2002年7月21日,山西電建一公司通過了國家OHSMS認(rèn)證中心的認(rèn)證審核,成為全國火電基建系統(tǒng)首家推行OHSMS標(biāo)準(zhǔn)并首家通過正式認(rèn)證的企業(yè)。建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系(OHSMS),是現(xiàn)代企業(yè)建立與國際慣例接軌的職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度,實(shí)施科學(xué)管理、規(guī)范管理的關(guān)鍵的基礎(chǔ)工作之一,與企業(yè)的質(zhì)量保證體系具有同等重要的作用,是企業(yè)在國內(nèi)、國際市場競爭中贏得優(yōu)勢和市場準(zhǔn)入的通行證。
何謂OHSMS
OHSMS是一個國際性職業(yè)安全及衛(wèi)生管理體系評審的系列標(biāo)準(zhǔn),適用于各種行業(yè)及規(guī)模的公司。這一標(biāo)準(zhǔn)是組織全部管理體系的一個組成部分,既能保證勞動者在工作中的安全與健康,同時也反映出一個企業(yè)的文明化程度和在日益國際化的經(jīng)濟(jì)活動中所具備的競爭潛力。該標(biāo)準(zhǔn)包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃、活動、職責(zé)、制度、程序、過程和資源。它是一個動態(tài)的、自我調(diào)整和完善的管理系統(tǒng),涉及組織職業(yè)安全衛(wèi)生的一切活動。要求把組織職業(yè)安全衛(wèi)生管理中的計劃、組織、實(shí)施和檢查、監(jiān)控等活動,集中、歸納、分解和轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的文件化的目標(biāo)、程序和作業(yè)文件。
OHSMS18001標(biāo)準(zhǔn)的突出特點(diǎn)
OHSMS,是一套標(biāo)準(zhǔn)管理體系,是一種對企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生進(jìn)行管理的思想和規(guī)范,并指出了如何按照這種思想進(jìn)行管理的一整套做法和程序。這種體系是科學(xué)的、有效的、可行的,而且與企業(yè)的其它活動及整體的管理是相容的。因此,職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn),是一種科學(xué)化、規(guī)范化地從總體上對企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生進(jìn)行控制的戰(zhàn)略及方法。
OHSMS體系運(yùn)作的目的和著眼點(diǎn),是企業(yè)員工的健康和安全,企業(yè)財產(chǎn)的安全?,F(xiàn)在很多企業(yè)都有自己傳統(tǒng)的安全管理體制和規(guī)則,也在起著不可缺少的作用。但由于傳統(tǒng)的模式有其一定的缺陷,尤其在整個管理體系中各相關(guān)職能的交流制約作用,員工的意識,資源的配置等多個方面,常常發(fā)生脫節(jié)或得不到落實(shí),那么如果有一個嶄新的方式將它們組織起來,會使企業(yè)獲益匪淺。
OHSMS為企業(yè)如何抓職業(yè)安全衛(wèi)生工作,提供了一套完整的解決方案,它不局限于個別的隱患或職業(yè)危害,也不局限于單一的標(biāo)準(zhǔn),而是從系統(tǒng)的、戰(zhàn)略的、機(jī)制的角度,為企業(yè)建立管理職業(yè)安全衛(wèi)生的機(jī)制,程序及組織,而能夠循環(huán)地提高。
OHSMS18001體系標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容充實(shí),可操作性強(qiáng),對企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理有較強(qiáng)的推動和促進(jìn)作用。國際組織在總結(jié)質(zhì)量、環(huán)境體系的基礎(chǔ)上推出的18001標(biāo)準(zhǔn),無論從體系的設(shè)計,體系各要素之間銜接和貫通,都更加科學(xué)合理,尤其是已經(jīng)取得ISO9000或ISO14000認(rèn)證的企業(yè),在進(jìn)行建立OHSMS體系中,就會更加得心應(yīng)手。
