HSE管理體系建立過程中，如何保證體系正常運(yùn)行，使體系真正發(fā)揮作用如何盡快展開管理知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究、使員工掌握HSE知識(shí)和運(yùn)作程序；如何有效地在全省系統(tǒng)內(nèi)推廣先進(jìn)的HSE科學(xué)管理方法已成為擺在我們面前的當(dāng)務(wù)之急。為解決好這些矛盾，針對(duì)浙江石油具有易燃易爆、網(wǎng)點(diǎn)分散、新人員多、管理半徑大和員工文化水平參差不齊的特點(diǎn)，我們以強(qiáng)化教育培訓(xùn)為先導(dǎo)，采用多種教學(xué)形式初步培養(yǎng)了一批骨干師資隊(duì)伍，為在全省系統(tǒng)進(jìn)一步開展HSE培訓(xùn)夯實(shí)了人才基礎(chǔ)。
為強(qiáng)化教育培訓(xùn)力度，省公司輸送10人參加國家職業(yè)安全健康管理體系外審員培訓(xùn)，取得了國家級(jí)外審員見習(xí)證書；輸送83人參加青島安工院組織的內(nèi)審員培訓(xùn)；兩次邀請(qǐng)新加坡諾衛(wèi)咨詢公司專家對(duì)省公司領(lǐng)導(dǎo)班子、部門負(fù)責(zé)人和HSE骨干培訓(xùn)；并根據(jù)各階段工作推進(jìn)情況，對(duì)各級(jí)HSE管理人員進(jìn)行危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理方案制定等專項(xiàng)培訓(xùn)。
加強(qiáng)基層的教育培訓(xùn)至關(guān)重要，我們組織舟山石化培訓(xùn)中心高級(jí)講師巡回對(duì)全省13個(gè)分公司及直屬公司的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和主要作業(yè)場所員工進(jìn)行培訓(xùn)；省公司HSE管理辦公室還以基層培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)為工作中心，定期分組分批奔赴各分公司油庫、加油站、車隊(duì)進(jìn)行知識(shí)講解和培訓(xùn)，和一線員工一起講概念，識(shí)危害，做評(píng)估，談?lì)A(yù)防，從一點(diǎn)一滴做起，幫助廣大員工信賴HSE，認(rèn)同HSE，將“要我做”的被動(dòng)接受觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥钡默F(xiàn)代管理觀念。各分公司HSE辦公室也紛紛組織各種HSE宣講班、培訓(xùn)班，同時(shí)組織HSE骨干人員到支公司以及所屬油庫、加油站進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)和指導(dǎo)，與員工共同探討學(xué)習(xí)體會(huì)，一起研究工作方法。在各級(jí)干部職工的共同努力下，全省系統(tǒng)內(nèi)廣泛掀起了“學(xué)習(xí)HSE知識(shí)，樹立HSE理念”的熱潮。我們認(rèn)為，體系的建立和實(shí)施要依靠全體員工的共同努力，需采取激勵(lì)政策、制定考核實(shí)施細(xì)則，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，其效果遠(yuǎn)勝宣傳。2002年底，省公司發(fā)文表彰了年度HSE工作先進(jìn)單位和個(gè)人，并給予了一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
今年以來，省公司HSE辦公室會(huì)同工會(huì)廣泛開展了“安康杯”HSE管理體系知識(shí)閉卷考試。據(jù)統(tǒng)計(jì)，參加考試的員工（包括油庫、加油站、車隊(duì)及管理人員）達(dá)13167人，占應(yīng)參加考試人數(shù)的93.2%。各分公司也開展了如HSE百日宣傳活動(dòng)、知識(shí)競賽、標(biāo)語口號(hào)征集、HSE征文等形式多樣的宣傳活動(dòng)，使HSE理念深入人心。
目前，浙江石油HSE管理體系已步入試運(yùn)行的攻堅(jiān)階段，我們?nèi)σ愿?，以油庫、加油站和車?duì)的HSE現(xiàn)場管理為突破口，根據(jù)HSE現(xiàn)場管理易暴露的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)HSE教育與督察管理，主要抓了7項(xiàng)工作：
（1）加強(qiáng)對(duì)外來人員出入油庫的HSE安全教育與管理
為保證油庫的安全與正常運(yùn)行，保護(hù)外來人員的生命安全和人身健康，避免不必要的安全隱患，我們要求油庫門衛(wèi)按HSE規(guī)定，對(duì)外來人員，包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)人員進(jìn)行HSE宣傳教育，詳細(xì)做好來訪登記、安全講解、發(fā)放出入證、佩戴安全帽、寄存火種、提示關(guān)閉手機(jī)等工作。
（2）強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)規(guī)范管理
