?　　2 整合的基本思路

　　為了確保在滿足準則要求和組織實際管理需要及效果的前提下，投入盡可能少的資源，使用盡可能簡潔的程序，形成盡可能簡煉的文件，以達到相對更高的效率，不能簡單地羅列兩項準則的各條要求，而應(yīng)該由表及里，在消化、吸收、理解、提煉的基礎(chǔ)上，將準則要求與組織實際情況有機融合。在建立文化體系時，這種整合的思路，重點體現(xiàn)在環(huán)境與職業(yè)安全健康手冊中。

　　2.1 就近不就遠

　　兩個體系整合，要確定其中一個為主線，從整體上盡量貼近這條主線來描述，以保持口徑、風格和內(nèi)容的一致性，避免忽東忽西的混亂現(xiàn)象。而且在具體管理內(nèi)容與方法的描述上，哪一個定得更具體更明確，就盡量靠近哪一個，這就是所謂“就近”的涵義。

　　2.2 就簡不就繁

　　這里的“簡”包含兩種含義：一種是指在理解其內(nèi)含的基礎(chǔ)上，對兩項準則中共有要素、共有要求能合即合。抓住內(nèi)涵，不受表述語言不同的“干擾”最為重要。否則很容易形成“抄標準”的弊端，而且抄兩個標準必定抄亂。

　　“簡”的另一個含義，是指系統(tǒng)地識別準則的要求，理清各要素要求之間的關(guān)系，以使體系整合既保持充分，又保證簡潔。如4.4.3信息交流/協(xié)商與交流，標準（準則）中并未規(guī)定具體的交流內(nèi)容，但其他條款中的一些要求已經(jīng)指明了交流的需要（不限于此）：方針的傳達與法律、法規(guī)信息的傳達、運行程序和要求的的通報、管理評審信息的收集等等。對此如果不以求簡的思路做出整體的安排，很容易前后矛盾、混亂不堪、甚至丟三落四。繁往往是思路不清的結(jié)果。

　　2.3 就多不就少

　　很簡單，如前所述，如果兩項準則中各相對應(yīng)的條款要求不盡相同，就存在某一準則某一條款中的要求多于另一準則相對應(yīng)條款的情況，只有“就多”才能保證體系的充分性。但在操作上，完全可以根據(jù)本組織的現(xiàn)狀、職責劃分、實施難度以及要求本身的性質(zhì)等實際情況，在整合時確定是將這些“多”出的要求兼顧環(huán)境與職業(yè)安全健康兩項，還是僅用于原構(gòu)成體系要求自身。如“主動測量”、“被動測量”是《審核規(guī)范》4.5.1條中的要求，ISO14001標準中無此區(qū)分，在整合時不能丟開不管。但究竟是借鑒職業(yè)安全健康體系的這一提法，將涉及環(huán)境體系的監(jiān)測也同時界定為“主動”、“被動”，還是在此仍將這項要求僅限于職業(yè)安全健康方面，完全可以斟酌。

　　2.4 就嚴不就寬

　　與“就多不就少”同理，“就嚴不就寬”用于兩項準則相對應(yīng)條款相同要求的具體控制尺度和細節(jié)。如4.2.2培訓、意識和能力，兩項準則中都有對相關(guān)人員進行培訓的要求，而《審核規(guī)范》中更明確要求“制訂并保持”且“定期評審”培訓計劃；兩項準則中都有對相關(guān)人員勝任其相關(guān)工作的要求，而《審核規(guī)范》中進一步要求對其能力進行“鑒定”。類似這種情況，建議不必費神斟酌，從嚴而行即可，否則平添許多麻煩。

　　總之，在策劃環(huán)境與職業(yè)安全健康體系的的整合時，應(yīng)本著“通盤考慮、互相彌補、能合不分、簡潔易懂”的原則，綜合上述基本思路的內(nèi)容，確定一個關(guān)系清楚、便于理解、容易操作的體系結(jié)構(gòu)。

　　3 整合中需要關(guān)注的問題

　　由于環(huán)境體系與職業(yè)安全健康體系兩者間管理目的、對象及內(nèi)容的不同，使的雙方在整合中會出現(xiàn)一些不容易融合甚至是互相沖突的問題，應(yīng)在確定體系結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和控制措施時予以充分的考慮。

　　最典型的當屬準則中“4.3.1環(huán)境因素/危害辨識、風險評價和風險控制的策劃”所直接涉及或由此引發(fā)的問題。

　　3.1 如何處理兩準則的4.3.1條款要求

　　這要依據(jù)組織的性質(zhì)、規(guī)模來確定。一般而言，雖然ISO14001 標準和《審核規(guī)范》的4.3.1條款要求從表面上看有許多不同：一個將講環(huán)境因素，一個講危害、風險；一個要求制定風險計劃，一個沒有在本條款明確這項要求……但拋開其管理對象不談，二者同樣具有“識別（辨識）、評價、更新”的要求，而且“控制計劃”同樣可以用于環(huán)境因素，“定期評審”也不必只針對職業(yè)安全健康危害及風險，這就不難解決，完全可以在手冊的同一章節(jié)、同一程序中整合。