第一條 為加強(qiáng)城市建設(shè)（以下簡稱城建）管理，保障城建管理法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱城建監(jiān)察，是指城建監(jiān)察大隊(duì)依法對違反城建管理法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和處理的行政執(zhí)法活動(dòng)。
本條例所稱城建管理法規(guī)，是指有關(guān)城市規(guī)劃、市政工程設(shè)施、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化和房地產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章的總稱。
第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。
第四條 福建省建設(shè)委員會(huì)和各地、市、縣建設(shè)行政主管部門（以下統(tǒng)稱城建監(jiān)察主管部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城建監(jiān)察管理工作。
城建監(jiān)察大隊(duì)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)成立，隸屬同級建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上接受同級城市規(guī)劃、市政工程設(shè)施、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化和房地產(chǎn)行政主管部門監(jiān)督、指導(dǎo)。
第五條 根據(jù)工作需要，市、縣城建監(jiān)察大隊(duì)內(nèi)可設(shè)立城市規(guī)劃、市政工程設(shè)施、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、房地產(chǎn)專業(yè)監(jiān)察分隊(duì)。
市、縣城建監(jiān)察大隊(duì)可在區(qū)、鎮(zhèn)設(shè)立綜合監(jiān)察分隊(duì)。
第六條 城建監(jiān)察主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城建監(jiān)察大隊(duì)管理制度，定期對城建監(jiān)察人員進(jìn)行法律知識和城建業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和考核，提高城建監(jiān)察水平。
第七條 城建監(jiān)察人員具備下列條件方可持證上崗：
（一）熟悉城建業(yè)務(wù)，遵紀(jì)守法，文明禮貌，作風(fēng)正派，具有一定政策水平；
（二）熱愛城建監(jiān)察工作，認(rèn)真履行職責(zé)；
（三）具有相當(dāng)于中專（高中）畢業(yè)以上文化程度，經(jīng)過法律基礎(chǔ)知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)并考核合格。
第八條 城建監(jiān)察人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)大力宣傳城建管理法規(guī)，遵守職業(yè)道德，樹立服務(wù)觀念，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，貫徹以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩和教育與處罰相結(jié)合的原則，秉公執(zhí)法，自覺接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。
第九條 城建監(jiān)察大隊(duì)實(shí)施城市規(guī)劃、市政工程設(shè)施、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化和房地產(chǎn)方面的監(jiān)察，應(yīng)完成各城建專業(yè)主管部門交辦的監(jiān)察任務(wù)，并可接受與城建相關(guān)密切部門的委托，承擔(dān)有關(guān)方面的監(jiān)察，但不得接受與城建不相關(guān)事項(xiàng)的監(jiān)察任務(wù)。
第十條 城建監(jiān)察大隊(duì)有權(quán)依照城建管理法規(guī)對下列行為作出行政處罰決定：
（一）未經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖取沙、石、土的；
（二）損壞城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共交通、供氣、供熱、供水、排水等公用設(shè)施，或未經(jīng)市政工程設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)挖掘城市道路或損壞其附屬設(shè)施的；
（三）侵占現(xiàn)有園林綠地，或未經(jīng)園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)砍伐、移植、非正常修剪城市樹木的；
（四）未經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，設(shè)置影響市容的戶外廣告，或占用道路和公共場所擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料的；
（五）不按指定地點(diǎn)卸倒建筑垃圾、工程渣土，或交通工具在市內(nèi)運(yùn)行，造成泄漏、遺撒，或亂倒垃圾糞便、隨地吐痰便溺焚燒樹葉以及在建筑物、構(gòu)筑物、其他設(shè)施和樹干上涂寫、刻畫、張?zhí)摹?br /> 城建監(jiān)察大隊(duì)必須在作出行政處罰決定之時(shí)起２４小時(shí)內(nèi)報(bào)相關(guān)的同級城建專業(yè)行政主管部門備案。城建專業(yè)行政主管部門對處罰不當(dāng)?shù)臎Q定，在接到報(bào)備案之日起三日內(nèi)有權(quán)予以變更或撤銷，城建監(jiān)察大隊(duì)必須執(zhí)行。
