一、指導(dǎo)思想和目的
??????? 為深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院及省、市關(guān)于建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)工作精神和要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，在公司建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，全面排查、辨識(shí)、評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，采取有效措施控制安全風(fēng)險(xiǎn)；建立完善隱患排查治理體系,全面排查、及時(shí)治理、消除事故隱患，提升安全生產(chǎn)工作水平，確保客運(yùn)生產(chǎn)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，特制訂本方案。
??????? 二、法律依據(jù)和引用文件
??????? 國務(wù)院安委辦【2012】28號(hào)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南》
??????? 安監(jiān)總局令第16號(hào)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》
??????? 交安監(jiān)發(fā)【2017】60號(hào)《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》和《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理暫行辦法》
??????? DB37/T2882-2016山東省《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理體系通則》
??????? DB37/T2883-2016山東省《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則》
??????? 三、術(shù)語、定義
??????? DB37/2882-2016《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理體系通則》界定的術(shù)語和定義。
??????? DB37/T2883-2016山東省《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則》界定術(shù)語和定義。
??????? 四、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)基本要求
??????? 1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、全員參與，務(wù)求實(shí)效
??????? ①公司成立有主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱“兩個(gè)體系”領(lǐng)導(dǎo)小組）；
??????? 組長(zhǎng)：
??????? 副組長(zhǎng)：
??????? 成員：各部門負(fù)責(zé)人等。
??????? “兩個(gè)體系”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在生產(chǎn)辦，邵憲民為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。
??????? ②全員參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析、管控和隱患排查、治理；
??????? ③目標(biāo)任務(wù)
??????? 建立全員參與、分級(jí)負(fù)責(zé)、符合本企業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系，實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)管、源頭治理、科學(xué)預(yù)防。
??????? 1）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控目標(biāo)任務(wù)
??????? a.每一輪風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)后，應(yīng)使原有管控措施得到改進(jìn)，或者通過增加新的管控措施提高安全可靠性；
??????? b.重大風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、部位的警示標(biāo)識(shí)得到保持和改善；
??????? c.涉及重大風(fēng)險(xiǎn)部位的作業(yè)、屬于重大風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)建立專人監(jiān)護(hù)制度；
??????? d.員工對(duì)所從事崗位的風(fēng)險(xiǎn)有更充分的認(rèn)識(shí)，安全技能和應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高；
??????? e.保證風(fēng)險(xiǎn)控制措施持續(xù)有效的制度得到改進(jìn)和完善，風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到加強(qiáng)；
??????? f.根據(jù)改進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，完善隱患排查項(xiàng)目清單，使隱患排查工作更有針對(duì)性。
??????? 2) 生產(chǎn)安全事故隱患排查治理目標(biāo)任務(wù)
??????? a.風(fēng)險(xiǎn)控制措施全面持續(xù)有效；
??????? b.風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到加強(qiáng)和提升；
??????? c.隱患排查治理制度進(jìn)一步完善；
??????? d.各級(jí)排查責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)；
??????? e.員工隱患排查水平進(jìn)一步提高；
??????? f.對(duì)隱患頻率較高的風(fēng)險(xiǎn)重新進(jìn)行評(píng)價(jià)、分級(jí)，并制定完善控制措施；
??????? g.生產(chǎn)安全事故明顯減少；
??????? h.安全管理水平進(jìn)一步提升。
??????? 安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲，形成激勵(lì)先進(jìn)、約束落后的工作機(jī)制。
???????
