城市或區(qū)域環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)應(yīng)該包括以下幾個方面：
城市或區(qū)域環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)；
城市或區(qū)域污染控制指標(biāo)；
城市或區(qū)域生態(tài)保護指標(biāo)；
城市或區(qū)域城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)；
城市或區(qū)域?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)全過程控制指標(biāo)。
組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)分工：城市(或區(qū)域)環(huán)境管理體系的組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)分工，不僅是環(huán)保部門的組織與職責(zé)的定位，而且要包括政府內(nèi)各有關(guān)部門。每個部門和單位都應(yīng)根據(jù)其業(yè)務(wù)性質(zhì)承擔(dān)防止污染，保護資源、能源、生態(tài)環(huán)境，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)防污染等方面的責(zé)任，充分體現(xiàn)各有關(guān)部門分工合作，各司其職，廣大公眾積極參與的要求。
管理制度與運行控制程序：是實現(xiàn)城市環(huán)境方針、目標(biāo)指標(biāo)的具體手段，也是控制城市環(huán)境污染的重要措施，主要包括：
?。保３煮w系正常運行的，ISO14001標(biāo)準(zhǔn)有要求的11個管理程序。
?。玻鶕?jù)本市直屬單位的環(huán)境因素而設(shè)立的若干個運行控制程序。
四、城市或區(qū)域建立環(huán)境管理體系必須轉(zhuǎn)變觀念
城市或區(qū)域建立環(huán)境管理體系是環(huán)境管理思想、管理模式的一項重要變革，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的環(huán)境管理觀念，建立一套全新的管理思想。同時，要在組織上、資源上予以保證。
１．要確立城市或區(qū)域最高領(lǐng)導(dǎo)對城市環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的思想。根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定和ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求，城市區(qū)域最高行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對城市環(huán)保工作、城市環(huán)境管理體系的建立與保持負(fù)責(zé)全面責(zé)任，應(yīng)是城市(區(qū)域)環(huán)境管理體系的最高管理者，領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境管理體系的建立與保持工作，并為體系的建立與運行提供人、財、物的支持。
?。玻D(zhuǎn)變傳統(tǒng)的環(huán)保觀念，樹立全新的環(huán)保思想
一是要把單純由環(huán)保部門一家管環(huán)保，向各有關(guān)部門分工合作管環(huán)保轉(zhuǎn)變。
二是要把單純抓防止環(huán)境污染向防止污染與保護資源能源生態(tài)環(huán)境一起抓轉(zhuǎn)變。
三是要由單純的末端治理、濃度控制向全過程控制，總量、濃度雙控制轉(zhuǎn)變。
四是要由單純靠強制的行政手段管理環(huán)境模式向靠企業(yè)自主管理，自我約束、自我完善的PDCA管理模式轉(zhuǎn)變。
五、城市或區(qū)域建立環(huán)境管理體系必須與現(xiàn)行的城市環(huán)境管理實際相結(jié)合
?。保袷刂袊沫h(huán)境方針證策法律法規(guī)、規(guī)章制度。
?。玻鋵嵏骷壵沫h(huán)境規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)促進“一控雙達標(biāo)”的實現(xiàn)。
３．要與現(xiàn)行的組織機構(gòu)結(jié)合，充分利用現(xiàn)有的機構(gòu)。
?。矗c現(xiàn)行城市環(huán)境綜合整治定量考核結(jié)合，充分利用定量考核的工作基礎(chǔ)。
?。担c現(xiàn)行環(huán)境管理規(guī)章制度相結(jié)合。凡是符合標(biāo)準(zhǔn)要求的規(guī)章制度都要納入體系之中，要“一張皮”不要形成“兩張皮”，使人無所是從。
?。叮c推行清潔生產(chǎn)、全過程控制污染結(jié)合。
要與國家和地方環(huán)保工作重點結(jié)合，城市或區(qū)域環(huán)境管理體系要推進“33211工程”的實現(xiàn)，要把“三江、三湖、兩區(qū)、一市、一?！钡沫h(huán)保目標(biāo)納入本市、區(qū)環(huán)境管理體系的目標(biāo)，確保其實現(xiàn)。
