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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2011年08月08日

南京市公共客運(yùn)管理?xiàng)l例點(diǎn)擊此處下載本文件word格式

發(fā) 文 號(hào):南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第4號(hào)
發(fā)布單位:江蘇省南京市人大常委會(huì)
發(fā)布日期:2011-08-08
實(shí)施日期:2012-01-01

 第一章 總 則

  第一條 為了加強(qiáng)公共客運(yùn)管理,規(guī)范公共客運(yùn)市場(chǎng)秩序,提高服務(wù)質(zhì)量,保障乘客、經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員的合法權(quán)益,促進(jìn)公共客運(yùn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

  第二條 本條例所稱公共客運(yùn)是指公共汽車客運(yùn)和出租汽車客運(yùn)。

  本市行政區(qū)域內(nèi)公共客運(yùn)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及相關(guān)監(jiān)督管理等活動(dòng),適用本條例。

  軌道交通、輪渡和長(zhǎng)途客運(yùn)的管理,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

  第三條 市交通運(yùn)輸行政主管部門是本市公共客運(yùn)的行政主管部門。浦口區(qū)、江寧區(qū)、六合區(qū)、溧水縣、高淳縣(以下簡(jiǎn)稱區(qū)、縣)交通運(yùn)輸行政主管部門依照本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共客運(yùn)的規(guī)劃建設(shè)和監(jiān)督管理工作。交通運(yùn)輸行政主管部門所屬的運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公共客運(yùn)的日常管理工作。

  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、消防、財(cái)政、規(guī)劃、城市管理、環(huán)保、國(guó)土、審計(jì)、價(jià)格、旅游園林、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好公共客運(yùn)的相關(guān)管理工作。

  第四條 公共汽車客運(yùn)具有公益性質(zhì)。本市堅(jiān)持公交優(yōu)先原則,市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持公共汽車客運(yùn)發(fā)展,在財(cái)政補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地供給、設(shè)施建設(shè)、交通管理,以及公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)力配置等方面優(yōu)先給予保障。

  市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將出租汽車客運(yùn)納入綜合交通發(fā)展體系,促進(jìn)出租汽車客運(yùn)與其他客運(yùn)方式協(xié)調(diào)發(fā)展。

  第五條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)扶持城鄉(xiāng)公共客運(yùn)一體化發(fā)展,整合城鄉(xiāng)客運(yùn)資源,優(yōu)化客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)銜接,完善配套基礎(chǔ)設(shè)施,形成城市、縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村公共汽車以及其他客運(yùn)服務(wù)有機(jī)銜接的城鄉(xiāng)公共客運(yùn)體系。

  第六條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公共客運(yùn)智能化,逐步建立線路運(yùn)行系統(tǒng)、綜合查詢系統(tǒng)、服務(wù)信息系統(tǒng),方便公眾了解公共客運(yùn)信息,合理安排出行。

  第七條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)公共客運(yùn)企業(yè)實(shí)行規(guī)模化、集約化、低碳化經(jīng)營(yíng),推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新能源,提高運(yùn)營(yíng)效率,為公眾提供安全舒適、方便快捷、經(jīng)濟(jì)環(huán)保的公共客運(yùn)服務(wù)。

  鼓勵(lì)公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者配置一定數(shù)量的無障礙車輛。

  第二章 規(guī)劃和建設(shè)

  第八條 市交通運(yùn)輸行政主管部門會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、公安等部門,根據(jù)城市總體規(guī)劃編制本市公共客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃和公共客運(yùn)設(shè)施控地規(guī)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  區(qū)、縣人民政府根據(jù)本市公共客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域公共客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃,報(bào)市交通運(yùn)輸行政主管部門備案。

  編制公共客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見,并向社會(huì)公示規(guī)劃草案。

  第九條 編制公共客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā),按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、適度超前、方便出行的原則,適應(yīng)公共汽車客運(yùn)優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)公共客運(yùn)一體化的需要,科學(xué)合理布局城鄉(xiāng)客運(yùn)線網(wǎng),實(shí)現(xiàn)公共汽車客運(yùn)與鐵路、公路、民航、軌道交通、水路客運(yùn)等客運(yùn)方式的有機(jī)銜接。

  第十條 規(guī)劃部門組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與公共客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃和公共客運(yùn)設(shè)施控地規(guī)劃相銜接,將公共客運(yùn)設(shè)施用地納入控制性詳細(xì)規(guī)劃,保障公共客運(yùn)設(shè)施用地。

  規(guī)劃確定的公共客運(yùn)設(shè)施用地以劃撥方式供地。

  第十一條 鼓勵(lì)和支持城市公共汽車向新城區(qū)、開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、村和旅游景點(diǎn)延伸。

