2、OHSAS18001體系標準內容充實,可操作性強,對企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理有較強的推動和促進作用。國際組織在總結質量、環(huán)境體系的基礎上推出的18001標準,無論從體系的設計,體系各要素之間銜接和貫通,都更加科學合理,尤其是已經(jīng)取得ISO9000或ISO14000認證的企業(yè),在進行建立OHSAS體系中,就會更加得心應手。
3、可以全面有效推動企業(yè)OHS管理工作向科學化、系統(tǒng)化發(fā)展,這個優(yōu)勢是必然的。通過對企業(yè)生產(chǎn)過程中危害因素的解識,對企業(yè)面臨的職業(yè)安全衛(wèi)生風險的評價以及風險控制措施制定實施,按照PDCA的循環(huán)運作,逐漸消除或降低企業(yè)生產(chǎn)過程的風險,使員工的健康、安全和企業(yè)財產(chǎn)的安全有了體系上的保障。
4、體系的運作,實際是對法律法規(guī)遵守提供保障,我們要掌握國際條約,國內職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)對企業(yè)的規(guī)范要求,使企業(yè)行為符合法律法規(guī),這樣,會從根本上改善企業(yè)同員工,同員工家屬,同社區(qū),同政府的關系,提高企業(yè)聲譽。
5、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系還體現(xiàn)了系統(tǒng)化、程序化和文件化,更有利于理解和貫徹。由于全過程的控制,體現(xiàn)了企業(yè)決策層,最高管理者的重視程度和全員的共同參與。由于體系還強調了相關方(供應商、承包商)及協(xié)商的概念,使OHS體系成為一個放射型的有機的體系。
四、OHSAS18001標準實施上的難點
職業(yè)安全衛(wèi)生管理是一個十分復雜的系統(tǒng)工程,對于一個企業(yè)來說,只要企業(yè)存在,OHS相關管理一刻也不能停息,就是說OHS的概念,是一個空間、時間以及員工(三維)全方位的系統(tǒng),由于科技水平及其運用的有限性,資源投入及經(jīng)濟合理性的限制,會使OHS管理產(chǎn)生種種缺陷和不足,尤其人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),更是千姿百態(tài),因而OHSAS同其他體系一樣,不是全面消滅事故的靈丹妙藥,它的實施在很大程度上取決于企業(yè)的基礎、資源、風險、性質、規(guī)模以及員工的素質,通過兩家試點企業(yè)體系的策劃運作,我們認為有以下幾個難點:
1、關于有效的技術支持和手段。風險評價起源于美國航天部門,為了確保幾億元的財產(chǎn)不會因一時的疏忽和簡單的環(huán)節(jié)操作而毀于一旦,美航天局投入可觀的人力、物力、財力進行航天飛機各系統(tǒng)的全面分析,常常是幾千萬美金的技術投入,技術支持功不可沒,我們在進行OHS危害因素辨識和風險評價時,進行類似的投入是不現(xiàn)實、不經(jīng)濟的。對此,在策劃實施4.3.1這一要素時顯得力不從心。
2、職業(yè)安全衛(wèi)生涉及技術領域是廣泛的,物理、化學、生物等領域有可能在一個企業(yè)內全部涵蓋,如何將復雜的根源分析變得簡單,易掌握而又有實際意義,也是一個值得探討的問題。
3、建體系的目的是消除或降低風險,而發(fā)生事故具有極大的偶然性,那么控制機制的運作對于避免偶然性發(fā)生如何有效,本身有體系健康、健全和持續(xù)改進的問題,同時也可能出現(xiàn)體系運作上有偏差。此如美國航天飛機進行幾千萬美元的評價,也出現(xiàn)了控制系統(tǒng)失靈而機毀人亡的重大事件,這一點我們應有充分的認識和準備。