隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，對(duì)外開放的擴(kuò)大以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，人民生活水平日益提高。但是，企業(yè)的工傷事故、社會(huì)上的交通事故、公共場(chǎng)所和家庭意外事故、環(huán)境污染事故及職工職業(yè)病的發(fā)病率卻呈逐年上升的勢(shì)頭，這些事故的發(fā)生，有機(jī)制的問(wèn)題.有管理的問(wèn)題，有技術(shù)問(wèn)題，同時(shí)也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段所必須面f臨的潛在問(wèn)題。要改變這種狀況，除了應(yīng)迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，筆者認(rèn)為.更主要、也更加切合實(shí)際的問(wèn)題是應(yīng)加強(qiáng)自身管理，用一套科學(xué)的完整的制度把事故的發(fā)生降到盡可能低的程度。

　　20世紀(jì)90年代中期，為降低事故的發(fā)生，提高人們的安全素質(zhì).國(guó)內(nèi)興起了安全文化的研究熱期。安全文化建設(shè)的重爵方面是如何建立和培養(yǎng)符合時(shí)代要求，塑造企業(yè)精神，突出企業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)安全文化。企業(yè)安全文化建設(shè)的目標(biāo)是：提高企業(yè)員工的安全素質(zhì).增強(qiáng)安全意識(shí)。提高安全生產(chǎn)水平.在提倡“以人為本、珍惜生命、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人”的基礎(chǔ)上，把“安全第一”作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的首要價(jià)值取向，形成強(qiáng)大的企業(yè)安全氛圍。在這一氛圍中，通過(guò)安全知識(shí)教育和普及.健全安全法規(guī)制度，使安全生產(chǎn)政令暢通，安全技術(shù)咨詢便達(dá)，安全操作合格達(dá)標(biāo)，安全預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)好用，意外事放應(yīng)急處理快捷、有效。進(jìn)行企業(yè)安全文化制度建設(shè)，主要體現(xiàn)在企業(yè)安全生產(chǎn)理念及規(guī)章制度的建立以及企業(yè)安全文化宣傳教育制度上的創(chuàng)新和發(fā)展。為達(dá)到安全文化建設(shè)的目標(biāo)，要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)出一些新思路、新方法和新途徑，即采用群眾喜聞樂(lè)見的形式，有目的、有組織、有計(jì)劃地開展安全文化宣傳、教育、培訓(xùn)、實(shí)踐活動(dòng)。例如，利用廣播、電視、圖書、報(bào)刊、黑板報(bào)、宣傳欄、文藝會(huì)演、專題講座、培訓(xùn)班、研討會(huì)、表演會(huì)、安全技能競(jìng)賽等多種形式，宣傳安全文化知識(shí)，傳授安全科學(xué)技術(shù).傳播應(yīng)急處理辦法和自救技巧，使廣大職工和家屬?gòu)亩嗲馈⒍鄬哟?、多方面受到安全文化的熏陶。做好企業(yè)安全文化的建設(shè)，一要堅(jiān)持黨政工團(tuán)齊抓共管，因?yàn)槠髽I(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，需要群策群力，全員奮斗.全方位通力合作;二要堅(jiān)持循序漸進(jìn)、常抓不懈.因?yàn)榘踩a(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略工程，必須與時(shí)俱進(jìn)，不懈努力，不斷往更高的安全目標(biāo)奮斗;三是堅(jiān)持“以人為本”，以實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值.保護(hù)人的生命與健康為根本宗旨。

　　1.1引入HSE管理體系

　　企業(yè)安全文化相對(duì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)較廣義的概念，它包括了安全文化建設(shè)的機(jī)制和傳播的手段，即安全制度的建立、對(duì)職工安全意識(shí)培訓(xùn)及安全技能的教育。目前石油工業(yè)，通常實(shí)施健康、安全與環(huán)境的一體化管理。建立健康、安全與環(huán)境(HSE)管理體系。各石油石化企業(yè)一般從下列5項(xiàng)內(nèi)容上建立和豐富企業(yè)文化，以此作為支撐HSE管理體系的重要條件：

　　(1)企業(yè)努力提高全員健康、安全與環(huán)境的意識(shí)和信念;

　　(2)企業(yè)努力提高健康、安全與環(huán)境的管理水平;