  加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),科學(xué)設(shè)置客運(yùn)站、候車亭、站牌,促進(jìn)城鄉(xiāng)公共汽車客運(yùn)的接駁換乘和有效銜接。

  第十二條 新建、改建或者擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)、火車站、軌道交通站、長(zhǎng)途汽車站、客運(yùn)碼頭、開發(fā)區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)相應(yīng)的公共客運(yùn)設(shè)施。

  居住小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求配套建設(shè)公共汽車客運(yùn)設(shè)施。新建居住小區(qū)確定建設(shè)公共汽車客運(yùn)設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)在土地出讓條件中明確,并不得擅自變更;分期開發(fā)的,在公共汽車客運(yùn)設(shè)施建成前,應(yīng)當(dāng)設(shè)置過渡公共汽車站點(diǎn)設(shè)施。

  規(guī)劃條件確定需要同步配套建設(shè)的公共客運(yùn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。未按照規(guī)定進(jìn)行配套建設(shè)的,規(guī)劃部門不予驗(yàn)收,主體工程不得交付使用。

  第十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、占用公共客運(yùn)設(shè)施。因建設(shè)需要拆除、遷移、占用公共客運(yùn)設(shè)施,或者需要調(diào)整公共汽車線路的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與公共客運(yùn)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位簽訂補(bǔ)建或者補(bǔ)償協(xié)議,并經(jīng)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)同意。

  新的公共客運(yùn)設(shè)施建成前,有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)采取措施,保證公共汽車客運(yùn)正常運(yùn)行。

  第十四條 運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)際需要,定期組織客流量調(diào)查和客運(yùn)線路普查,合理調(diào)整和適時(shí)開辟公共汽車客運(yùn)線路,優(yōu)化公共汽車線網(wǎng)。

  調(diào)整和開辟公共汽車客運(yùn)線路應(yīng)當(dāng)事先征求公安機(jī)關(guān)意見,并聽取社會(huì)公眾意見。

  第十五條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路條件、交通狀況和公共汽車線路走向,設(shè)置公共汽車專用車道、優(yōu)先通行信號(hào),在禁左、禁右和單向行駛路段設(shè)立交通標(biāo)志,保障公共汽車優(yōu)先通行。

  第十六條 公共汽車??空镜脑O(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

  (一)同一線路站點(diǎn)間距一般為五百米至八百米,鎮(zhèn)村公共汽車站點(diǎn)間距根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r設(shè)置;

 ?。ǘ┩徽久纳?、下行站點(diǎn)間距一般在一百米左右;

  (三)在有條件的路段設(shè)置港灣式??空荆?/p>

 ?。ㄋ模┎煌€路的同一站點(diǎn)使用同一站名;

 ?。ㄎ澹┱九茟?yīng)當(dāng)標(biāo)明線路名稱、首末班車時(shí)間、所在站點(diǎn)和沿途停靠站點(diǎn)的名稱、開往方向等。

  第十七條 公共客運(yùn)設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸行政主管部門制定的公共客運(yùn)設(shè)施管理規(guī)范,定期維護(hù)保養(yǎng)站點(diǎn)設(shè)施,保持候車亭、站牌等設(shè)施整潔、完好。

  第十八條 利用候車亭、站牌、公共客運(yùn)車輛等設(shè)施設(shè)置廣告的,不得影響公共客運(yùn)設(shè)施安全,不得覆蓋站牌標(biāo)識(shí)、車輛運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí),不得妨礙乘客觀察進(jìn)站車輛視線和車輛行駛安全視線,并遵守廣告管理法律、法規(guī)的規(guī)定。

  第十九條 市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立出租汽車運(yùn)力總量調(diào)控機(jī)制。根據(jù)出租汽車客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)供求和城鄉(xiāng)交通狀況,征求社會(huì)公眾意見,制訂出租汽車運(yùn)力投放計(jì)劃,按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

  第二十條 機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途汽車站和其他客流集散地等公共場(chǎng)所,運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)出租汽車客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃設(shè)置出租汽車運(yùn)營(yíng)站點(diǎn),并事先征求公安機(jī)關(guān)的意見。設(shè)置出租汽車運(yùn)營(yíng)站點(diǎn)的,運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布站區(qū)范圍。出租汽車運(yùn)營(yíng)站點(diǎn)不得向停車候客的出租汽車駕駛員收費(fèi)。

  第三章 經(jīng)營(yíng)許可

  第二十一條 公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng),應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸行政主管部門申請(qǐng)取得公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

  公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)包括公共汽車線路經(jīng)營(yíng)權(quán)和出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán),經(jīng)營(yíng)權(quán)有效期限最長(zhǎng)不超過八年。

  交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式確定公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

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