為強化建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,夯實安全施工基礎(chǔ),幫促企業(yè)逐步建立起自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機制,有效防范和遏制重特大事故,推動安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),建設(shè)部提出推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,現(xiàn)就安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作談?wù)勛约阂稽c看法:
一、什么是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化
企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和全部管理過程中,要自覺貫徹執(zhí)行國家和地方、部門的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),并將這些內(nèi)容細(xì)化制定符合本企業(yè)實際的企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章、制度、規(guī)程,標(biāo)準(zhǔn)、辦法,并在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的全過程、全方位、全員切實得到貫徹實施形成標(biāo)準(zhǔn)系列,使企業(yè)安全工作得到不斷加強并持續(xù)改進(jìn),使企業(yè)的人、機、環(huán)始終處于和諧和保持在最好的安全狀態(tài)下運行。
企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化五要素:安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主要包括:企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)華、安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)化和安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化五要素。
企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的特征:
一是突出了“預(yù)防為主、安全第一”的方針和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀;二是強調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、法制化;三是對企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作的拓展、規(guī)范和提升。
企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的基本要求:
施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點和規(guī)模,建立并完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理制度,實施安全生產(chǎn)體系管理。
企業(yè)安全管理制度:安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),安全生產(chǎn)資金保障,安全生產(chǎn)技術(shù)管理,施工設(shè)施、設(shè)備及臨時建(構(gòu))筑物的安全管理,分包(供)安全生產(chǎn)管理,施工現(xiàn)場安全管理,事故應(yīng)急救援,生產(chǎn)安全事故管理,安全檢查和改進(jìn),安全考核和獎懲等制度。
二、充分認(rèn)識安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是在繼承以往安全管理工作的基礎(chǔ)不斷創(chuàng)新,逐步發(fā)展完善形成的一套行之有效的安全質(zhì)量管理體系和方法,突出了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的重要地位,體現(xiàn)了全員、全過程、全方位的安全管理格局,展示了以人為本、科學(xué)發(fā)展的核心理念。下面從幾個方面談?wù)劙踩|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性。
(一)當(dāng)前建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作面臨新形勢、新挑戰(zhàn)和新要求。
一是中央和各級政府對安全生產(chǎn)管理工作的要求進(jìn)一步提高;二是建設(shè)工程安全監(jiān)管的任務(wù)明顯加重;三是建筑施工安全生產(chǎn)形勢不容樂觀;
(二)修訂制定下發(fā)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化《實施辦法》的主要原因。
一是進(jìn)一步落實全國建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會精神的需要;二是進(jìn)一步推進(jìn)全市施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的需要;三是適應(yīng)新的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、示范(先進(jìn))企業(yè)和達(dá)標(biāo)、示范(先進(jìn))工地(施工現(xiàn)場)評選辦法的需要。
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的評定:
(一)建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)實行年度考核制度,考核工作。實行年度考核工量有一定大,但對督促企業(yè)加強和完善安全生產(chǎn)管理是一個較好的手段。也符合建設(shè)部提出的對企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實行動態(tài)管理的要求。
(二)考核方式:按市、區(qū)分工原則,區(qū)屬企業(yè)由各區(qū)建管部門負(fù)責(zé)考核,市屬企業(yè)及外地來漢企業(yè)由市站負(fù)責(zé)考核。
考核步驟
首先由企業(yè)向各自管理部門提出申報,管理部門組織相關(guān)人員對企業(yè)進(jìn)行考核并評定達(dá)標(biāo)等級;各區(qū)將考評結(jié)果報市站;市站組織專家評審和抽查復(fù)核,確定后報市建委審批、通報,年度考核結(jié)果全部存檔作為企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理內(nèi)容之一。
考核內(nèi)容:
考核分標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和業(yè)績評比兩大類。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)共有7個考核評分表,分別考核安全管理目標(biāo)、安全生產(chǎn)管理組織和責(zé)任體系;安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)資金保障;安全技術(shù)管理、施工設(shè)施(設(shè)備)及勞動防護(hù)用品管理;分包(供)按全管理、施工現(xiàn)場安全管理;應(yīng)急救援、生產(chǎn)事故報告及處理;安全檢查內(nèi)部考核、獎罰;消防安全、安全資料的收集; 業(yè)績考核1個評分表:主要考核事故指標(biāo)情況,安全生產(chǎn)獎罰情況,在建項目安全受檢情況。
評分方法:(一)每個評分表均為100分,評分的實得分應(yīng)為相應(yīng)評分表中各評分項目實得分之和。
(二)評分表中分項的實得分不應(yīng)采用負(fù)值,扣減分?jǐn)?shù)總和不得超過該評分分項目應(yīng)得分分值。
(三)各分項評分欄中有實得分為零的項目,該評分表為零分。
(四)評分項目有缺項的,該評分表實得分應(yīng)計算得分率。
(五)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評分總分為100分,7個分表采用加權(quán)平均法進(jìn)行統(tǒng)計歸分。
(六)安全生產(chǎn)業(yè)績評分為實際評分之和。當(dāng)評分項目涉及到重復(fù)獎勵或處罰時,其加、扣分?jǐn)?shù)應(yīng)以該評分項可加、扣分?jǐn)?shù)的最小計算,不得重復(fù)加分或加分。
考核結(jié)果的確認(rèn):分合格、基本合格、不合格
(一)考核實得分與業(yè)績實得分均達(dá)到75分以上(含75分)為合格(達(dá)標(biāo))企業(yè)。
(二)考核實得分與業(yè)績實得分均達(dá)70分以上,有一項在75分以下的為基本合格企業(yè)。
(三)考核實得分與業(yè)績實得分有一項在70分以下的為不合格企業(yè)。