在不斷完善HSE作業(yè)指導(dǎo)書的基礎(chǔ)上，將作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)一步精練為作業(yè)指南，并對(duì)現(xiàn)場操作人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，主要對(duì)接卸、輸轉(zhuǎn)、動(dòng)火、臨時(shí)用電等直接作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行作業(yè)過程的規(guī)范和統(tǒng)一，要求崗位員工按規(guī)范實(shí)施操作。同時(shí)，努力提升“中國石化”的社會(huì)形象，樹立企業(yè)良好的管理風(fēng)貌，優(yōu)化HSE管理環(huán)境，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一作業(yè)現(xiàn)場的HSE形象標(biāo)記標(biāo)識(shí)，做到圖文并茂，言簡意賅，起到對(duì)作業(yè)人員時(shí)刻進(jìn)行安全提醒和督促作用，使油庫、加油站、車隊(duì)現(xiàn)場的工作面貌煥然一新。
（3）嚴(yán)格營業(yè)場所施工安全管理
針對(duì)在營業(yè)場所進(jìn)行施工存在安全隱患的情況，采取設(shè)置警戒線，加強(qiáng)安全監(jiān)護(hù)，明確安全提示的方法，保證營業(yè)與施工兩不誤。
（4）完善落實(shí)應(yīng)急預(yù)案
根據(jù)《應(yīng)急管理程序》的規(guī)定，各油庫、加油站、車隊(duì)要依據(jù)“在保證人員安全的前提下，盡可能減少國家財(cái)產(chǎn)損失”的原則，按照現(xiàn)場實(shí)際情況制定應(yīng)急預(yù)案，并組織全體員工進(jìn)行應(yīng)急演練。應(yīng)急預(yù)案要在主要作業(yè)場所和現(xiàn)場明示，強(qiáng)調(diào)預(yù)案內(nèi)容的必要性和實(shí)用性，主要內(nèi)容包括消防、救護(hù)、碼頭、發(fā)油和門衛(wèi)以及緊急情況下必需的聯(lián)系電話。在此基礎(chǔ)上，按應(yīng)急預(yù)案的要求，配置相應(yīng)的救護(hù)器材，如擔(dān)架、醫(yī)療箱，應(yīng)急燈等急救用品。
（5）落實(shí)隱患治理和設(shè)備維護(hù)
按照HSE管理要求，進(jìn)一步做好隱患治理工作，消除事故隱患。保證各類設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防護(hù)措施完善，安全通道暢通和污水排放達(dá)標(biāo)。
（6）注重一線作業(yè)員工的意識(shí)培訓(xùn)和操作培訓(xùn)
按《油庫、加油站、車隊(duì)的HSE安全檢查表》和《危害識(shí)別方法輔導(dǎo)手冊》，幫助基層員工深化對(duì)危害識(shí)別方法的理解和運(yùn)用。引導(dǎo)員工掌握HSE方法和作業(yè)規(guī)范。根據(jù)不同崗位的作業(yè)指導(dǎo)書，要求員工嚴(yán)格按規(guī)范操作、按程序操作、按操作規(guī)程操作，并做到責(zé)任到人。防止生產(chǎn)事故、人身傷害事故和環(huán)境污染事故的發(fā)生。
（7）加強(qiáng)HSE的現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督
為強(qiáng)化HSE監(jiān)督管理機(jī)制，切實(shí)把HSE工作落到實(shí)處，省公司HSE監(jiān)察小組將根據(jù)《浙江石油公司系統(tǒng)安全、環(huán)境與健康（HSE）監(jiān)察辦法（試行）》的規(guī)定，執(zhí)行HSE管理的監(jiān)察職能。對(duì)不符合HSE管理要求的做法按規(guī)定處理、糾正。
六、持續(xù)改進(jìn)，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，全員動(dòng)手，爭創(chuàng)優(yōu)秀的HSE業(yè)績
浙江石油HSE管理體系的創(chuàng)建和試運(yùn)行，始終貫穿著持續(xù)改進(jìn)的過程。在全體干部職工的共同努力下，我們?nèi)〉昧薍SE管理的初步成效，HSE管理為推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了動(dòng)力，增添了后勁，主要體現(xiàn)有4個(gè)方面：其一，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)隱患治理項(xiàng)目實(shí)行工程控制和行政控制，達(dá)到了有效治理；其二，進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場管理的措施，規(guī)范員工的作業(yè)行為，有效控制了事故的發(fā)生；其三，作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境狀況和員工的精神面貌發(fā)生較大變化，各類標(biāo)志標(biāo)識(shí)清晰，設(shè)備養(yǎng)護(hù)良好，環(huán)境整潔，工作程序規(guī)范，廢水廢氣排放達(dá)標(biāo)，管理水平在不斷提高；其四，員工自身防范意識(shí)和企業(yè)對(duì)員工的安全健康勞動(dòng)保護(hù)措施得到重視 和加強(qiáng)。雖然，我們在HSE管理體系的創(chuàng)建和試運(yùn)行工作中獲得了一些經(jīng)驗(yàn)，也取得一定成績，但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，這僅僅是管理體系步入運(yùn)行軌道的第一步，我們面臨的任務(wù)特別是持續(xù)改進(jìn)的任務(wù)還十分艱巨，下一階段我們持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)責(zé)是：