第十一條 城建監(jiān)察人員對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)輕微的違法行為，可以實(shí)施現(xiàn)場處罰。
第十二條 城建監(jiān)察人員進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）城建監(jiān)察人員應(yīng)不少于二人；
（二）制作調(diào)查筆錄并經(jīng)被調(diào)查人簽名或蓋章；
（三）現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查應(yīng)通知行政執(zhí)法相對人（以下簡稱相對人）到場，相對人不到場的，應(yīng)邀請現(xiàn)場人員二人以上見證；
（四）勘驗(yàn)檢查筆錄應(yīng)載明時(shí)間、地點(diǎn)、對象、內(nèi)容，并經(jīng)相對人或見證人簽名或蓋章；
（五）涉及專門性問題，應(yīng)由法定部門鑒定。
第十三條 城建監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求相對人出示并可復(fù)制與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料；
（二）通知相對人在規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)就監(jiān)察事項(xiàng)接受詢問；
（三）責(zé)令停止違法行為。
第十四條 城建監(jiān)察人員在查清事實(shí)后，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查終結(jié)報(bào)告。調(diào)查終結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括案件概況、調(diào)查經(jīng)過、處理意見及所依據(jù)的城市建設(shè)管理法規(guī)。
本《條例》第十條規(guī)定的，調(diào)查終結(jié)報(bào)告由城建監(jiān)察大隊(duì)審批并作出處理決定；本《條例》第十條規(guī)定以外的，調(diào)查終結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級城建專業(yè)行政主管部門，城建專業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告之日起三日內(nèi)作出處理決定。
第十五條 城建監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須出示省人民政府制作的《行政執(zhí)法檢查證》，并佩戴行政執(zhí)法標(biāo)志。
對不出示《行政執(zhí)法檢查證》和不佩戴行政執(zhí)法標(biāo)志的，有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)拒絕接受檢查、調(diào)查、詢問和處罰。
第十六條 城建監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)使用省建設(shè)委員會(huì)統(tǒng)一制作的執(zhí)法文書。
城建監(jiān)察大隊(duì)罰款收入，上繳同級財(cái)政部門。
第十七條 城建監(jiān)察人員辦理的案件與本人及其近親屬有利害關(guān)系，或者有其他關(guān)系可能影響案件公正處理的，應(yīng)當(dāng)自行回避。相對人也可向城建監(jiān)察大隊(duì)或其主管部門要求他們回避。
第十八條 城建監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)建立受理舉報(bào)制度。
公民對違反城市建設(shè)管理法規(guī)的行為，對城建監(jiān)察人員執(zhí)法違法的行為，有權(quán)向城建監(jiān)察大隊(duì)或其主管部門舉報(bào)。城建監(jiān)察大隊(duì)或其主管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定查處并為舉報(bào)人保密。
第十九條 城建監(jiān)察大隊(duì)因行政執(zhí)法不當(dāng)而侵犯相對人合法權(quán)益的，應(yīng)予糾正；造成損失的，由城建監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)賠償，賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的城建監(jiān)察人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。
第二十條 城建監(jiān)察人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由城建監(jiān)察大隊(duì)或城建監(jiān)察主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第二十一條 拒絕、阻礙城建監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 相對人對城建監(jiān)察大隊(duì)的處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴，逾期不申請復(fù)議也不起訴，又不履行處罰決定的，由城建監(jiān)察大隊(duì)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十三條 本條例應(yīng)用解釋權(quán)屬福建省建設(shè)委員會(huì)。
第二十四條 本條例自１９９４年９月１日起施行。