　　(3)建立企業(yè)的各職能部門和全體員工個(gè)人的HSE職責(zé)及其考核細(xì)則;

　　(4)企業(yè)的各級(jí)人員都要參加或介入HSE管理體系的建立和運(yùn)行。即全員參與;

　　(5)企業(yè)要保證HSE管理體系的有效運(yùn)行。

　　從1997年開始.原中國(guó)石油天然氣總公司和原中國(guó)石油化工總公司開始引入和建立HSE管理體系，石油工業(yè)安全專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處承擔(dān)了編制HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)。首先翻譯了IsO/cDl4690(石油天然氣健康、安全與環(huán)境管理體系)，并以sY廠r6276—1997行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布.在此基礎(chǔ)上又為中石化集團(tuán)公司起草了Q/SHS0001 1一l 10HSE系列標(biāo)準(zhǔn)，并于2001年2月8 El發(fā)布。企業(yè)實(shí)施HSE管理體系，實(shí)質(zhì)上，這就是企業(yè)文化建設(shè)的具體體現(xiàn)與延伸.也是企業(yè)安全文化在企業(yè)的深入與細(xì)化的實(shí)踐。HSE管理體系的提出.是人類對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展的要求越來(lái)越高的體現(xiàn)。近年來(lái)，國(guó)際上先進(jìn)的石油、石化行業(yè)相繼采用的HSE管理模式，具有系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的特點(diǎn)，它是企業(yè)減少可能的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染.改善HSE業(yè)績(jī)的一種有效管理方法。中國(guó)石化集團(tuán)公司結(jié)合國(guó)家經(jīng)貿(mào)委職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證的要求，建立了自己的HSE管理體系。中國(guó)石化集團(tuán)公司HSE管理體系的建立，是集團(tuán)公司企業(yè)文化建設(shè)方面的一件大事，是集團(tuán)公司健康、安全與環(huán)境管理工作發(fā)展史上的里程碑，標(biāo)志著中國(guó)石化健康、安全與環(huán)境管理進(jìn)入了一個(gè)新的階段，在健康、安全與環(huán)境方面跨人了國(guó)際石油石化公司科學(xué)管理的先進(jìn)行列。2001年4月4日集團(tuán)公司暨股份公司領(lǐng)導(dǎo)主持召開新聞發(fā)布會(huì).集團(tuán)公司總經(jīng)理、股份公司董事長(zhǎng)，股份公司總裁向社會(huì)鄭重承諾：中國(guó)石化追求最大限度地不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境;號(hào)召集團(tuán)公司全體員工積極參與體系的實(shí)施，為進(jìn)一步改善公司的安全環(huán)保業(yè)績(jī)作出貢獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)石化的安全、環(huán)保和健康目標(biāo)而奮斗。“全員、全過(guò)程、全方位、全天候”管理原則的一次提升，對(duì)集團(tuán)公司、對(duì)社會(huì)都具有深遠(yuǎn)意義。

　　l 2 1 貫徹國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求

　　為了保護(hù)人類生存和發(fā)展的需要，我國(guó)政府在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要》中提出了國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將保護(hù)環(huán)境作為基本國(guó)策。石油石化企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)較大、環(huán)境影響較廣，建立和實(shí)施符合我國(guó)法律、法規(guī)和有關(guān)安全、勞動(dòng)衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的HSE管理體系，有效地規(guī)范生產(chǎn)活動(dòng)，進(jìn)行全過(guò)程的安全、環(huán)境與健康控制，是安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和人員健康的需要，是石油石化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，也是對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

　　1 2 2對(duì)石油石化企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)將起到良好的促進(jìn)作用

　　自國(guó)際一些大石油石化公司實(shí)施HSE管理以來(lái)，國(guó)際石油石化行業(yè)提出了HSE管理方面的要求，石油石化企業(yè)不實(shí)行HSE管理將在對(duì)外合作中受到限制。實(shí)施HSE管理，可促進(jìn)自身的管理與國(guó)際接軌，樹立良好的企業(yè)文化形象.也為施工作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)打下良好的基礎(chǔ)。