（1）進(jìn)一步提高全員HSE意識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)建立HSE管理體系是一項(xiàng)長期和艱巨的工作，持之以恒，不能半途而廢，防止一陣風(fēng)走過場。
（2）加強(qiáng)HSE管理體系內(nèi)審與考核，強(qiáng)本固末，持續(xù)改進(jìn)，吸收傳統(tǒng)管理精華，達(dá)到HSE管理體系與傳統(tǒng)管理模式的有機(jī)融合。
（3）通過體系在全省系統(tǒng)的推進(jìn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推進(jìn)全員、全過程、全方面、全天候管理。
（4）加強(qiáng)現(xiàn)場管理，真正將管理體系運(yùn)行重點(diǎn)落實(shí)到接卸、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售和施工改造、隱患治理等作業(yè)現(xiàn)場。
（5）加強(qiáng)內(nèi)控管理，確保體系運(yùn)行，通過危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制，加大隱患治理力度。追求最大效益，把事故降低到最低限度。
（6）強(qiáng)化對(duì)環(huán)境影響的控制。嚴(yán)格按照環(huán)境因素識(shí)別與環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序，對(duì)可能造成環(huán)境影響的因素，如油氣揮發(fā)、油品泄漏等，進(jìn)行識(shí)別與評(píng)價(jià)，根據(jù)影響大小制定管理方案與控制措施。
（7）加強(qiáng)與系統(tǒng)內(nèi)外、合資公司等的信息交流，取長補(bǔ)短，以HSE管理體系為契機(jī)規(guī)范公司各項(xiàng)管理工作，全面提升浙江石油整體管理水平面。
實(shí)踐證明，HSE管理體系這種現(xiàn)代管理模式，已成為國際石油化工行業(yè)進(jìn)行管理的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。以“先進(jìn)的技術(shù)”和“優(yōu)化的資本”求利潤已經(jīng)不能滿足我們的需要，把技術(shù)和資本轉(zhuǎn)化成“發(fā)展”才是我們所追求的。HSE管理體系也許無法為我們帶來立竿見影的實(shí)惠，但我們必須以發(fā)展的眼光來看待它。該體系的建立要求集合高度優(yōu)化的資本、高技術(shù)含量的設(shè)備與人才、多元化的知識(shí)成分，并形成一套自己的培訓(xùn)系統(tǒng)，在不斷追求零事故和健康、環(huán)保的基礎(chǔ)上，各職能部門統(tǒng)一觀念，全體員工廣泛參與，實(shí)際上是在打造一個(gè)更為科學(xué)的、先進(jìn)的管理體系，構(gòu)筑一個(gè)新的管理平臺(tái)。也許今后幾年里，我們企業(yè)的整體實(shí)力還無法與國外知名企業(yè)相提并論，但至少我們在這一體系與平臺(tái)上能逐步與世界接軌，這就是我們的核心競爭力所在，它將推動(dòng)企業(yè)向更高的層次不斷邁進(jìn)。
近階段，隨著體系試運(yùn)行工作的不斷深入，我們將實(shí)施對(duì)外發(fā)布，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的承諾，最終推動(dòng)企業(yè)管理跟上世界先進(jìn)水平。我們始終堅(jiān)信，推行HSE管理體系勢在必行，它的創(chuàng)建與實(shí)施是一條持續(xù)改進(jìn)的道路，更是一條推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。也許我們無法做得最好，但重要的是在這條艱難的道路上每一次成功與失敗都將成為我們企業(yè)迎接更大挑戰(zhàn)時(shí)的寶貴財(cái)富。
我們建立和推進(jìn)HSE管理體系的決心是堅(jiān)不可摧的，我們力求實(shí)現(xiàn)國際先進(jìn)管理模式的目標(biāo)是千真萬確的。在近一年的探索和實(shí)踐中，我們始終堅(jiān)持“預(yù)防為主，強(qiáng)化意識(shí)，以人為本，全員參與”的指導(dǎo)方針政策，走“下基層，重培訓(xùn)，抓試點(diǎn)，帶全局”的基本路線。在持續(xù)改進(jìn)中不斷前行，道路是曲折的，前途是光明的。浙江石油必定堅(jiān)守承諾，扎實(shí)工作，持之以恒，力求最好，為浙江省石油系統(tǒng)創(chuàng)建良好的HSE管理體系、為中國石化集團(tuán)更加美好的明天貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。
（中國石油化工股份有限公司浙江石油分公司）