第一條 為加強(qiáng)本省外商投資企業(yè)的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)企業(yè)的內(nèi)部治安秩序，保障企業(yè)合法權(quán)益，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的外商投資企業(yè)的安全保衛(wèi)（保安，下同）工作，適用本規(guī)定。
第三條 各級公安機(jī)關(guān)是外商投資企業(yè)安全保衛(wèi)工作的主管機(jī)關(guān)，依法指導(dǎo)和監(jiān)督外商投資企業(yè)安全保衛(wèi)工作。
第四條 公安機(jī)關(guān)對外商投資企業(yè)安全保衛(wèi)工作履行以下職責(zé)：
（一）查處刑事治安案件，處理治安災(zāi)害事故，對突出的治安問題進(jìn)行專項(xiàng)治理；
（二）在具備條件的企業(yè)指導(dǎo)建立安全保衛(wèi)組織，組織治安保安人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
（三）檢查企業(yè)內(nèi)部安全防范工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)提出整改意見，并督促整改；
第五條 外商投資企業(yè)安全保衛(wèi)工作實(shí)行企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，其主要職責(zé)是：
（一）建立安全保衛(wèi)工作責(zé)任制；
（二）健全內(nèi)部防范機(jī)制，采取必要的安全技術(shù)防范措施，提高防范能力；
（三）加強(qiáng)內(nèi)部消防管理，認(rèn)真執(zhí)行消防管理法規(guī)；
（四）負(fù)責(zé)對企業(yè)員工的管理教育，加強(qiáng)內(nèi)部外來人口管理；
（五）組織安全保衛(wèi)工作檢查，及時(shí)消除安全隱患。
第六條 企業(yè)法定代表人長期在境外的，應(yīng)書面委托其代理人全權(quán)負(fù)責(zé)，并報(bào)公安機(jī)關(guān)備案。
第七條 外商投資企業(yè)治安保安人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)，文明執(zhí)勤，依法辦事，履行以下安全保衛(wèi)職責(zé)：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行門衛(wèi)管理制度和值班巡邏制度；
（二）發(fā)現(xiàn)盜竊、搶劫、流氓斗毆及擾亂外商投資企業(yè)正常生產(chǎn)、工作、生活秩序的，應(yīng)及時(shí)制止，并報(bào)告公安機(jī)關(guān)或?qū)⑦`法犯罪分子扭送公安機(jī)關(guān)；
（三）發(fā)生刑事案件或治安災(zāi)害事故，應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場，及時(shí)報(bào)告并協(xié)助有關(guān)部門做好查處工作；
第八條 外商投資企業(yè)建立保安組織的，聘用的保安人員應(yīng)報(bào)請當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。保安人員上崗前應(yīng)接受公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持省公安廳統(tǒng)一制發(fā)的《保安執(zhí)勤證》上崗。
外商投資企業(yè)中止或解除聘用保安人員的，應(yīng)及時(shí)向原報(bào)備機(jī)關(guān)報(bào)告，并收回《保安執(zhí)勤證》，交公安機(jī)關(guān)。
第九條 保安人員在執(zhí)勤時(shí)應(yīng)著公安機(jī)關(guān)規(guī)定的統(tǒng)一服裝，配帶標(biāo)志。
第十條 公安機(jī)關(guān)工作人員在依法對外商投資企業(yè)安全保衛(wèi)工作進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)出示證件。發(fā)現(xiàn)安全隱患，發(fā)出《整改通知書》，限期整改。
第十一條 對執(zhí)行本規(guī)定成績顯著的企業(yè)和個(gè)人，各級人民政府或公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條 對違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)給予警告，并責(zé)令限期整改。對拒不整改的處以１０００元以下罰款：
（一）不按規(guī)定建立安全保衛(wèi)工作責(zé)任制的；
（二）雇傭無《保安執(zhí)勤證》者為企業(yè)保安人員的；
（三）存在重大治安隱患的；
第十三條 保安人員違反本規(guī)定第七條的，由公安機(jī)關(guān)收回其《保安執(zhí)勤證》。
第十四條 公安機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)中徇私舞弊、貪贓枉法、瀆職失職的，由所在機(jī)關(guān)或上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第十五條 公安機(jī)關(guān)對企業(yè)及其員工人身、財(cái)產(chǎn)安全受到威脅或侵害時(shí)，應(yīng)及時(shí)予以制止和查處。
外商投資企業(yè)對公安機(jī)關(guān)應(yīng)受理的案件不受理的，可以向上一級公安機(jī)關(guān)投訴。
第十六條 當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第十七條 在本省的港、澳、臺資企業(yè)，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 本規(guī)定由省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本規(guī)定自公布之日起施行。