“兩個(gè)承諾和一個(gè)框架”的規(guī)定使任何一個(gè)實(shí)施14001的組織不可回避地在方針中承諾遵守法律與其他要求，承諾持續(xù)改進(jìn)和污染防治，這是組織進(jìn)行環(huán)境管理的基本原則。環(huán)境方針是組織的最高管理者在環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上制定的，其為全部環(huán)境管理工作所提供的綱領(lǐng)和指南作用體現(xiàn)在兩個(gè)承諾和一個(gè)框架之中，這兩個(gè)承諾和一個(gè)框架并非空泛之談，應(yīng)通過(guò)對(duì)重要環(huán)境因素的控制與組織的實(shí)際活動(dòng)緊密相連，應(yīng)結(jié)合這兩方面的承諾在方針中提出實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容和方向。

　　由于環(huán)境方針指導(dǎo)環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)的建立，因此，最高管理者應(yīng)在環(huán)境體系建立的早期階段盡早制定，以便在體系建立過(guò)程中獲得反饋和組織上的認(rèn)可。

　　環(huán)境方針的制定工作流程應(yīng)包括以下兩個(gè)階段：

　　1、準(zhǔn)備階段，組織的決策層真心愿意支持環(huán)境方針的制定，并付之實(shí)施，提供各方面支持，批準(zhǔn)是環(huán)境方針制定的前提。

　?。?）環(huán)境方針最好由組織最高管理者親自制定，可以從員工中選合適的人參加制定工作，也可以請(qǐng)與環(huán)境管理體系有關(guān)的客戶(hù)、社區(qū)居民，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，明確任務(wù)。

　　（2）明確完成的時(shí)間和方針適用范圍，方針應(yīng)試映建立的環(huán)境管理體系所涉及的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)。

　　（3）檢查組織現(xiàn)有的總體方針、目標(biāo)、行為規(guī)范，以作參考和基礎(chǔ)。

　　2、制定階段

　　（1）編寫(xiě)初稿，方針內(nèi)容應(yīng)與組織的總方針一致，應(yīng)包括三項(xiàng)承諾（符合法規(guī)要求，污染預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)）；

　?。?）應(yīng)注意以下要求：

　　A、組織的任務(wù)、見(jiàn)解、價(jià)值觀和新年，組織的方針撥體現(xiàn)出自身特色，考慮組織的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、規(guī)模、能力與對(duì)環(huán)境的影響，不能千篇一律，例如把環(huán)境方針盯為：遵守法律、法規(guī)、污染預(yù)防、全員參與、持續(xù)改進(jìn)環(huán)境績(jī)效等，給人以口號(hào)感，沒(méi)有多大的指導(dǎo)意義；

　　B、必須考慮組織的定位、發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)環(huán)境的主要負(fù)面影響，對(duì)環(huán)境的主要的積極貢獻(xiàn)。在形成方針之前還要考慮初始評(píng)審的結(jié)果，及對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)和活動(dòng)的環(huán)境因素的分析，將主要的環(huán)境問(wèn)題納入環(huán)境方針并承諾加以改善；

　　C、可以超出傳統(tǒng)的環(huán)境范疇，讓人一看就能接受；

　　D、方針應(yīng)簡(jiǎn)明易于理解和記憶；

　　E、不說(shuō)大話空話，足夠明確，便于評(píng)審。

　　F、環(huán)境方針可以是單獨(dú)一個(gè)文件，也可以和其他方針合在一起；

　　G、所有活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)可能對(duì)環(huán)境造成影響，除遵守環(huán)境法規(guī)外，還可作一些承諾；H、地獄或區(qū)域的具體條件；

　　H、能否指導(dǎo)組織監(jiān)控有關(guān)的技術(shù)和管理活動(dòng)；

　?。?）在完成初稿后，應(yīng)聽(tīng)取相關(guān)方的意見(jiàn)并修改完善，能夠讓組織的每位員工都能記憶和理解；

　　（4）定搞，批準(zhǔn)，簽署：災(zāi)患竟方針最終確定前，應(yīng)完成初始環(huán)境評(píng)審，以便使組織存在的主要環(huán)境問(wèn)題和今后改進(jìn)的方向與環(huán)境方針相一致，由最高管理者批準(zhǔn)簽署。

　　制定環(huán)境方針僅是第一步，還要形成文件，傳達(dá)到全體員工，將其要求體現(xiàn)在實(shí)際工作中，并可為公眾所獲取，通過(guò)環(huán)境管理實(shí)現(xiàn)環(huán)境方針提出的承諾。組織應(yīng)對(duì)環(huán)境方針進(jìn)行定期評(píng)審及修定，以試映不斷變化的內(nèi)外部條件和要求。