OHSMS發(fā)展的動力,一是在于職業(yè)安全衛(wèi)生工作本身發(fā)展的需要。由于職業(yè)安全工作的重要性逐步增加而需要一種系統(tǒng)的管理思想及技術(shù),而且職業(yè)安全衛(wèi)生越來越從較為孤立的領(lǐng)域,發(fā)展成與企業(yè)整體文化、管理相關(guān),與企業(yè)利益關(guān)系越來越大的領(lǐng)域,要求從戰(zhàn)略的高度加以處理,而OHSMS對此提供了一種解決方案。另一方面,由于現(xiàn)代企業(yè)管理的進(jìn)步,特別是全面質(zhì)量控制及環(huán)境保護(hù)控制及其標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)展,在形成及執(zhí)行ISO9000及ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)時,這種思想及做法,自然地可引入到職業(yè)安全衛(wèi)生的工作中去。
OHSMS的由來
勞工標(biāo)準(zhǔn)問題是WTO的一道難題。早在烏拉圭回合談判中,發(fā)達(dá)國家就指出,在國際貿(mào)易自由化的同時,應(yīng)在貿(mào)易協(xié)議中制定出統(tǒng)一的國際勞工標(biāo)準(zhǔn),并對達(dá)不到國際標(biāo)準(zhǔn)國家的貿(mào)易進(jìn)行限制;新加坡宣言(1996年)提出,將“核心勞工標(biāo)準(zhǔn)” 作為新議題明確列入宣言的23個內(nèi)容之中;在西雅圖會議(1999年)表明,發(fā)達(dá)國家堅(jiān)持將勞工標(biāo)準(zhǔn)必須與貿(mào)易相聯(lián)系,聲稱這關(guān)系到WTO的信譽(yù)問題。在第13屆世界職業(yè)安全衛(wèi)生大會上(1993年,新德里),當(dāng)時的美國勞工部副部長Svanson代表西方國家公開宣布了這一主張。在其后東盟與歐盟外長會議上,當(dāng)時德國外長金克樂代表歐盟國家明確提出要把人權(quán)、環(huán)境保護(hù)和勞動條件納入國際貿(mào)易范疇,將勞動者權(quán)益和安全衛(wèi)生狀況與經(jīng)濟(jì)問題掛鉤,即轟動一時的所謂“社會條款”。
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北美和歐洲都已在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中做出規(guī)定:只有采用同一環(huán)境及職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)的國家與地區(qū),才能參與貿(mào)易區(qū)的國際貿(mào)易活動。以對抗通過降低環(huán)境和勞動保護(hù)投入(低標(biāo)準(zhǔn))作為貿(mào)易競爭手段的地區(qū)和國家,對環(huán)境保護(hù)及職業(yè)安全健康條件較差而又不采取措施改進(jìn)的國家與地區(qū)進(jìn)行制裁和譴責(zé)。
隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的發(fā)展,職業(yè)安全衛(wèi)生受到國際社會的普遍關(guān)注,早在七十年代初期,一些發(fā)達(dá)國家針對國內(nèi)職業(yè)安全衛(wèi)生的現(xiàn)狀提出了:“國家檢察,雇主負(fù)責(zé),行業(yè)(協(xié)會)管理,工人監(jiān)督”的職業(yè)安全衛(wèi)生管理模式。西方國家努力采取協(xié)調(diào)一致的行動,并盡力爭取得到ILO等國際組織的合作發(fā)推選這一戰(zhàn)略。
90年代中期,ISO(國際標(biāo)準(zhǔn)化組織)開始了對OHSMS 的系統(tǒng)研究工作,受到了ILO及WHO的關(guān)注,荷蘭、英國、澳大利亞、歐共體多數(shù)國家均開展了對此問題的研究工作,日本、美國及許多亞洲國家也開始了有關(guān)工作,其研究集中在:對OHSMS自身的研究、OHSMS對國內(nèi)工作的關(guān)系、OHSMS對雙邊及國際經(jīng)濟(jì)活動的影響三個方面。