　　1.2 3節(jié)約資源

　　HSE管理體系采取積極的預(yù)防措施，將HSE管理體系納入企業(yè)總的管理體系之中，通過(guò)實(shí)施HSE管理，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)行全面控制，降低事故發(fā)生率，減少環(huán)境污染，減少事故處理、環(huán)境治理、廢物處理和預(yù)防職業(yè)病發(fā)生的費(fèi)用，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

　　1.2.4減少各類事故的發(fā)生

　　石油石化企業(yè)許多事故都是由于管理不嚴(yán)、操作人員疏忽引起，實(shí)施HSE管理，將規(guī)范操作程序，提高管理水平，增強(qiáng)預(yù)防事故的能力，盡最大努力避免事故的發(fā)生。在事故發(fā)生時(shí).通過(guò)有組織、有系統(tǒng)的控制和處理，將事故影響和損失降到最低限度。

　　1.2.5提高企業(yè)健康、安全與環(huán)境管理水平推行HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)HSE的教育和培訓(xùn)，通過(guò)引進(jìn)新的監(jiān)測(cè)、規(guī)劃、評(píng)價(jià)等管理技術(shù).加強(qiáng)審核和評(píng)審，使企業(yè)在滿足法規(guī)要求、健全管理機(jī)制、改進(jìn)管理質(zhì)量、提高運(yùn)營(yíng)效益等方面建立一體化管理體系。

　　1.2 6改善企業(yè)形象。提高綜合效益

　　隨著人們生活水平的提高及其健康、安全與環(huán)境意識(shí)的不斷增強(qiáng)，人們對(duì)清潔生產(chǎn)、優(yōu)美環(huán)境、人身及財(cái)產(chǎn)安全的要求也日益增高。如果企業(yè)接連發(fā)生事故，既造成企業(yè)的巨大經(jīng)濟(jì)損失，又會(huì)造成環(huán)境污染，給人們留下技術(shù)落后、生產(chǎn)與管理水平低劣的印象，甚至?xí)夯c當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系，給企業(yè)的活動(dòng)造成許多困難。企業(yè)實(shí)施HSE管理.通過(guò)提高HSE的管理質(zhì)量，減少和預(yù)防事故的發(fā)生，既可以大大減少處理事故的開支.減少減產(chǎn)、停產(chǎn)等營(yíng)業(yè)中斷的損失，從而滿足職工、社會(huì)對(duì)HSE的要求，又能改善企業(yè)形象，取得商業(yè)利益和增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這就使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益有機(jī)地結(jié)合在一起。

　　1.2建立tISE管理體系具有深遠(yuǎn)意義

　　實(shí)施HSE管理體系.是運(yùn)用現(xiàn)代瞥理理念對(duì)中國(guó)石化HSE管理體系的內(nèi)容及實(shí)施HSE管理體系的實(shí)質(zhì)就是為了確保系統(tǒng)安全而建立起來(lái)的一種規(guī)范的、科學(xué)的管理體系，它以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全為核心，提出了組織所必須達(dá)到或?qū)崿F(xiàn)的包括人、機(jī)、環(huán)境各方面的相關(guān)要求。雖然，各國(guó)企業(yè)HSE實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)不一，標(biāo)準(zhǔn)要素排列各異，但其核心內(nèi)容都是系統(tǒng)安全的基本思想。石化集團(tuán)公司的HSE管理體系是建立在積累成熟的經(jīng)驗(yàn)和繼承行之有效管理制度的基礎(chǔ)上，吸收了國(guó)外大型石油石化企業(yè)在HSE一體化管理經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)管理模式的優(yōu)秀內(nèi)容，它不是取代現(xiàn)有的行之有效的安全管理制度.而是使其得到補(bǔ)充和完善，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。中石化股份公司2001年上市后，正努力成為與全球經(jīng)濟(jì)緊密關(guān)聯(lián)的國(guó)際化公司，做到經(jīng)營(yíng)、管理公開透明，自覺(jué)接受國(guó)際資本市場(chǎng)的考核，接受投資者和證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。安全與環(huán)保作為企業(yè)文化的一個(gè)重要方面，直接影響企業(yè)形象乃至成為股價(jià)的外部最直觀的監(jiān)督項(xiàng)目.因此，必須努力適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展.要通過(guò)實(shí)施HSE管理，使HSE工作盡快與國(guó)際接軌，開創(chuàng)HSE工作的新局面。