?　　“十二五”期間，我國?；菲髽I(yè)安全生產應側重圍繞“一化二重點一重大”（即安全標準化建設和重點監(jiān)管15種危險工藝、60種危險化學品以及重大危險源）的監(jiān)督管理，更重要以企業(yè)安全生產標準化建設為抓手，全面提升企業(yè)、政府安全生產的整體監(jiān)管水平和能力，特別是安全標準化建設成敗完全取決于企業(yè)主體責任和政府主導責任的兩個落實，已擺在安全生產管理者或監(jiān)管者面前，有待逐步完善解決。

　　一、注意的傾向性問題

　　1、注意企業(yè)五種傾向

　　目前，所有?；菲髽I(yè)安全生產標準化建設，正按照國家相關政策規(guī)定要求，逐步推進實施，絕大多數(shù)企業(yè)已進入創(chuàng)建運行階段，總體發(fā)展不平衡，但其效果不一。如有些企業(yè)以一覽子委托中介咨詢服務方式，實現(xiàn)標準化創(chuàng)建；還有企業(yè)以做表面文章形式，完成標準化文本；更有些企業(yè)指派幾個人大包大覽，替代全員參與標準化建設；大部分企業(yè)對標準化陌生，不知頭尾，無從入手；少數(shù)企業(yè)迎合觀望政府怎么主導，走一步算一步等五種傾向性問題，很直得社會關注和解決。

　　2、注意政府主導“三不”

　　政府部門在主導企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建過程中，如何把握在“干多了容易越位，干少了容易缺位；做深了容易越權，做淺了容易失職上，總體做到“三不”：即不缺位、不越位，不干涉的工作原則，抓好安全生產標準化監(jiān)管工作。同時更要注意政府有意回避責任，全市場化運作；或以運動模式，強制性推行；引導措施不力，給力助力發(fā)力不夠等傾向性問題依然存在，對深度廣度發(fā)展安全標準化建設不利，應引起各級政府的高度重視，并加以調整解決。

　　由于上述傾向問題的存在，必然導致安全標準化建設發(fā)展不平衡。一是地區(qū)之間工作開展不平衡。大部分區(qū)、縣級市對標準化工作很重視，作為一項重點工作進行部署，但仍有個別單位和個別領導對標準化工作認識不到位。二是企業(yè)之間工作進度不平衡?？傮w來看，國有企業(yè)好于中小民營企業(yè)。不少中小民營企業(yè)安全管理機構、人員不齊全，現(xiàn)場安全管理混亂，不愿意加大企業(yè)安全投入，安全標準化進程滯后。三是企業(yè)安全標準化硬軟件管理不平衡。在推進中發(fā)現(xiàn)個別企業(yè)安全管理資料準備相對較好，但現(xiàn)場管理卻有較大差距，在安全生產投入上舍不得花錢，設備、設施老化嚴重，現(xiàn)場安全管理未能達到可視化要求等。

　　二、強化兩個責任落實

　　強調落實企業(yè)安全生產主體責任和政府安全生產主導責任，是實現(xiàn)安全生產治本之策，要通過政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動和社會支持，全面落實企業(yè)、政府安全生產兩個責任，實現(xiàn)安全生產與經濟社會的協(xié)調健康發(fā)展。

　　1、企業(yè)主體責任落實

　　開展企業(yè)安全生產標準化建設，是企業(yè)負責人落實安全生產主體責任的必要途徑，是強化企業(yè)安全生產基礎工作的長效制度，是政府實施安全生產分類指導、分級監(jiān)管的重要依據，是有效防范事故發(fā)生的重要手段。為此，要深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內容的安全生產標準化建設，切實增強推動企業(yè)安全生產標準化建設的自覺性和主動性，進一步規(guī)范企業(yè)安全生產行為，改善安全生產條件，強化安全基礎管理，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。

　　進一步完善企業(yè)自我約束、自我激勵的安全生產管理體系和責任體系，科學細化分解落實“標準化現(xiàn)場、標準化班組、標準化崗位”的管理目標和任務，保證安全責任的落實，做到“安全、文明、清潔”生產。不斷通過企業(yè)自找差距，自我審視，自我完善，從而進一步強化主體責任，強化內部管理，具備人員持證上崗、設備良好、操作規(guī)范、制度健全、運行安全等生產狀態(tài)。