??????? ④職責(zé)分公
??????? 1）“雙體系”領(lǐng)導(dǎo)小組
??????? 負(fù)責(zé)組織、推進(jìn)公司開展安全生產(chǎn)分級(jí)管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作和編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理相關(guān)文件；
??????? 對(duì)公司危險(xiǎn)源組織分析評(píng)價(jià)和隱患治理評(píng)估，決定風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)和隱患治理層級(jí)，建設(shè)符合本公司實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系和隱患排查治理體系并持續(xù)改進(jìn)；
??????? 2）主要負(fù)責(zé)人
??????? 主要負(fù)責(zé)人是公司風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)建立風(fēng)險(xiǎn)管控和排查治理機(jī)制，組織開展分公司范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作，組織制定可行、有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施并保障控制措施的落實(shí)和隱患排查治理安全投入；
??????? 4）分管安全負(fù)責(zé)人
??????? 組織推進(jìn)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各部門風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)；
??????? 5）其他分管領(lǐng)導(dǎo)
??????? 按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，各分管負(fù)責(zé)人是分管領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和各項(xiàng)安全規(guī)章制度執(zhí)行情況。
??????? 6）安全管理機(jī)構(gòu)
??????? 安全管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)編制分公司風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理相關(guān)文件，組織風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)，組織隱患排查治理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的組織、監(jiān)督、考核。
??????? 7）各部門負(fù)責(zé)人
??????? 按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，各部門負(fù)責(zé)人是部門風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)管轄范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作；
??????? 8）從業(yè)人員（職工）
??????? 落實(shí)“一崗雙責(zé)”，從業(yè)人員（職工）是本崗位風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理直接責(zé)任人，執(zhí)行公司風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理規(guī)定和要求，對(duì)本崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施和隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警負(fù)責(zé)。
??????? 2.深化融合、持續(xù)改進(jìn)
??????? ①安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系與企業(yè)現(xiàn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系緊密結(jié)合，進(jìn)一步深化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，形成一體化的安全管理體系，使風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控貫徹于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全過程。
??????? ②采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動(dòng)態(tài)循環(huán)方法，強(qiáng)化過程管理、提升風(fēng)險(xiǎn)管控有效性，提高管理水平。
??????? ③將安全生產(chǎn)分級(jí)管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系建設(shè)持續(xù)改進(jìn)納入年度工作計(jì)劃。
??????? 五、工作計(jì)劃
??????? 1.宣傳發(fā)動(dòng)，排查危險(xiǎn)源。
??????? 各部門認(rèn)真做好此次活動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，利用黑板報(bào)、宣傳欄、條幅、LED電子屏積極進(jìn)行宣傳。組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)公司和分公司《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與生產(chǎn)安全事故隱患排查治理雙體系建設(shè)實(shí)施方案》及本方案引用的文件和相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、事故案例等。
??????? 各級(jí)崗位員工，人人參與“兩個(gè)體系建設(shè)”活動(dòng)。
??????? 2.確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定、改進(jìn)控制措施。
??????? 對(duì)排查識(shí)別出的危險(xiǎn)源逐項(xiàng)分析評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，策劃、評(píng)審控制措施；
??????? 3.明確管控層級(jí)，分級(jí)管控常態(tài)化
??????? ①根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基本原則和企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，明確風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)，分公司管控層級(jí)分為分公司級(jí)、部門級(jí)和崗位級(jí)。
??????? ②建立溝通和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
??????? 4.風(fēng)險(xiǎn)公告警示
??????? ①將風(fēng)險(xiǎn)基本情況、應(yīng)急措施等信息通過安全手冊(cè)、公告提醒、標(biāo)識(shí)牌、講解宣傳等方式告知本單位從業(yè)人員和進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)工作區(qū)域的外來人員，知道、督促做好安全防范。
??????? ②根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單將設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)及工藝操作過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)采取的措施納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，通過培訓(xùn)方式告知各崗位人員及相關(guān)方，使其掌握規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施并落實(shí)到位。
??????? ③對(duì)存在較大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)置告知卡，標(biāo)明本風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要危險(xiǎn)危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容。
