一)、(二)、(三)款執(zhí)行。其中,各縣(特區(qū)、區(qū))總體應(yīng)急預(yù)案報市人民政府辦公室備案,專項應(yīng)急預(yù)案報市相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室或業(yè)務(wù)主管部門備案。

 ?。ㄎ澹┗鶎討?yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、省駐市單位應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急預(yù)案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)行政辦公會議審定,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)文件的形式發(fā)布,報各縣(特區(qū)、區(qū))人民政府備案;村(居)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)村(居)民委員會代表大會通過,以村(居)務(wù)公開形式張榜發(fā)布,并報所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)備案;企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案由本單位行政辦公會議審定,以單位文件的形式發(fā)布,報同級人民政府、同級人民政府行政主管部門和所在地的人民政府備案。省駐市單位應(yīng)急預(yù)案依據(jù)有關(guān)規(guī)定備案的同時,報市人民政府和所在地各縣(特區(qū)、區(qū))人民政府備案。

  基層應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、省駐市單位應(yīng)急預(yù)案由相關(guān)單位按照政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村(居)務(wù)公開的有關(guān)要求向社會公布。

  (六)大型活動應(yīng)急預(yù)案。由起草單位在征求應(yīng)急預(yù)案涉及單位意見并組織專家評審后,按照組委會或主辦單位決策程序?qū)彾?。大型活動?yīng)急預(yù)案由組委會或主辦單位發(fā)布和向社會公布,并報同級人民政府、所在地人民政府和上一級人民政府主管部門備案。

 ?。ㄆ撸└骷壵捌洳块T編制的各類應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的規(guī)定,通過黨政網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等形式主動向社會公布。涉及國家秘密和商業(yè)秘密的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)按照保密要求刪除涉密內(nèi)容后編制應(yīng)急預(yù)案簡本和簡明操作手冊予以公布。

  (八)報送應(yīng)急預(yù)案備案時,要提供紙質(zhì)文件5份和電子文檔(文本用Word格式、表格用Excel格式)。

  第十九條 總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案報同級人民政府審批的同時,提交以下資料。

  (一)編制背景。

  (二)編制原則。

  (三)編制過程及主要內(nèi)容。

  (四)征求意見和反饋意見采納情況、分歧意見的處理結(jié)果和依據(jù)。

 ?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)予以說明的事項。

  第二十條 應(yīng)急預(yù)案修訂。

  (一)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案原則上每3年修訂1次,基層應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案原則上至少每2年修訂1次,省駐市單位應(yīng)急預(yù)案依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行修訂。

  (二)應(yīng)急預(yù)案中有下列情形之一的,編制單位要及時進行修訂、完善。

  1.不符合本實施細則第十四條規(guī)定的。

  2.應(yīng)急組織體系或職責(zé)調(diào)整的。

  3.相關(guān)單位或主要人員發(fā)生變化的。

  4.應(yīng)急預(yù)案啟動和演練中發(fā)現(xiàn)問題和不足,需要修訂完善的。

  5.企業(yè)(生產(chǎn)經(jīng)營單位)危險因素發(fā)生重大改變的。

  6.其他需要適時修訂的。

 ?。ㄈ┬抻啈?yīng)急預(yù)案的工作程序,參照編制應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)工作程序辦理。

  (四)對生效期間的應(yīng)急預(yù)案,有關(guān)單位認為要進行修訂、完善的,要及時以書面形式告知應(yīng)急預(yù)案編制單位。應(yīng)急預(yù)案編制單位要認真研究,及時反饋研究結(jié)果。

  第二十一條 應(yīng)急預(yù)案編制單位要加強與應(yīng)急預(yù)案涉及單位的協(xié)調(diào)與溝通,確保上下級應(yīng)急預(yù)案之間和同級應(yīng)急預(yù)案之間的銜接,增強應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)性。

  (一)上、下級應(yīng)急預(yù)案之間相互沖突、不銜接的,以上級應(yīng)急預(yù)案所列規(guī)定為準(zhǔn)。

 ?。ǘ┩壙傮w應(yīng)急預(yù)案與專項應(yīng)急預(yù)案之間相互沖突、不銜接的,以總體應(yīng)急預(yù)案所列規(guī)定為準(zhǔn)。

  (三)同級專項應(yīng)急預(yù)案與部門應(yīng)急預(yù)案之間相互沖突、不銜接的,以專項應(yīng)急預(yù)案所列規(guī)定為準(zhǔn)。

  (四)同級專項應(yīng)急預(yù)案之間相互沖突、不銜接的,由相關(guān)單位協(xié)商修訂。必要時,報請同級人民政府辦公室協(xié)調(diào)解決。

  (五)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案與其行政主管部門應(yīng)急預(yù)案之間沖突、不銜接的,由其行政主管部門負責(zé)協(xié)調(diào)。

  (六)省駐市單位應(yīng)急預(yù)案與本市應(yīng)急預(yù)案之間相互沖突、不銜接的,由市人民政府辦公室依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行協(xié)調(diào)。必要時,報請省人民政府應(yīng)急管理辦公室協(xié)調(diào)解決。

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