??????? 5.隱患排查治理
??????? 建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制，定期排查與日常管理相結(jié)合，專業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合，一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，形成隱患排查自查自改自報(bào)常態(tài)化。
??????? 6.持續(xù)改進(jìn)
??????? ①根據(jù)公司安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲制度定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控隱患排查治理責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。
??????? ②將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系建設(shè)持續(xù)改進(jìn)納入年度工作計(jì)劃，深化兩個(gè)體系建設(shè)。
??????? 每年對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)束后應(yīng)當(dāng)編制評(píng)審報(bào)告，根據(jù)評(píng)審報(bào)告要求對(duì)雙體系文件進(jìn)行修訂、完善和優(yōu)化，確保各層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施有效落實(shí)和隱患排查治理效果。
??????? 每年根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)空工作的情況，結(jié)合本年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃，在已有安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)生變化的風(fēng)險(xiǎn)和新增風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別評(píng)估和分級(jí)管控。
??????? 依據(jù)上年度分析管控的結(jié)果，對(duì)等級(jí)發(fā)生變化的風(fēng)險(xiǎn)重新評(píng)估等級(jí)，調(diào)整安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
??????? 六、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控
??????? 1.全方位、全過程。全覆蓋排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
??????? ①設(shè)備、設(shè)施、部位、場(chǎng)所或區(qū)域
??????? 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分應(yīng)當(dāng)遵循“大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰”的原則。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可按照營運(yùn)車輛、設(shè)備設(shè)施、停車場(chǎng)、檢修區(qū)域（車間）、辦公區(qū)等進(jìn)行劃分。
??????? ②操作及作業(yè)活動(dòng)
??????? 對(duì)操作及作業(yè)活動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分，應(yīng)當(dāng)涵蓋客運(yùn)生產(chǎn)過程中所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動(dòng)。對(duì)于駕駛員習(xí)慣性違章、運(yùn)行線路通行環(huán)境復(fù)雜等可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動(dòng)應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)管控。
??????? 2.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)
??????? ①辨識(shí)內(nèi)容
??????? 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，辨識(shí)應(yīng)覆蓋風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)全部的設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動(dòng)，并充分考慮不同狀態(tài)和不同環(huán)境帶來的影響
??????? ②辨識(shí)依據(jù)
??????? 安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，事故案例；
??????? 辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的有害因素時(shí)，可依據(jù)《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》GB/T 13861-2009，對(duì)人、機(jī)（物）、環(huán)、管四大因素類別的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)；
??????? 對(duì)危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故后果，可參照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》GB6441及交通事故類型進(jìn)行預(yù)估。
??????? ③辨識(shí)方法
??????? 1）安全檢查表法（SCL）
??????? 對(duì)設(shè)備設(shè)施、部位、場(chǎng)所或區(qū)域等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)運(yùn)用安全檢查表法（SCL）進(jìn)行辨識(shí)；
??????? 安全檢查表法是依據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)工程、系統(tǒng)中已知的危險(xiǎn)類別、設(shè)計(jì)缺陷以及與一般工藝設(shè)備、操作、管理有關(guān)的潛在危險(xiǎn)性和有害性進(jìn)行判別檢查。
??????? 運(yùn)用安全檢查表法（SCL）對(duì)設(shè)備設(shè)施、部位、場(chǎng)所或區(qū)域等進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，將設(shè)備設(shè)施、部位、場(chǎng)所或區(qū)域按照功能或結(jié)構(gòu)劃分為若干檢查項(xiàng)目，針對(duì)每一檢查項(xiàng)目，列出檢查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照檢查標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)檢查并確定不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況和后果。安全檢查表的編制主要是依據(jù)以下四個(gè)方面的內(nèi)容：
??????? a.國家、地方的相關(guān)安全法規(guī)、規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)、企業(yè)的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程；
??????? b.國內(nèi)外行業(yè)、企業(yè)事故統(tǒng)計(jì)案例，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；
??????? c.行業(yè)及企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，特別是本企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，引發(fā)事故的各種潛在不安全因素及成功杜絕或減少事故發(fā)生的成功經(jīng)驗(yàn)；
??????? d.SLC《安全檢查表》格式。
??????? XXXXXXXXXXXXXXX有限公司
??????? 2018年1月10日
???????